Baggrund 
I budgetaftalen for 2026–2029 er der et tydeligt politisk ønske om at styrke dagtilbud og skolers muligheder for at inkludere børn i sårbare positioner i lokale fællesskaber. Samtidig er der fokus på, at flere børn i videst muligt omfang skal kunne forblive i deres nærområde. 

På baggrund af dagtilbudsanalysen arbejder Lejre Kommune målrettet med at udvikle et ressourceorienteret og inkluderende børnesyn på tværs af alle dagtilbud. Et centralt element i denne tilgang er, at børn udvikler sig i fællesskaber med andre børn, og at deltagelse i almene miljøer har betydning for både trivsel, læring og udvikling. 

Administrationen har derfor undersøgt mulighederne for fremadrettet at etablere særlige dagtilbudspladser i tilknytning til almene daginstitutioner i Lejre Kommune, frem for at købe pladser i specialinstitutioner i andre kommuner. 

Formålet er at sikre, at børn og familier i højere grad kan fastholde deres tilknytning til lokalmiljøet, samtidig med at der skabes bedre forudsætninger for en sammenhængende, tværfaglig indsats tæt på barnet. 

Forslaget omfatter alene nye visitationer. Børn, der allerede er indskrevet i særlige dagtilbud uden for kommunen, berøres som udgangspunkt ikke. 

Særligt dagtilbud 
Særligt dagtilbud er et specialiseret tilbud efter Barnets Lov til børn i alderen 0–6 år med betydelig og varig funktionsnedsættelse, hvor barnets behov ikke kan imødekommes i et alment dagtilbud – heller ikke med omfattende støtte. Målgruppen fastlægges på baggrund af en konkret faglig vurdering af barnets funktionsniveau og behov og ikke ud fra diagnoser. Der visiteres til tilbuddet. 

Tilbuddet kan organiseres i tilknytning til et alment dagtilbud efter dagtilbudsloven, hvor barnet helt eller delvist indgår i de fysiske og sociale rammer. 

I Lejre Kommune har der gennem en årrække kontinuerligt været fem børn i målgruppen i alderen 3–6 år. På den baggrund foreslås det, at der etableres en gruppe med særlige dagtilbudspladser med kapacitet på op til fem børn. 

Etablering af særlige dagtilbudspladser i Den Grønne Kile 
Den Grønne Kile har gennem de seneste to år haft to særlige dagtilbudspladser og har dermed opbygget relevant erfaring med målgruppen. Der er derfor et solidt fagligt fundament for at videreudvikle den specialpædagogiske praksis og det tværfaglige samarbejde omkring børn og familier. Det er samtidig ambitionen, at erfaringerne fra tilbuddet bidrager til at styrke de pædagogiske kompetencer i hele institutionen til gavn for alle børn. 

Den Grønne Kile råder desuden over fleksible fysiske rammer, herunder handicapvenlige faciliteter, der kan imødekomme behov hos børn med fysisk funktionsnedsættelse. Der vil dog være behov for enkelte tilpasninger for at sikre hensigtsmæssige rammer for både børn i de særlige dagtilbudspladser og den øvrige børnegruppe. De konkrete etableringsomkostninger er under afklaring. 

Implementeringen planlægges gennemført gradvist med mulighed for opstart af de første pladser fra efteråret 2026. Der budgetteres med etableringsomkostninger i 2027, hvor de fysiske tilpasninger forventes gennemført i første kvartal. Herefter vil der være kapacitet til i alt fem børn. 

Etableringen af de særlige dagtilbudspladser i Den Grønne Kile vil betyde, at dagplejens legestue, der i dag har til huse i Den Grønne Kile, flyttes til Hvalsø Børnehus, der har et velegnet ekstra lokale. Ændringen og overgangen sker i dialog med dagplejen og Hvalsø Børnehus.  

Tværfagligt samarbejde, organisering og økonomi 
Erfaringerne fra Den Grønne Kile viser, at det at have børn i særligt dagtilbud integreret i et alment dagtilbud forudsætter et tæt og velfungerende tværfagligt samarbejde mellem dagtilbuddet, børne- og ungerådgivningen og PPR. 

Administrationen har derfor arbejdet målrettet med at fastlægge de økonomiske, fysiske og faglige rammer for de særlige dagtilbudspladser. Dette omfatter blandt andet rammer, der understøtter et systematisk og koordineret tværfagligt samarbejde omkring det enkelte barn og dets familie. 

Børnene i målgruppen vil typisk have behov for specialiserede behandlingsindsatser, som vil blive varetaget af PPR. Det kan eksempelvis være ergoterapi, sansemotorisk og/eller fysisk træning. PPR vil derudover have ansvar for løbende supervision og faglig sparring til personalet i dagtilbuddet. 

Dagtilbudslederen har det overordnede ledelsesmæssige ansvar for tilbuddet. 

Administrationen har på baggrund af ovenstående organisering udarbejdet et budget for drift af de særlige dagtilbudspladser i Den Grønne Kile. Der er estimeret med 5 pladser med afsæt i data, der viser, at Lejre kommune over tid kontinuerligt har 5 børn i særligt dagtilbud. Priserne på eksterne tilbud er beregnet som gennemsnitspris på nuværende særlige dagtilbudspladser samt nuværende udgifter til transport. 

Beregningen omfatter udgifter til pædagogisk personale, ekstra ledelsestid, behandling og supervision ved PPR og frokostordning. Derudover forventes lavere transportudgifter, da flere forældre vil kunne, og have interesse i, at hente og bringe deres barn, når dagtilbuddet er inden for kommunen. 

Visitationskompetencen og budget til særlige dagtilbudspladser er i dag placeret hos Familierådgivningen, da særlig dagtilbudsplads er en indsats efter Barnets Lov.   

I forbindelse med etableringen af særlige dagtilbudspladser i Den Grønne Kile foreslår administrationen at samle visitationskompetencen og det tilhørende økonomiansvar på dagtilbudsområdet i Center for Børn & Læring.

Myndighedsbehandlingen vil fortsat ligge hos Familierådgivningen, ligesom visitationsprocessen fortsat vil foregå i tæt samarbejde mellem dagtilbudsområdet og Familierådgivningen. 

Ved at bringe visitationen tættere på dagtilbud og PPR styrkes koblingen til inklusion og almenområdet, og det forventes at styrke sammenhængen og fremme, at der i endnu højere grad vælges den mindst indgribende og mest udviklingsstøttende indsats. 

Frokostordning 
Der er ikke forældrebetaling for særlige dagtilbudspladser efter Barnets Lov, heller ikke når pladserne er organiseret i tilknytning til et alment dagtilbud efter dagtilbudsloven. Det indebærer, at Lejre Kommune ikke kan opkræve betaling for frokostordning for børn i særlige dagtilbudspladser. Der er derfor som udgangspunkt ikke tilknyttet en frokostordning, hvorfor der skal træffes en selvstændig beslutning om dette i denne sag. Alternativet ville være, at børnene har madpakker med. 

Forældrebestyrelsen i Den Grønne Kile har valgt at have frokostordning, og det er derfor muligt at tilbyde børnene i de særlige dagtilbudspladser et frokostmåltid.