Denne sag handler om den kollektive trafik i Odense med fokus på bybusdriften. 

Klima- og Miljøudvalget får løbende status på bybusdriften på baggrund af byrådets beslutning den 14. december 2022 om en række tiltag til at forbedre økonomien i den kollektive trafik, herunder en tæt opfølgning på passagerudvikling og økonomi. Som led i dette arbejde besluttede udvalget i efteråret 2023 en række rutejusteringer for at forbedre bybussernes selvfinansieringsgrad. Ændringerne blev implementeret den 14. januar 2024.

Sagen er opbygget i tre dele.

• Først gives en samlet orientering om regnskab 2025, herunder passagertal og økonomi.
• Dernæst gives en status på udviklingen i 1. kvartal 2026, herunder brugen af teletaxa og åben flexkørsel efter rutejusteringerne i 2024 og Odense Kommunes tilslutning til den nye flexmodel den 15. januar 2026.
• Afslutningsvis gives der en særskilt status på rute 55A‑56A efter udvalgets beslutning om frekvensforøgelse den 4. februar 2025, som er implementeret den 3. august 2025.

De overordnede tendenser er:

• Ejerbidraget i 2025 er lavere end budgetteret, mens det forventes at blive højere end budgetteret i 2026
• Passagertallet for 2025 er lavere end forventet, og udviklingen i de første måneder af 2026 peger i samme retning
• På busruter med højere frekvens har der i næsten alle tilfælde været en stigning i passagerer i forhold til 2023 før rutejusteringerne
• I 2025 var der flere ture i den åbne flextrafik end budgetteret, mens der ses en faldende tendens i 2026
• Rute 55A‑56A er kommet godt fra start, men der ses en faldende tendens i passagertallet i de første uger af 2026

Regnskab 2025

På bestyrelsesmødet den 29. maj har FynBus’ bestyrelse behandlet og godkendt regnskabet for bybusdriften i 2025. Med denne sag orienteres Klima‑ og Miljøudvalget om resultatet og de væsentligste forhold.

De overordnede tendenser for bybusserne i regnskab 2025 er:

• Ejerbidraget er lavere end budgetteret som følge af lavere kørselsomkostninger
• Passagertallet er lavere end budget og lavere end 2024, men højere end 2023
• Busruter med højere frekvens har i næsten alle tilfælde haft flere passagerer end i 2023, før rutejusteringerne
• Den åbne flextrafik har haft flere ture end budgetteret.

Samlet ejerbidrag

Ejerbidraget udgjorde 157,8 mio. kr., hvilket er ca. 6,1 mio. kr. mindre end budgetteret. Underforbruget udgøres af en række forskellige poster, men hovedsageligt af udgifter til rutekørsel, passagerindtægter og den åbne flextrafik.

Samlet set medfører kørselsudgifterne et underforbrug på ca. 6,8 mio. kr. Mindreudgiften skyldes primært lavere kørselsudgifter som følge af udviklingen i omkostningsindekset. Indekset dækker blandt andet løn, brændstof, materialer og renter, hvor løn udgør ca. 60 %, og brændstof ca. 17 %.

Samtidig er passagerindtægterne 1,2 mio. kr. lavere end budgetteret som følge af færre passagerer, og udgifterne til åben flextrafik er 0,2 mio. kr. højere end forudsat på grund af flere ture. Samlet set trækker disse forhold i hver sin retning, men resulterer samlet i et lavere ejerbidrag end budgetteret.

Underforbruget forventes udbetalt ultimo 1. halvår 2026.

Passagertal 2025

Passagertallet i 2025 var ca. 4.072.000. Det er ca. 108.000 færre end budgetteret og ca. 47.000 færre end i 2024. 

Det lavere passagertal afspejles i en mindre passagerindtægt på ca. 1,2 mio. kr. i forhold til budgettet.

Passagertallet er fortsat ca. 35.000 højere end i 2023, hvor der siden er gennemført besparelser for ca. 15 mio. kr. Samtidig har næsten alle ruter, der blev opjusteret fra januar 2024, haft mere end 10 % flere passagerer i 2025 sammenlignet med 2023.

Rute 25/26, rute 35 og den nordlige del af rute 85 har haft mindre fremgang i passagertallet siden 2024. Rute 55/56 fik også øget frekvens i januar 2024 og igen i august 2025, men passagertallet fra 2024 til 2025 er stort set uændret med en ændring på under 1 %. Den begrænsede udvikling kan hænge sammen med, at den regionale rute 100A er blevet opjusteret og i vidt omfang kører parallelt.

Åben flextrafik i 2025

Den åbne flextrafik har haft flere passagerer end budgetteret. I 2025 var der ca. 8.600 passagerer, hvilket er ca. 2.400 flere end forventet. Særligt ordningerne i Allesø, Kirkendrup og Søhus samt forbindelserne til Tietgenbyen og Rosengårdcentret og i Paarup og Villestofte har haft størst tilslutning.

Det højere aktivitetsniveau betyder, at udgifterne til åben flextrafik udgør ca. 1,0 mio. kr., hvilket er ca. 0,2 mio. kr. mere end budgetteret. Udgifterne er fortsat væsentligt lavere end ved drift af tilsvarende busruter.

Aktuel status på baggrund af 1. kvartal 2026

Som en del af den løbende opfølgning modtager Klima- og Miljøudvalget her en status på den kollektive trafik på baggrund af 1. kvartal 2026 samt en vurdering af forventningerne til regnskab 2026.

De overordnede tendenser for bybusserne efter 1. kvartal 2026 er:

• Der har på tværs af bybusserne været færre passagerer end budgetteret.
• Busruter med højere frekvens har næsten alle haft flere passagerer end i 2023, før rutejusteringerne.
• De forventede omkostninger til busdrift i 2026 er opjusteret i forhold til budget.
• Det foreløbige forbrug af flextrafik ligger under budget, og forventningen til 2026 er derfor nedjusteret både i forhold til antal ture og nettokørselsudgift.

Omkostningsudvikling i 2026

I forhold til det vedtagne budget for 2026 har omkostningsindekset pr. maj 2026 medført, at de forventede omkostninger til buskørsel er øget med ca. 1,4 mio. kr. sammenlignet med budget 2026. Indekset dækker blandt andet løn, brændstof, materialer og renter, hvor løn udgør ca. 60 %, og brændstof ca. 17 %. Forventningen er baseret på udviklingen i årets første fire måneder og skal derfor tages med et vist forbehold.

Passagertal 1. kvartal 2026

De foreløbige passagertal for 1. kvartal 2026 er baseret på årets første tre måneder og skal derfor læses med et vist forbehold.

Tallene viser et lavere passagertal end budgetteret. I januar, februar og marts 2026 var der i alt ca. 42.000 færre passagerer end budgetteret, svarende til ca. 4 %. Sammenlignet med samme periode i 2025 var der ca. 55.000 færre passagerer.

FynBus har oplyst, at en tilsvarende faldende tendens ses på de regionale ruter. For den del af kørslen, der foregår i Odense Kommune, er niveauet i 1. kvartal 2026 dog højere end i 1. kvartal 2025.

FynBus peger desuden på, at ændringer i reglerne for kørekort kan have betydning for udviklingen i passagertallet på bybusserne. Fra sommeren 2025 har 17‑årige haft mulighed for at køre bil uden ledsager i bestemte tidsrum, når kørekortet er opnået. Dette kan have reduceret efterspørgslen efter kollektiv trafik blandt unge, hvorfor FynBus på sigt forventer stagnation eller et egentligt fald også på de regionale ruter.

Rute 25/26, 35 og 55/56 – hvoraf de to sidstnævnte blev opjusteret i forbindelse med Klima‑ og Miljøudvalgets rutejusteringer i januar 2024 – ligger fortsat over niveauet fra 2023, før rutejusteringerne.

Den nordlige del af rute 85 fik ligeledes en højere frekvens som led i rutejusteringerne. En tilsvarende samlet passagervækst for hele rute 85 kan dog ikke påvises, da den sydlige del af ruten mellem Hjallese St. og Højby samtidig blev nedjusteret. Når ind- og udstigere på den nordlige del af rute 85 isoleres, ses imidlertid en samlet passagerstigning på 22,6 % fra 1. kvartal 2023 til 1. kvartal 2026.

Status på teletaxa og åben flexkørsel i 2026

Som følge af rutejusteringerne i januar 2024 blev der etableret nye teletaxaordninger som supplement til busdriften. Derudover tilsluttede Odense Kommune sig en ny model for åben flexkørsel pr. januar 2026, som giver borgere mulighed for kørsel fra dør til dør eller til udvalgte stoppesteder.

Forventningen var ca. 15.100 ture i 2026 med en nettoudgift på ca. 1,3 mio. kr., heraf ca. 4.800 ture i den åbne flexordning. På baggrund af ca. 2.400 ture frem til marts 2026 nedjusteres forventningen til ca. 11.000 ture og en nettoudgift på ca. 0,6 mio. kr.

Aktiviteten er fortsat domineret af teletaxaordningerne, mens den nye åbne flexordning kun har haft begrænset anvendelse.

Forventet regnskab for 2026 baseret på 1. kvartal

På FynBus’ bestyrelsesmøde den 29. maj er det forventede regnskab for 2026 efter 1. kvartal blevet fremlagt. Da opgørelsen alene baserer sig på årets første tre måneder, skal den tages med et vist forbehold.

Det forventes, at ejerbidraget i 2026 vil udgøre ca. 172,2 mio. kr., hvilket er en merudgift på ca. 2,4 mio. kr. i forhold til budgettet. Den samlede merudgift dækker blandt andet over følgende forhold:

• Der forventes merudgifter på ca. 1,5 mio. kr. blandt andet som følge af et højere omkostningsindeks for diesel og el
• Der forventes et fald i passagerindtægter på ca. 0,8 mio. kr.
• Der forventes en merudgift i fællesudgifter på ca. 1,1 mio. kr.
• Der forventes en mindreudgift på åben flex på ca. 1,0 mio. kr.

Derudover skal der tillægges en udgift til linje 12A, som blev besluttet på udvalgsmødet den 19. maj 2026. Den årlige nettoudgift forventes at være ca. 15,0 mio. kr., hvilket svarer til ca. 6,3 mio. kr. i 2026, da ruten først implementeres ved køreplansskiftet i august.

Forvaltningen følger løbende udviklingen, og når det endelige regnskab for 2026 foreligger, vil udvalget blive orienteret.

Status på rute 55A-56A

På Klima- og Miljøudvalgets møde den 4. februar 2025 traf udvalget beslutning om at styrke den kollektive trafik mellem Bellinge og Odense Banegård Center. Ændringen er implementeret fra den 3. august 2025.

Beslutningen indebar en frekvensforøgelse på rute 55-56 i ydertidspunkter i weekender samt på hverdage efter kl. 18. Formålet var at forbedre betjeningen på strækningen og understøtte et mere attraktivt kollektivt tilbud. Forventningen var, at tiltaget ville medføre ca. 80.000 flere passagerer på årsbasis.

Samtidig blev ruten udpeget som Odense Kommunes første A-bus og fik betegnelsen rute 55A- 56A. A-buskonceptet skal signalere, at der er tale om et højfrekvent og attraktivt kollektivt tilbud.

Passagerudvikling på rute 55A‑56A

Der foreligger passagerdata for perioden august til april før og efter implementeringen af 55A-56A. Sammenlignet med perioden før implementeringen er passagertallet i denne periode steget med ca. 15.000 passagerer. Det svarer til ca. 25.000 passagerer på årsbasis. Stigningen er dog endnu ikke på det forventede niveau.

Ses der særskilt på perioden januar til april, er udviklingen modsat. Her er passagertallet faldet med ca. 7.500 passagerer i 2026 sammenlignet med samme periode i 2025.

FynBus vurderer, i tråd med de generelle tendenser, at faldet blandt andet skyldes, at flere unge har fået mulighed for at køre bil. Det kan have reduceret efterspørgslen efter kollektiv trafik på ruten.