Den 20. juni 2024 godkendte kommunalbestyrelsen forslag til lokalplan 05-002 for teknisk anlæg (biogas), Øslev Mark, Skerping samt kommuneplantillæg nr. 14 (nu kaldet nr. 1) med tilhørende miljørapport. Planforslagene skaber rammerne for etablering af et biogasanlæg på ca. 15 ha.

Planforslagene med tilhørende miljørapport har været i offentlig høring ad to omgange. Den første høring blev gennemført i perioden fra den 12. juli 2024 til den 13. september 2024, mens den anden høring blev gennemført i perioden fra den 27. februar 2026 til den 24. april 2026 efter ændringer af vejtilslutningen til Aggersundvej. Der har været afholdt borgermøde på Han Herred Efterskole i Skerping den 27. august 2024. Der deltog ca. 200 borgere. Der indkom 32 høringssvar i første høringsperiode og ét i anden. Høringssvar, administrationens kommentarer hertil og forslag til ændringer er samlet i en hvidbog, der er vedlagt som bilag.  

Aftale om vejadgang

Vejdirektoratet indgav i første høringsperiode høringssvar vedr. vejtilslutningen til Aggersundvej. Vejdirektoratet ville ikke godkende den i forslaget angivne vejtilslutning. Vækst- og Udviklingsforvaltningen har derfor været i dialog med dem om alternativ vejadgang. Grundet den øgede trafik til og fra biogasanlægget kræver Vejdirektoratet et kanaliseringsanlæg med en venstresvingbane på Aggersundvej. Vejdirektoratet vil ikke godkende et kanaliseringsanlæg ud for Øslevvejs nuværende tilslutning til Aggersundvej. Derfor er en ny vejtilslutning via en omlægning af Øslevvej eneste mulighed for at vejtilslutte biogasanlægget med Aggersundvej. Økonomiudvalget godkendte den 12. februar 2025, at processen omkring endelig vedtagelse af lokalplan 05-002 og kommuneplantillæg nr. 14 (nu kaldet nr. 1) fortsætter og at finansieringen af vejanlægget skulle vurderes i forbindelse med kommende års budgetforhandlinger.

Vækst- og Udviklingsforvaltningen har efterfølgende været i dialog med Vejdirektoratet for at forhandle en vejadgang samt en aftale herom, således Vejdirektoratet ikke nedlægger veto mod planen igen (som de gjorde i første høring). Det er således aftalt, at Vejdirektoratet og Jammerbugt Kommune underskriver et aftaledokument, hvor det sikres, at der ikke udstedes ibrugtagningstilladelse til biogasanlægget, før ny vejtilslutning til Aggersundvej er anlagt efter et af Vejdirektoratet godkendt anlægsprojekt. På denne måde kan byggeriet af biogasanlægget påbegyndes, det kan blot ikke ibrugtages før Vejdirektoratet har godkendt vejanlægget. Aftaledokumentet er vedlagt som bilag.

Den 28. januar 2026 godkendte kommunalbestyrelsen forslag til lokalplan 05-002 og kommuneplantillæg nr. 1 med ændret vejadgang. Ansøger har fremsendt en udbygningsaftale, se bilag. Planforslagene har derefter været i supplerende offentlig høring i 8 uger, fra d. 27. februar 2026 til og med d. 24. april 2026. Der er indkommet ét høringssvar i den supplerende høringsperiode. Høringssvaret kommer fra Vejdirektoratet, der skriver, at indholdet af forslag til lokalplan 05-002 samt forslag til kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2025 ikke giver Vejdirektoratet – som vejmyndighed for Aggersundvej (statsvej 468, Aggersund – Fjerritslev) – anledning til at gøre indsigelse. Derudover har de få bemærkninger, der giver anledning til ændringer af teknisk karakter. Dette vedrører placering af skiltepylon og en formulering vedr. vej. 

Ændringer til endelig vedtagelse af lokalplan 05-002

De tidligere fremsendte høringssvar (fra første høring) til planforslagene indgår i nærværende behandling. Høringssvarene omhandler primært trafik, støj, lugt og visuel påvirkning. Der er ingen høringssvar, der giver anledning til ændringer, udover Vejdirektoratets få bemærkninger. 

I første høringsperiode indkom der som nævnt 32 høringssvar, herunder en indsigelse, der gav anledning til ændringer i planforslaget. I hvidbogen er hvert høringssvar opsummeret og kommenteret af administrationen. Hvidbogen er vedlagt som bilag. Høringssvarene er vedlagt som bilag i deres fulde længde i ét samlet dokument. 

Screenings-afgørelse

Planforslagene er omfattet af kravet om miljøvurdering af planer og programmer. Derfor blev miljøvurderingsrapporten for lokalplan og kommuneplantillæg også fremlagt sammen med planforslagene i den offentlige høring fra d. 12. juli 2024 til d. 13. september 2024. Der er jf. Lov om Miljøvurdering af planer og programmer foretaget en screening af planforslagene i fht den ændrede vejadgang – dvs. delområde 2 i forslag til lokalplan 05-002. Screeningen viser, at anlæg af vejen ikke har betydning for miljøet. Idet screeningen viser, at der er uændret miljøbelastning af området, er det besluttet, at der ikke skal udarbejdes en ny miljøvurdering af de samlede planer. Denne afgørelse kunne påklages i 4 uger til Planklagenævnet. Afgørelsen blev ikke påklaget. 

Sammenfattende redegørelse

Der er udarbejdet en sammenfattende redegørelse for, hvordan miljøhensyn er integreret i planerne, og hvordan miljørapporten og høringssvarene er taget i betragtning. Miljørapport, inkl. bilag og sammenfattende redegørelse er vedlagt som bilag.

Det videre forløb – hvad sker der herefter
Bygherre har udarbejdet en miljørapport som omfatter de væsentlige miljøpåvirkninger både fra planen og fra det ansøgte projekt. Efter vedtagelsen af plangrundlaget følger en proces med afgørelse om tilladelse til etablering af det konkrete projekt. Miljørapporten omfatter en række betingelser for projekttilladelsen, herunder foranstaltninger der bør træffes for at undgå, forebygge eller begrænse og om muligt neutralisere væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet. Miljøpåvirkningerne på projektniveau er vurderet både i forhold til den helt konkrete drift af biogasanlægget, og i forhold til påvirkningerne under opførelse af biogasanlægget og af følgepåvirkninger udenfor biogasanlægget.

Miljøgodkendelse og §25-tilladelse         

Med baggrund i plangrundlaget og miljøvurderingerne, er det forventningen at Jammerbugt Kommune meddeler Grønt Han Herred A/S en miljøgodkendelse og en §-25 tilladelse efter miljøvurderingsloven. Der foreligger et udkast hertil. Vilkårene i miljøtilladelsen er i lighed med miljøgodkendelsens vilkår en række bindende krav til virksomheden. Miljøtilladelsens vilkår omfatter de væsentlige miljøforhold udenfor selve anlægget, som er blevet afdækket i miljørapporten og som ikke reguleres via miljøgodkendelsen. De forventede vilkår i MVL §-25 tilladelsen vedrører følgende temaer;

• Trafik
• Støj
• Støv
• Natur og Miljø
• Vand
• Beplantning

Det skal sikres, at der kan etableres vejtilslutning til området inden anlægsarbejdet igangsættes, og at der i den forbindelse etableres et paddehegn. De nødvendige tilladelser til grundvandssænkning, til nedsivning og til udledning af overfladevand skal kunne meddeles. Anlægsarbejdet skal kunne foregå på tidspunkter, hvor de omkringboende ikke generes unødigt af støj, støvgener skal forebygges og arbejdsbelysning skal indrettes så det ikke generer trafikanter og naboer unødigt. Afskærmende beplantning skal etableres i henhold til godkendt beplantningsplan. Materiale-transport til og fra anlægget skal foregå i lukkede beholdere, overdækket med presenning eller lignende. Trafiktællinger skal følge op på om trafikken udvikler sig som forventet. I modsat fald kan der blive tale om behov for at påbyde tvangsruter.

Vilkårene i miljøgodkendelsen er bindende krav til virksomheden. I driftsvilkårene sættes regler for indretning og produktionsomfang, herunder tilladte råvarer og driftstider. Dertil kommer miljøkravene med konkrete grænseværdier for udledninger af f.eks. lugt, støv, spildevand og støj og der stilles krav til korrekt og forsvarlig opbevaring og bortskaffelse af affald. Med krav om egenkontrol sikres at virksomheden løbende overvåger og dokumenterer af vilkårene overholdes. Miljøgodkendelsen omfatter også særlige sikkerhedsvilkår, og krav om løbende dokumentation, forebyggelsesplaner og beredskabsplaner for håndtering af risikoen for større uheld med farlige stoffer. Godkendelsens vilkår vil blive fulgt op med Jammerbugt Kommunes regelmæssige fysiske miljøtilsyn. Sikkerheden følges yderligere løbende op med dokumentation, møder og tilsyn i samarbejde mellem Arbejdstilsynet, Politiet, Nordjyllands Beredskab og Jammerbugt Kommune.

De konkrete detaljer omkring ovennævnte kommer i offentlig høring på et senere tidspunkt.

Klima-, Teknik- og Miljøudvalget 1. juni 2026
Økonomiudvalget 10. juni 2026
Kommunalbestyrelsen 18. juni 2026

Den endelige vedtagelse af lokalplanen offentliggøres umiddelbart ugerne herefter

Miljøgodkendelse og §25-tilladelse sendes i høring i efter sommerferien 2026

Lov om planlægning.
Kapitel 4 kommuneplanlægning.
Kapitel 5 Lokalplanlægning.

Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) LBK nr. 4 af 03/01/2023.

Kapitel 4 §8 Myndigheder skal gennemføre en miljøvurdering af planer og programmer.
Kapitel 7 §20 Bygherren fremlægger en miljøkonsekvensrapport for projektet.

Miljøgodkendelse

Det fremgår af § 10 i miljøvurderingsbekendtgørelsen, at en række tilladelser eller godkendelser efter anden lovgivning helt eller delvist kan erstatte miljøtilladelsen efter lovens § 25, herunder godkendelser efter miljøbeskyttelseslovens § 33.
Driften af selve biogasanlægget er godkendelsespligtigt efter miljøbeskyttelseslovens § 33 og listepunkt 5.3.b.i: Nyttiggørelse af ikke-farligt affald, hvor kapaciteten er større end 75 ton/dag, og hvor der finder Biologisk behandling sted. 

Jammerbugt Kommune har efter konkret vurdering fundet, at miljøgodkendelsen alene ikke kan erstatte en miljøtilladelse efter miljøvurderingslovens § 25. Tilladelsen til at gennemføre projektet vil derfor i det konkrete tilfælde omfatte både en miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelseslovens § 33, og en miljøtilladelse efter miljøvurderingslovens § 25. 

Udover udbygningsaftalen er der kommunale udgifter forbundet med en omlægning af Øslevvej. Kommunalbestyrelsen kan på et senere tidspunkt beslutte, hvorvidt Øslevvej skal lukkes eller omlægges som foreslået på ovenstående kort. Dette er afgørende for økonomien. Det vurderes, at en evt. omlægning af Øslevvej vil give en kommunal udgift på ca. 2.6 mio. kr.

Der har været afholdt borgermøde om biogasprojektet i august 2024. Der deltog ca. 200 mennesker. Derudover har lokalplan og kommuneplantillæg med tilhørende miljøvurdering været i offentlig høring i hhv. 9 og 8 uger.  

Miljøgodkendelse og miljøtilladelse foreligger endnu kun i ufærdige udkast, og vil først efter klageperiodens udløb blive udsendt i offentlig høring. Bemærkninger som indkommer i høringsperioden, vil derefter indgå i den endelige miljøgodkendelse og -tilladelse.