Byrådet kan efter byggelovens § 28 beslutte, at der kan opkræves gebyr for behandling af byggesager enten efter tidsforbrug eller som et mindre fast gebyr. I Fredensborg Kommune opkræves der i dag et fast gebyr pr. sag på 1.230 kr., som er den maksimale sats, der årligt fastsættes ved bekendtgørelse af Social- og Boligstyrelsen.

Det nuværende faste gebyr dækker kun en meget begrænset del af de samlede udgifter til byggesagsbehandlingen, og det indstilles at reducere den skattefinansierede del af området og overgå til brugerbetaling. Det vil gælde tidsforbrug i byggesager, hvor der træffes afgørelse efter byggeloven.

I 2023 opgjorde DI, at 71 kommuner opkrævede et timebaseret byggesagsgebyr, heriblandt Hillerød, Rudersdal og Hørsholm.

Tilsvarende øvrige gebyrer, fx på miljøområdet, skal byggesagsgebyret hvile i sig selv. Ifølge bygningsreglementet (jf. BR18 § 39, stk. 7) skal det tidsforbrug, der faktureres udspecificeres med de forskellige sagsbehandlingsskridt i den enkelte byggesag.

Der er nogle formkrav, der skal være på plads, før administrationen kan opkræve gebyrer:

Administrationen skal tilsluttes et system til registrering af tid fordelt på sager og sagsbehandlingsskridt, og der skal udarbejdes en intern instruks, som indeholder retningslinjer for:

-         opkrævning og kontering af gebyrer

-         for opgørelse af udgifter forbundet med gebyrordningen.

-         for fordeling og kontering af timer i kommunen.

Det skal fremgå af instruksen, hvilke faste fordelingsnøgler kommunen anvender til fastsættelsen af de indirekte omkostninger. Kommunens fordelingsnøgler skal kunne dokumenteres, og derfor skal det fremgå som en del af instruksen, hvilke direkte og indirekte udgifter kommunen vil dække gennem opkrævning af gebyrer.

Kommunen kan vælge at offentliggøre hele eller dele af den interne instruks.

Sagstyper

Når det besluttes at opkræve gebyr for alle sager, hvor der træffes afgørelse med hjemmel i byggeloven, gælder det også sager, hvor ulovligt byggeri gøres lovligt (lovliggørelsessager) og sager, der trækkes tilbage af ansøger.

Gebyret bliver ikke opkrævet, når kommunen blot opfylder sin vejledningspligt efter forvaltningsloven, eller når der sagsbehandles efter anden lovgivning end byggeloven fx planloven, naturbeskyttelsesloven eller miljøoplysningsloven. Administrationen anbefaler, at der som udgangspunkt ikke opkræves gebyrer for klagesager og afgørelser, hvor der gives afslag, men at dette tages op igen, hvis det viser sig at blive en byrdefuld post.
 

Sagsbehandlingsskridt

Beslutningen vil medføre opkrævning for tidsforbruget på alle relevante sagsbehandlingsskridt, herunder dialog, når den ligger ud over vejledningspligten i forvaltningsloven, screening af sagen, journalisering mv.

Selve sagsbehandlingen inddeles i de forskellige opgavetyper så som møder, korrespondance, tilsyn, mv. Og endelig vil der, efter tilladelsen er meddelt, blive opkrævet gebyrer for opfølgning på vilkår, færdigmelding, indberetning til BBR mv. 

Timesats

Selve satsen opgøres som et samlet beløb, der udgøres af de direkte og indirekte omkostninger.

De direkte omkostninger er udgifterne til selve byggesagsbehandlingen (lønomkostninger mv.)
De indirekte omkostninger (overhead) er de mere generelle udgifter, som kommunen har på byggesagsområdet, herunder administration af ordningen, oplæring, mv. 

Administrationen har opgjort en timepris for 2026 svarende til kr. 768,00 og i 2027 kr. 791,00. Timeprisen svarer til den pris, der i dag anvendes i dag på kontroller efter miljøbeskyttelsesloven.

Hørsholm kommune opkræver 930,00 kr. i timen. Hillerød kommune opkræver 1.024,00 kr. i timen i 2026.

Fakturering

Når der faktureres, skal det specificeres, hvordan tiden er brugt, så det er overskueligt for ansøgeren. Det kan udledes af Byggeklageenhedens praksis, at tidsforbruget ikke må oprundes eller regnes efter påbegyndt tid, men skal afspejle faktisk brugt tid. Det indstilles derfor, at tiden udregnes pr. færdiggjort kvarter fordelt på forskellige sagsbehandlingsskridt.

Der er efter reglerne mulighed for, at gebyret forfalder i to rater. Første rate til betaling ved meddelelse om byggetilladelse og anden rate ved færdigmelding og ibrugtagningstilladelse (jf. BR18 § 39, stk. 6). Det foreslås, at kommunen gør brug af denne mulighed i alle sager.

Økonomi

Byrådet behandler den 22. juni i forbindelse med genåbningen af budget 2026 besparelsesforslag om indførelse af byggesagsgebyrer baseret på tidsforbrug. De økonomiske konsekvenser ved forslaget er som følger nedenfor.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, idet de bevillingsmæssige konsekvenser besluttes med Byrådets behandling af genåbningen af budget 2026.

Bekendtgørelse nr. 1455 af 1. december 2025 om gebyrer på byggeområdet.

Byrådet

Gebyrer og kriterier offentliggøres på kommunens hjemmeside den 23. juni 2026. Herudover offentliggøres kommunens instruks for gebyrer, som specificerer fordelingsnøglen for indirekte tid, gebyrsats, sagstyper, og de sagsbehandlingsskridt, der opkræves gebyr for.