Dragør Kommune og Tårnby Kommune udbyder i fællesskab kontrakter om indkøb og levering af visiteret befordring i minibus.

I nærværende sag fremlægges proces for gennemførelse af udbuddet til Økonomiudvalgets godkendelse.

Administrationen indstiller,

1. at udbuddet gennemføres efter processen forelagt i nærværende sag,

2. at administrationen får bemyndigelse til at indgå kontrakt med den vindende tilbudsgiver.

Dragør Kommune lavede i 2024 et fælles udbud med Lyngby-Taarbæk Kommune og Tårnby Kommune om kørsel. Kommunalbestyrelsen godkendte den 19. december 2024, at Dragør Kommune kunne tildele kontrakt til kørsel til og fra daghjemmet på Enggården til HB Care, som vandt udbuddet på dette område. Leverandøren HB Care trak sig dog efterfølgende som følge af at de øvrige kommuner trak sig fra udbuddet, men tilbød i stedet Dragør Kommune en ét-årig kontrakt, som medførte en merudgift på ca. 0,4 mio. kr. i 2025. Denne ét-årige kontrakt udløb ved udgangen af 2025.

Kommunalbestyrelsen godkendte den 23. april 2025, at Dragør Kommune på ny deltager i et fælleskommunalt udbud med Tårnby Kommune med henblik på at indgå en ny leverandøraftale.

Kontraktens omfang

• Daghjemmet Enggården
• Genoptræning i Sundhedscenter Tårnby
• Specialskoler i Tårnby Kommune
• Kørsel af skolebørn til folkeskoler i Dragør Kommune

Særligt om skolekørsel

Som led i udbudsforberedelserne er der afholdt dialogmøder med markedet, hvor det bl.a. er tilkendegivet, at der er fordele ved at inkludere skolekørslen i udbuddet. Det er samlet set vurderingen, at der for kommunernes kørsel i minibus kan opnås bedre priser og en højere forsyningssikkerhed, hvis skolekørslen inkluderes i udbuddet.

I dag har Dragør Kommune ingen kontakt på minibuskørsel – kun på taxakørsel og storbuskørsel. På den baggrund har administrationen besluttet at inkludere skolekørslen i udbuddet.

Kontrakten vil således omfatte rutekørsel af Dragør-børn i fællesskab med Tårnby-børn, der går på en af specialskolerne i Tårnby Kommune. Der er kun ganske få elever fra Dragør, der er omfattet af dette, idet Dragør Kommune har hjemtaget mange børn til egne specialklasserækker. Det giver derfor mening at være fælles med Tårnby om kørsel for at nedbringe omkostningerne.

Ligeledes kan der være enkelte elever, der, grundet de nye skoledistrikter for skoleåret 2025/2026, får mere end 2,5 km. til skole. Disse elever er Dragør Kommune forpligtet til at sikre kørsel til og fra skole, hvorfor de kan blive omfattet af rutekørsel via minibus.

Med udbuddet lægger kommunerne an til en optimering af samkørslen, hvor det er muligt. Det betyder, at borgere, der i dag køres solo (som enkeltkørsel), kan opleve, at de i stedet vil blive kørt sammen med andre (som samkørsel). Det berører dog ikke de borgere, der er bevilliget solokørsel, f.eks. pga. psykiske funktionsnedsættelser. Denne optimering har været drøftet og er godkendt af de involverede fagcentrer.

Kontraktlængde

Det anbefales, at kontrakterne har en løbetid på 6 år, så kontrakten kan genudbydes sammen med øvrige kørselskontrakter i 2031. Kontrakten kan opsiges med et varsel på 6 måneder i kontraktperioden, ligesom kontrakten kan ophæves straks, hvis der foreligger væsentlig misligholdelse.

Proces for udbuddet

Det foreslås, at udbuddet gennemføres som et offentligt udbud. Det betyder, at alle interesserede virksomheder kan afgive tilbud på kørselsopgaven. For at sikre, at den virksomhed, der tildeles kontrakterne, har den nødvendige økonomiske og tekniske formåen til at løse opgaverne (dvs. er egnet), foreslås det, at der fastsættes følgende mindstekrav, som skal opfyldes for, at en virksomhed er egnet til at varetage opgaven:

• En gennemsnitlig årlig nettoomsætning inden for kørsel for offentlige myndigheder eller virksomheder, der er underlagt lignende regler, på minimum 3 mio. kr. i de seneste 3 afsluttede regnskabsår
• En positiv egenkapital de seneste 3 afsluttede regnskabsår.
• Der må ikke være taget forbehold for fremtidig drift (going-concern) i seneste afsluttede regnskabsår
• En tilladelse til erhvervsmæssig personbefordring.
• Eget eller disponering over et planlægningssystem, der kan anvendes til at planlægge og tilrettelægge kørslerne
• Dokumenteret erfaring med planlægning og levering af kørsel til offentlige myndigheder eller virksomheder, der er underlagt lignende regler.

Udbuddet er ikke opdelt i delkontrakter - der udbydes én samlet kontrakt

For at få størst effekt af udbuddet, og da kommunerne har et forpligtende samarbejde om genoptræning på Sundhedscenter Tårnby, er kørselsopgaverne til de omfattede institutioner ikke opdelt i separate delkontrakter. Der udbydes i stedet én samlet kontrakt, hvilket betyder, at der findes én vinder af udbuddet, som skal varetage den samlede kørselsopgave for kommunerne.

Kommunerne får egen kontrakt, idet der udbydes to separate, men disse er enslydende.

Faglige krav

De faglige krav, som leverandøren skal overholde, er fastsat i kravspecifikationen. Kravspecifikationen er ikke ændret siden sidste udbudsrunde, hvorfor den ikke er fremlagt som bilag til sagen. De særlige krav, der gælder for de enkelte institutioner, er fastsat i faktaarket.

Tildelingsmodel

Egnethedskravene ovenfor sikrer, at det kun er relevante virksomheder, der kan byde på opgaven, mens kravspecifikationen og faktaarket sikrer, at der er kvalitet i opgaveløsningen. På den baggrund er det anbefalingen, at kontrakten indgås med den leverandør, der afgiver det ”økonomisk mest fordelagtige tilbud" på grundlag af pris. Det betyder, at den tilbudsgiver, der har afgivet den laveste evalueringstekniske pris, vinder kontrakterne.

Arbejds- og uddannelsesklausul

Kommunernes arbejdsklausul skal overholdes af den leverandør, der indgås kontrakt med, samt dennes eventuelle underleverandører.

Forventet tidsplan for udbuddet

Den forventede tidsplan for udbuddet er vedlagt som bilag 1.

Udbudslovens afsnit II om fuld anvendelse af reglerne, lov nr. 1564 af 15.december 2015 med senere ændringer.

Den forventede effekt af udbuddet vil blive fremlagt i sagen vedrørende tildeling.

Ældrerådet. Der har desuden været afholdt markedsdialogmøder med markedet.

Dragør Kommunes Indkøbspolitik.