Monrad
Samsø

Drøftelse af KKRs forslag til prioriteringer for rammeaftale 2027-28 om det specialiserede social- og specialundervisningsområde - SU-BU-ØU-KB

S2024-2702 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Problemstilling

Kommunerne og Regionen i Midtjylland indgår hvert andet år en rammeaftale om samarbejdet på det specialiserede socialområde. Den nuværende rammeaftale gælder for 2025-2026, jf. bilag 1. Arbejdet med at udarbejde en ny rammeaftale for 2027-2028 er i gang. Der forelægges til drøftelse forslag til prioriteter for rammeaftalen for 2027-2028.

Løsningsmuligheder og indstilling

1. Drøfter forslag til prioriteringer til kommende rammeaftale 2027-28 på det sociale område med henblik på høringssvar til KKR-sekretariatet. 
2. Tilkendegiver opbakning til de af DASSOS' og KKR Midtjyllands foreslåede prioriteringer for rammeaftalen 2027-28.
3. Sender sagen tilbage til forvaltningen.
Forvaltningschefen for Social, Sundhed og Beskæftigelse og forvaltningschefen for Unge og Kulturforvaltningen indstiller, at Social- og Beskæftigelsesudvalget drøfter udkast til Rammeaftale 2027-28 drøftes med henblik på udarbejdelse af høringssvar (løsningsmulighed 1) og tilkendegiver opbakning til de af DASSOS' og KKR Midtjyllands foreslåede prioriteringer for rammeaftalen 2027-28 (løsningsmulighed 2).

Sagsfremstilling

De 19 kommuner i region Midtjylland og Region Midtjylland indgår hvert andet år en rammeaftale om samarbejdet på det specialiserede social- og specialundervisningsområde. Formålet med rammeaftalen er at sikre fælles principper for styring og udvikling af det sociale område på tværs af kommuner og region. Den nuværende rammeaftale er vedlagt som bilag. 1.
Det er kommunernes ansvar at koordinere det specialiserede social- og specialundervisningsområde i samarbejde med regionen. Denne koordination foregår via rammeaftalen, som indeholder aftaler om fælles udviklingstiltag, kapacitet og styring på det sociale område.
Området omhandler bl.a. tilbud til borgere med fysiske og mentale handicaps eller psykiske lidelser, hvor kommunerne sammen med regionen i regi af rammeaftalen skal sikre, at der er den nødvendige kapacitet i regionen som helhed i form af fx tilbud til børn og unge eller voksne. En række af tilbuddene har en faglig specialisering, der gør, at det ikke er fagligt og økonomisk bæredygtigt, at alle kommuner opretter tilbud til bestemte målgrupper.
Forslag til prioriterede områder for rammeaftalen 2027-2028:
Den Administrative Styregruppe for Social- og Specialundervisningsområdet i Midtjylland (DASSOS), der består af direktører med ansvar for det specialiserede socialområde i kommunerne, udarbejder i det kommende halvår et udkast til en rammeaftale for perioden 2027-28, som behandles i KKR Midtjylland (Kommunekontaktråd, hvor bl.a. Samsøs borgmester er medlem) med efterfølgende godkendelse i alle kommunalbestyrelser og i regionsrådet.
Som led i processen har KKR Midtjylland på sit møde den 13. april 2026 godkendt nedenstående forslag til udviklingsområder for den kommende rammeaftale med henblik på drøftelser i hver af de midtjyske kommuner.
KKR Midtjylland godkendte forslaget fra DASSOS om, at der arbejdes videre med "borgere med komplekse udfordringer" som et overordnet udviklingsområde. Herunder foreslås det, at der bl.a. arbejdes med "mental sundhed og psykiatri" samt "overgangen fra børne- og ungeområdet til voksenområdet", hvilket er en fortsættelse af fokus fra den nuværende rammeaftale.
Borgere med komplekse udfordringer
Kommunerne peger i de kommunale indberetninger på, at der fortsat er udfordringer med en række målgrupper indenfor både børn- og voksenområdet med komplekse udfordringer. Der peges bl.a. på følgende målgrupper, hvor der kan være behov for at udvikle tilbudsviften:
  • Børn og unge med komplekse udfordringer, herunder psykiatri, autisme, betydelige udviklingsmæssige vanskeligheder, selvskadende adfærd, misbrug, flere funktionsnedsættelser og intellektuelle handicap m.v. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang.
  • Børn og unge med høj grad af udadreagerende adfærd - herunder voldsparathed og adfærd forbundet med sikkerhedsrisici, kriminalitetstruede unge, mangel på pladser på sikret/særlig sikret institution, matchningsudfordringer ift. eksisterende børne- og ungehjem pga. risiko for andre beboere samt behov for høj normering, behov for skærmning m.v.
  • Voksne med komplekse udfordringer, herunder autisme, psykiatri, misbrug, udviklingshæmning, senhjerneskadede, betydelige plejebehov kombineret med psykiatriske eller adfærdsmæssige udfordringer. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang. Dette er en udfordring i Samsø Kommune, hvor andelen af de ældre gerontopsykiatriske borgere er stigende.
  • Voksne med udadreagerende adfærd (på tværs af diagnoser), herunder problemer med at indgå i almindelige tilbud pga. risiko for medbeboere, voldsom reaktion ved overstimulering, behov for skærmede fysiske rammer og høj personalenormering.
Som en del af udviklingsområdet "borgere med komplekse udfordringer" fortsættes arbejdet med de fælles kommunale principper for samarbejdet på det specialiserede socialområde.
Formålet med principperne er at:
  • Styrke kvalitet og effekt af borgerindsatsen
  • Styrke samarbejdet gennem gensidig forpligtethed om kapacitet, forsyningssikkerhed og fælles styringspraksis
  • Knække den stigende udgiftskurve
DASSOS er der desuden enig om, at man i det videre arbejde med udarbejdelse af udkast til rammeaftaleskal søge at gøre den så handlingsorienteret som muligt, så de fælles indsatser i stigende grad kan bidrage til at håndtere de økonomiske og kapacitetsmæssige udfordringer på området.
Den videre proces:
KKR Midtjylland behandler det endelige udkast til Rammeaftale 2027-28 på KKR mødet den 1.  september 2026. Rammeaftale 2027-28 sendes derefter til endelig godkendelse i kommuner og region i perioden primo september til 1. december 2026.

Økonomi og personale

Sagen har ikke økonomiske konsekvenser.
Ud over de faglige udviklingsområder, sætter rammeaftalen rammerne for styring af økonomi- og kapacitetsudviklingen på de omfattede tilbud.
Med rammeaftalen for 2025-26 indgik de 19 kommuner og Region Midtjylland en aftale om, at taksterne ikke kan stige i perioden 2025-26. Der skal frem mod den næste rammeaftale fra 2027 arbejdes på at udarbejde et nyt fælles styringsredskab som alternativ til den nuværende takstaftale. Status for dette arbejde udestår.

Tidligere beslutninger

10.12.2024. KB-sag nr. 675 "Godkendelse af rammeaftale 2025-26 på det sociale område - SU - ØU - KB"
25.11.2024, SU-sag nr. 492: "Godkendelse af rammeaftale 2025-26 på det sociale område" SU-ØU-KB

Dialog og høringer

Udarbejdet med inddragelse af Børn, Unge og Kulturforvaltningen
Høring af Handicaprådet sker på mødet den 20. maj 2026.

Beslutning på Social- og Beskæftigelsesudvalget 26-05-2026

Fraværende: Lene Christensen (afbud)
Social- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at udkast til Rammeaftale 2027-28 drøftes (løsningsmulighed 1) og at der er opbakning til de af DASSOS' og KKR Midtjyllands foreslåede prioriteringer for rammeaftalen 2027-28 med en enkelt bemærkning til den prioriterede målgruppe "voksne med komplekse udfordringer og voksne med udadreagerende adfærd" jf. høringssvaret (løsningsmulighed 2).
Social- og Beskæftigelsesudvalget henledte desuden opmærksomheden på høringssvaret til rammeaftalen fra Handicaprådet og aftalte derfor at indstille følgende høringssvar:
"Udkast til rammeaftale tages til efterretning med den bemærkning, at Social- og Beskæftigelsesudvalget savner demensdiagnosen i den prioriterede målgruppe "voksne med komplekse udfordringer og voksne med udadreagerende adfærd."
Handicaprådets høringssvar vedhæftes referatet. 

Beslutning på Børne- og Kulturudvalget 28-05-2026

Børne- og Kulturudvalget indstiller, at udkast til Rammeaftale 2027-28 drøftes med henblik på udarbejdelse af høringssvar (løsningsmulighed 1) og tilkendegiver opbakning til de af DASSOS' og KKR Midtjyllands foreslåede prioriteringer for rammeaftalen 2027-28 (Løsningsmulighed 2).
Handicaprådet har fremsendt høringssvar, som vedhæftes referatet.

Beslutning på Økonomiudvalget 09-06-2026

Social- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling anbefales godkendt.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Problemstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Kommunerne og Regionen i Midtjylland indgår hvert andet år en rammeaftale om samarbejdet på det specialiserede socialområde. Den nuværende rammeaftale gælder for 2025-2026, jf. bilag 1. Arbejdet med at udarbejde en ny rammeaftale for 2027-2028 er i gang. Der forelægges til drøftelse forslag til prioriteter for rammeaftalen for 2027-2028.</div> </body> </html> </span> <h3>Løsningsmuligheder og indstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>1. Drøfter forslag til prioriteringer til kommende rammeaftale 2027-28 på det sociale område med henblik på høringssvar til KKR-sekretariatet. </div> <div>2. Tilkendegiver opbakning til de af DASSOS' og KKR Midtjyllands foreslåede prioriteringer for rammeaftalen 2027-28.</div> <div>3. Sender sagen tilbage til forvaltningen.</div> <div>Forvaltningschefen for Social, Sundhed og Beskæftigelse og forvaltningschefen for Unge og Kulturforvaltningen indstiller, at Social- og Beskæftigelsesudvalget drøfter udkast til Rammeaftale 2027-28 drøftes med henblik på udarbejdelse af høringssvar (løsningsmulighed 1) og tilkendegiver opbakning til de af DASSOS' og KKR Midtjyllands foreslåede prioriteringer for rammeaftalen 2027-28 (løsningsmulighed 2).</div> </body> </html> </span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>De 19 kommuner i region Midtjylland og Region Midtjylland indgår hvert andet år en rammeaftale om samarbejdet på det specialiserede social- og specialundervisningsområde. Formålet med rammeaftalen er at sikre fælles principper for styring og udvikling af det sociale område på tværs af kommuner og region. Den nuværende rammeaftale er vedlagt som bilag. 1.</div> <div>Det er kommunernes ansvar at koordinere det specialiserede social- og specialundervisningsområde i samarbejde med regionen. Denne koordination foregår via rammeaftalen, som indeholder aftaler om fælles udviklingstiltag, kapacitet og styring på det sociale område.</div> <div>Området omhandler bl.a. tilbud til borgere med fysiske og mentale handicaps eller psykiske lidelser, hvor kommunerne sammen med regionen i regi af rammeaftalen skal sikre, at der er den nødvendige kapacitet i regionen som helhed i form af fx tilbud til børn og unge eller voksne. En række af tilbuddene har en faglig specialisering, der gør, at det ikke er fagligt og økonomisk bæredygtigt, at alle kommuner opretter tilbud til bestemte målgrupper.</div> <div><u>Forslag til prioriterede områder for rammeaftalen 2027-2028:</u></div> <div>Den Administrative Styregruppe for Social- og Specialundervisningsområdet i Midtjylland (DASSOS), der består af direktører med ansvar for det specialiserede socialområde i kommunerne, udarbejder i det kommende halvår et udkast til en rammeaftale for perioden 2027-28, som behandles i KKR Midtjylland (Kommunekontaktråd, hvor bl.a. Samsøs borgmester er medlem) med efterfølgende godkendelse i alle kommunalbestyrelser og i regionsrådet.</div> <div>Som led i processen har KKR Midtjylland på sit møde den 13. april 2026 godkendt nedenstående forslag til udviklingsområder for den kommende rammeaftale med henblik på drøftelser i hver af de midtjyske kommuner.</div> <div>KKR Midtjylland godkendte forslaget fra DASSOS om, at der arbejdes videre med "borgere med komplekse udfordringer" som et overordnet udviklingsområde. Herunder foreslås det, at der bl.a. arbejdes med "mental sundhed og psykiatri" samt "overgangen fra børne- og ungeområdet til voksenområdet", hvilket er en fortsættelse af fokus fra den nuværende rammeaftale.</div> <div>Borgere med komplekse udfordringer<br> Kommunerne peger i de kommunale indberetninger på, at der fortsat er udfordringer med en række målgrupper indenfor både børn- og voksenområdet med komplekse udfordringer. Der peges bl.a. på følgende målgrupper, hvor der kan være behov for at udvikle tilbudsviften:</div> <ul> <li>Børn og unge med komplekse udfordringer, herunder psykiatri, autisme, betydelige udviklingsmæssige vanskeligheder, selvskadende adfærd, misbrug, flere funktionsnedsættelser og intellektuelle handicap m.v. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang.</li> <li>Børn og unge med høj grad af udadreagerende adfærd - herunder voldsparathed og adfærd forbundet med sikkerhedsrisici, kriminalitetstruede unge, mangel på pladser på sikret/særlig sikret institution, matchningsudfordringer ift. eksisterende børne- og ungehjem pga. risiko for andre beboere samt behov for høj normering, behov for skærmning m.v.</li> <li>Voksne med komplekse udfordringer, herunder autisme, psykiatri, misbrug, udviklingshæmning, senhjerneskadede, betydelige plejebehov kombineret med psykiatriske eller adfærdsmæssige udfordringer. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang. <span>Dette er en udfordring i Samsø Kommune, hvor andelen af de ældre gerontopsykiatriske borgere er stigende.</span></li> <li>Voksne med udadreagerende adfærd (på tværs af diagnoser), herunder problemer med at indgå i almindelige tilbud pga. risiko for medbeboere, voldsom reaktion ved overstimulering, behov for skærmede fysiske rammer og høj personalenormering.</li> </ul> <div>Som en del af udviklingsområdet "borgere med komplekse udfordringer" fortsættes arbejdet med de fælles kommunale principper for samarbejdet på det specialiserede socialområde.</div> <div>Formålet med principperne er at:</div> <ul> <li>Styrke kvalitet og effekt af borgerindsatsen</li> <li>Styrke samarbejdet gennem gensidig forpligtethed om kapacitet, forsyningssikkerhed og fælles styringspraksis</li> <li>Knække den stigende udgiftskurve</li> </ul> <div>DASSOS er der desuden enig om, at man i det videre arbejde med udarbejdelse af udkast til rammeaftaleskal søge at gøre den så handlingsorienteret som muligt, så de fælles indsatser i stigende grad kan bidrage til at håndtere de økonomiske og kapacitetsmæssige udfordringer på området.</div> <div><u>Den videre proces:</u></div> <div>KKR Midtjylland behandler det endelige udkast til Rammeaftale 2027-28 på KKR mødet den 1.  september 2026. Rammeaftale 2027-28 sendes derefter til endelig godkendelse i kommuner og region i perioden primo september til 1. december 2026.</div> </body> </html> </span> <h3>Økonomi og personale</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Sagen har ikke økonomiske konsekvenser.</div> <div>Ud over de faglige udviklingsområder, sætter rammeaftalen rammerne for styring af økonomi- og kapacitetsudviklingen på de omfattede tilbud.</div> <div>Med rammeaftalen for 2025-26 indgik de 19 kommuner og Region Midtjylland en aftale om, at taksterne ikke kan stige i perioden 2025-26. Der skal frem mod den næste rammeaftale fra 2027 arbejdes på at udarbejde et nyt fælles styringsredskab som alternativ til den nuværende takstaftale. Status for dette arbejde udestår.</div> </body> </html> </span> <h3>Tidligere beslutninger</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>10.12.2024. KB-sag nr. 675 "Godkendelse af rammeaftale 2025-26 på det sociale område - SU - ØU - KB"</div> <div>25.11.2024, SU-sag nr. 492: "Godkendelse af rammeaftale 2025-26 på det sociale område" SU-ØU-KB</div> </body> </html> </span> <h3>Dialog og høringer</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Udarbejdet med inddragelse af Børn, Unge og Kulturforvaltningen</div> <div>Høring af Handicaprådet sker på mødet den 20. maj 2026.</div> </body> </html> </span> <h3>Beslutning på Social- og Beskæftigelsesudvalget 26-05-2026</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Fraværende: Lene Christensen (afbud)</div> <div>Social- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at udkast til Rammeaftale 2027-28 drøftes (løsningsmulighed 1) og at der er opbakning til de af DASSOS' og KKR Midtjyllands foreslåede prioriteringer for rammeaftalen 2027-28 med en enkelt bemærkning til den prioriterede målgruppe "voksne med komplekse udfordringer og voksne med udadreagerende adfærd" jf. høringssvaret (løsningsmulighed 2).</div> <div>Social- og Beskæftigelsesudvalget henledte desuden opmærksomheden på høringssvaret til rammeaftalen fra Handicaprådet og aftalte derfor at indstille følgende høringssvar:</div> <div>"Udkast til rammeaftale tages til efterretning med den bemærkning, at Social- og Beskæftigelsesudvalget savner demensdiagnosen i den prioriterede målgruppe "voksne med komplekse udfordringer og voksne med udadreagerende adfærd."</div> <div>Handicaprådets høringssvar vedhæftes referatet. </div> </body> </html> </span> <h3>Beslutning på Børne- og Kulturudvalget 28-05-2026</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Børne- og Kulturudvalget indstiller, at udkast til Rammeaftale 2027-28 drøftes med henblik på udarbejdelse af høringssvar (løsningsmulighed 1) og tilkendegiver opbakning til de af DASSOS' og KKR Midtjyllands foreslåede prioriteringer for rammeaftalen 2027-28 (Løsningsmulighed 2).</div> <div>Handicaprådet har fremsendt høringssvar, som vedhæftes referatet.</div> </body> </html> </span> <h3>Beslutning på Økonomiudvalget 09-06-2026</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Social- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling anbefales godkendt.</div> </body> </html> </span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsorden.samsoe.dk/Vis/Pdf/bilag/61c7b540-79fe-4d56-a21e-359372f7569e"
      • DocumentId "61c7b540-79fe-4d56-a21e-359372f7569e"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "S2024-2702"
  • Navn "Drøftelse af KKRs forslag til prioriteringer for rammeaftale 2027-28 om det specialiserede social- og specialundervisningsområde - SU-BU-ØU-KB"
  • Punktnummer "141"
  • Bilag 2 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Nyt bilag til SU referat - Handicaprådets høringsvar vedr. udkast til KKRs forslag til prioriteringer for rammeaftale 2027-28 om det specialiserede social- og specialundervisningsområde"
      • Id "ec5b588c-334c-4552-a389-ce7b9179ba62"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 1 Rammeaftale 2025 26 på det socialeområde endelig udgave"
      • Id "0d125e0f-ac92-4fab-8301-cbb0b511137d"
  • Documents null
  • Id "f093c321-a0fa-44d9-884d-92448e158cf5"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "e0d68f86-d82b-4252-8026-e6ecd9363a11"
  • Number "141"
  • Sorting 141
  • IsOpen true
  • CaseNumber "S2024-2702"
  • SourceId "ebdc7d71-543b-4fd4-869b-bf670e722840"
  • Caption "Drøftelse af KKRs forslag til prioriteringer for rammeaftale 2027-28 om det specialiserede social- og specialundervisningsområde - SU-BU-ØU-KB"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items