Monrad
Helsingør

Beslutning: Midlertidige økonomiske garantier vedr. plejeboliger

26/16696 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal kommunen stille midlertidige økonomiske garantier for plejeboligerne i Grønnehaven og Falkenberg indtil 2027?

Opsummering

Byrådet skal beslutte, om Helsingør Kommune skal udstede midlertidige økonomiske garantier til Boliggården for plejeboligerne i Grønnehaven og Falkenberg. Garantierne dækker risikoen for økonomiske tab ved istandsættelse ved fraflytning, indtil en ny samarbejdsaftale er på plads. Garantierne gælder højst frem til 1. juli 2027. Formålet er at undgå forlænget tomgang og sikre plejeboligkapaciteten i kommunen.

Fordele

  • Sikrer fortsat adgang til plejeboliger i kommunen for borgere
  • Undgår forlænget tomgang på plejeboliger, hvilket reducerer omkostninger pr. plads
  • Stabiliserer økonomien for Boliggården under aftalerevisionen

Ulemper

  • Kommunen påtager sig en økonomisk risiko ved garantierne
  • Andre boligforeninger kan forvente tilsvarende garantier, hvilket øger kommunens udgifter
  • Garantierne er midlertidige og løser ikke de underliggende juridiske udfordringer

Emneord

  • Økonomi
  • Ældre
  • Social

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Sagen afgøres i:

Byrådet 2026-2029

Indledning

Boliggården har medio 2025 startet en dialog med Helsingør Kommune om samarbejdsfladerne for plejeboligerne i Boliggårdens afdelinger, Grønnehaven og Falkenberg Plejehjem.

 

Boliggården har fremhævet praktiske og juridiske udfordringer relateret til ind- og fraflytning, som de oplyser, har medført økonomiske risici og mulige økonomiske tab.

 

Udfordringerne er særligt tydelige nu, hvor der er pres på plejeboligerne og dermed på plejeboliggarantien. Derfor er der behov for at udarbejde en ny aftalestruktur mellem parterne.

 

Byrådet skal med denne sag beslutte, om Helsingør Kommune skal udstede nærmere afgrænsede midlertidige økonomiske garantier som følge af situationen – indtil en permanent og hensigtsmæssig aftalestruktur er på plads og implementeret.

Retsgrundlag

Almenboliglovens § 54, stk. 5

Almenlejeloven (vedr. retsforholdet mellem lejer og udlejer)

Kommunalfuldmagten

Relation til vision og tværgående politikker

Bosætnings- og boligpolitikken: 1. Mangfoldige byområder – boliger for alle

Sagsfremstilling

1. Problemstilling: Samarbejdsaftale vedr. ind- og fraflytning

 

Boliggården er blevet opmærksomme på, at eksisterende samarbejdsaftale om ind- og fraflytning i visse tilfælde støder sammen med ufravigelige regler i lovgivningen. Det kan medføre en uforholdsmæssig økonomisk risiko for Boliggården, særligt når lejeren flytter og boligen skal sættes i stand. Samarbejdsaftalen har løbet gennem en del år og har været med til at sikre et hurtigt flow i genudlejningen af plejeboliger. Bortfald af samarbejdsaftalen vil forlænge perioden frem mod genudlejning af plejeboligen, hvilket igen reducerer kommunens plejeboligkapacitet.

 

2. Situationen nu

 

Foranlediget af Boliggårdens henvendelse har Helsingør Kommune internt undersøgt bl.a. procedurer og samarbejdsaftale for plejehjemmene og trukket på erfaringen fra de plejehjem, hvor processer og samarbejde har været mere velfungerende.

 

3. Midlertidige økonomiske garantier

 

Kommunen kan ikke generelt set udstede en garanti til boligorganisationen, da kommunens garantiforpligtelser ift. plejeboliger er reguleret i lovgivningen.

 

3.1. Midlertidig garanti mens samarbejdsaftalen opdateres

 

Som det fremgår af sagen, er der behov for at opdatere den eksisterende samarbejdsaftale med Boliggården. For at sikre den bedst mulige proces, har både Helsingør Kommune og Boliggården behov for, at samarbejdsaftalen i deres nuværende form ikke blot annulleres med kort varsel, men får lov til at fortsætte i en afgrænset periode, mens den bedst mulige ramme for det fremtidige samarbejde afklares, og Boliggården og Helsingør Kommune kan indgå en aftale om samarbejdet.

 

Hvis man annullerer samarbejdsaftalen med kort varsel, vil det lægge et pres på plejeboligerne og plejeboliggarantien, og det vil medføre at borgere vil have krav på at blive henvist til boliger i andre kommuner, hvilket kommunens borgere ikke nødvendigvis har en interesse i. En lavere belægningsprocent på plejehjemmene vil samlet set føre til at prisen pr. plejehjemsplads fordyres.

 

Det er derfor i kommunens interesse, Helsingør Kommune kan stille en tidsbegrænset garanti til Boliggården, så de ikke påtager sig en økonomisk risiko i den periode, hvor aftalegrundlaget skal opdateres.

 

Nærværende sag omhandler aftaleforholdet mellem Boliggården og Helsingør Kommune. Såfremt der gives tilsagn om en midlertidig garanti, vil andre boligforeninger være berettiget til et tilsvarende tilsagn, hvis der er tilsvarende aftale med andre boligforeninger.

Økonomi/Personaleforhold

Det vanskeligt præcist at fastlægge den udgift, som garantierne potentielt vil kunne udløse.

 

Boliggården har oplyst følgende:
Boliggårdens økonomiske risiko for tab vedrørende istandsættelse ved fraflytning på de to plejehjem, kan for 2025 opgøres til følgende:

  • Afd. 39 Grønnehaven 325.000 kr.
  • Afd. 41 Falkenberg 255.000 kr.
  • I alt 580.000 kr.

 

Der er tale om en opgørelse over tabsrisiko, og beløbene er dermed ikke udtryk for det reelle tab.

 

I år 2024 udgjorde samme tabsrisiko ca. 400.000 kr.

Kommunikation/Høring/Borgerinddragelse

Sagens forløb:

  • Omsorgs- og Sundhedsudvalget den 9. juni 2026
  • Økonomi- og Erhvervsudvalget den 15. juni 2026
  • Byrådet den 22. juni 2026

 

Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring/borgerinddragelse.

Indstilling

Staben for Politik og Jura og Center for Sundhed og Omsorg indstiller,

 

at Center for Sundhed og Omsorg over for Boliggården stiller midlertidige økonomiske garantier for istandsættelse ved fraflytning på Grønnehaven og Falkenberg Plejehjem, indtil der er indgået en ny aftale om samarbejdet. Garantierne vil senest have udløb pr. 1. juli 2027.

Supplerende sagsfremstilling

Eventuelle merudgifter til midlertidige økonomiske garantier til plejeboliger, skal finansieres indenfor udvalgets eget område, og specifikt fra myndighedsbudgettet til køb af plejehjemspladser.

Indstilling:
Staben for Politik og Jura og Center for Sundhed og Omsorg indstiller,

at Center for Sundhed og Omsorg over for Boliggården stiller midlertidige økonomiske garantier for istandsættelse ved fraflytning på Grønnehaven og Falkenberg Plejehjem, indtil der er indgået en ny aftale om samarbejdet. Garantierne vil senest have udløb pr. 1. juli 2027.

Er du enig eller uenig?


22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagen afgøres i:</h3> <span>Byrådet 2026-2029</span> <h3>Indledning</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Boliggården har medio 2025 startet en dialog med Helsingør Kommune om samarbejdsfladerne for plejeboligerne i Boliggårdens afdelinger, Grønnehaven og Falkenberg Plejehjem.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Boliggården har fremhævet praktiske og juridiske udfordringer relateret til ind- og fraflytning, som de oplyser, har medført økonomiske risici og mulige økonomiske tab.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Udfordringerne er særligt tydelige nu, hvor der er pres på plejeboligerne og dermed på plejeboliggarantien. Derfor er der behov for at udarbejde en ny aftalestruktur mellem parterne.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Byrådet skal med denne sag beslutte, om Helsingør Kommune skal udstede nærmere afgrænsede midlertidige økonomiske garantier som følge af situationen – indtil en permanent og hensigtsmæssig aftalestruktur er på plads og implementeret.</span></p></div></span> <h3>Retsgrundlag</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Almenboliglovens § 54, stk. 5</span></p><p><span>Almenlejeloven (vedr. retsforholdet mellem lejer og udlejer)</span></p><p><span>Kommunalfuldmagten</span></p></div></span> <h3>Relation til vision og tværgående politikker</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Bosætnings- og boligpolitikken: 1. Mangfoldige byområder – boliger for alle</span></p></div></span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span style="text-decoration:underline;">1. Problemstilling: Samarbejdsaftale vedr. ind- og fraflytning</span></p><p><span style="font-style:italic;"> </span></p><p><span>Boliggården er blevet opmærksomme på, at eksisterende samarbejdsaftale om ind- og fraflytning i visse tilfælde støder sammen med ufravigelige regler i lovgivningen. Det kan medføre en uforholdsmæssig økonomisk risiko for Boliggården, særligt når lejeren flytter og boligen skal sættes i stand. Samarbejdsaftalen har løbet gennem en del år og har været med til at sikre et hurtigt flow i genudlejningen af plejeboliger. Bortfald af samarbejdsaftalen vil forlænge perioden frem mod genudlejning af plejeboligen, hvilket igen reducerer kommunens plejeboligkapacitet. </span></p><p><span> </span></p><p><span style="text-decoration:underline;">2. Situationen nu</span></p><p><span> </span></p><p><span>Foranlediget af Boliggårdens henvendelse har Helsingør Kommune internt undersøgt bl.a. procedurer og samarbejdsaftale for plejehjemmene og trukket på erfaringen fra de plejehjem, hvor processer og samarbejde har været mere velfungerende.</span></p><p><span> </span></p><p><span style="text-decoration:underline;">3. Midlertidige økonomiske garantier</span></p><p><span> </span></p><p><span>Kommunen kan ikke generelt set udstede en garanti til boligorganisationen, da kommunens garantiforpligtelser ift. plejeboliger er reguleret i lovgivningen.</span></p><p><span> </span></p><p><span style="font-style:italic;">3.1. Midlertidig garanti mens samarbejdsaftalen opdateres</span></p><p><span style="font-style:italic;"> </span></p><p><span>Som det fremgår af sagen, er der behov for at opdatere den eksisterende samarbejdsaftale med Boliggården. For at sikre den bedst mulige proces, har både Helsingør Kommune og Boliggården behov for, at samarbejdsaftalen i deres nuværende form ikke blot annulleres med kort varsel, men får lov til at fortsætte i en afgrænset periode, mens den bedst mulige ramme for det fremtidige samarbejde afklares, og Boliggården og Helsingør Kommune kan indgå en aftale om samarbejdet. </span></p><p><span> </span></p><p><span>Hvis man annullerer samarbejdsaftalen med kort varsel, vil det lægge et pres på plejeboligerne og plejeboliggarantien, og det vil medføre at borgere vil have krav på at blive henvist til boliger i andre kommuner, hvilket kommunens borgere ikke nødvendigvis har en interesse i. En lavere belægningsprocent på plejehjemmene vil samlet set føre til at prisen pr. plejehjemsplads fordyres.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Det er derfor i kommunens interesse, Helsingør Kommune kan stille en tidsbegrænset garanti til Boliggården, så de ikke påtager sig en økonomisk risiko i den periode, hvor aftalegrundlaget skal opdateres.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Nærværende sag omhandler aftaleforholdet mellem Boliggården og Helsingør Kommune. Såfremt der gives tilsagn om en midlertidig garanti, vil andre boligforeninger være berettiget til et tilsvarende tilsagn, hvis der er tilsvarende aftale med andre boligforeninger.</span></p></div></span> <h3>Økonomi/Personaleforhold</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Det vanskeligt præcist at fastlægge den udgift, som garantierne potentielt vil kunne udløse.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Boliggården har oplyst følgende:</span><br><span>Boliggårdens </span><span style="font-style:italic;">økonomiske risiko for tab</span><span> vedrørende istandsættelse ved fraflytning på de to plejehjem, kan for 2025 opgøres til følgende:</span></p><ul type="disc"><li><span>Afd. 39 Grønnehaven 325.000 kr.</span></li><li><span>Afd. 41 Falkenberg 255.000 kr.</span></li><li><span>I alt 580.000 kr.</span></li></ul><p><span> </span></p><p><span>Der er tale om en opgørelse over tabsrisiko, og beløbene er dermed ikke udtryk for det reelle tab.</span></p><p><span> </span></p><p><span>I år 2024 udgjorde samme tabsrisiko ca. 400.000 kr.</span></p></div></span> <h3>Kommunikation/Høring/Borgerinddragelse</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Sagens forløb:</span></p><ul type="disc"><li><span>Omsorgs- og Sundhedsudvalget den 9. juni 2026</span></li><li><span>Økonomi- og Erhvervsudvalget den 15. juni 2026</span></li><li><span>Byrådet den 22. juni 2026</span></li></ul><p><span> </span></p><p><span>Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring/borgerinddragelse.</span></p></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Staben for Politik og Jura og Center for Sundhed og Omsorg indstiller,</span></p><p><span> </span></p><p><span>at</span><span> Center for Sundhed og Omsorg over for Boliggården stiller midlertidige økonomiske garantier for istandsættelse ved fraflytning på Grønnehaven og Falkenberg Plejehjem, indtil der er indgået en ny aftale om samarbejdet. Garantierne vil senest have udløb pr. 1. juli 2027.</span></p></div></span> </div> <h3>Supplerende sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Eventuelle merudgifter til midlertidige økonomiske garantier til plejeboliger, skal finansieres indenfor udvalgets eget område, og specifikt fra myndighedsbudgettet til køb af plejehjemspladser.</span></p><p><span>Indstilling:</span><br><span>Staben for Politik og Jura og Center for Sundhed og Omsorg indstiller,</span></p><p><span>at</span><span> Center for Sundhed og Omsorg over for Boliggården stiller midlertidige økonomiske garantier for istandsættelse ved fraflytning på Grønnehaven og Falkenberg Plejehjem, indtil der er indgået en ny aftale om samarbejdet. Garantierne vil senest have udløb pr. 1. juli 2027.</span></p></div></span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.helsingor.dk/Vis/Pdf/bilag/9d5ad544-5a26-434d-b066-259520842a29"
      • DocumentId "9d5ad544-5a26-434d-b066-259520842a29"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "26/16696"
  • Navn "Beslutning: Midlertidige økonomiske garantier vedr. plejeboliger"
  • Punktnummer "15"
  • Bilag 0 items
    1. Documents null
    2. Id "fa010db0-5b8d-437b-b24b-ecd302f7a842"
    3. IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    4. CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    5. AgendaUid "06beb548-d8e2-4150-b9c7-fce19cff9e66"
    6. Number "15"
    7. Sorting 15
    8. IsOpen true
    9. CaseNumber "26/16696"
    10. SourceId "62653"
    11. Caption "Beslutning: Midlertidige økonomiske garantier vedr. plejeboliger"
    12. CasePresentationUid null
    13. ExternalAgendaItemAttendees 1 items
      1. 5 items
        • Name "Jens Bertram"
        • Email null
        • AttendanceType 2
        • Reason null
        • AgendaItemUid "fa010db0-5b8d-437b-b24b-ecd302f7a842"