Som beskrevet i sag om Fremtidens Folkeskole på denne dagsorden, er Endrupskolen iflg. budget 2026-2029 den næste skole, hvis fysiske rammer skal udvikles til Fremtidens Folkeskole, idet arbejdet på Endrupskolen her er budgetlagt i årene 2027-2031. Baseret på drøftelser ifm. Byrådets budgetseminar i april 2026 har administrationen arbejdet videre med to modeller for, hvordan processen for Fremtidens Folkeskoler kan implementeres i sammenhæng med den planlagte udskiftning af tagene på Endrupskolen. Projektet forventes at bestå af opgraderede læringsmiljøer i klasse- og grupperum samt lettere tilpasning og renovering af udvalgte fællesområder. Herudover vil projektet omfatte en analyse af skolens muligheder for at understøtte en varieret skoledag med fokus på praksisfaglig og virkelighedsnær undervisning, hvilket kan betyde en udvidelse eller tilpasning af udvalgte faglokaler.

Udskiftningen af asbesttage på Endrupskolen finansieres af en budgetbevilling afsat i budget 2026-2029. Der er i alt afsat ca. 63 mio. kr. til arbejdet. På sit møde den 31. marts 2025 besluttede Byrådet yderligere, at udskiftningen af taget skal ske i én etape i skoleåret 2027/2028, hvor Endrupskolen genhuses på Nivå Skole, efter at denne er flyttet til den nye skole i Generationernes Hus. Inden denne beslutning var der arbejdet med en model, hvor skolens elever midlertidigt skulle genhuses i pavilloner på skolens område, så børnene kunne fortsætte med at gå i skole i lokalområdet. Da administrationen undersøgte omkostningerne forbundet med opstilling af pavilloner, blev modellen med genhusning på Nivå Skole udviklet og besluttet, med opbakning fra skolens bestyrelse.

Fordelen ved denne løsning er, at perioden med gener bliver så kort som mulig, samtidig med, at byggesagen kan afvikles så smidigt som muligt på et område, hvor der ikke færdes elever, medarbejdere og forældre.

Ændrede forudsætninger

Administrationen har i den mellemliggende periode arbejdet videre med dels planlægning af tagudskiftningen og dels indledende drøftelser med Endrupskolens ledelse om ønsker og behov ifm. den lokale udformning af Fremtidens Folkeskole på Endrupskolen. Der er i denne proces opstået nogle opmærksomhedspunkter, som nødvendiggør en fornyet drøftelse af, hvordan skolen får den bedste hverdag i byggeperioden, samt hvordan Fredensborg Kommune anvender sine ressourcer mest hensigtsmæssigt.

1. Ændrede regler for håndtering af asbestarbejder giver mulighed for genhusning på egen matrikel

Siden beslutningen i Byrådet vedr. udskiftning af tag, er der trådt nye regler for håndtering af asbestsanering i kraft, der gør at tagudskiftningen kan håndteres sundhedsmæssigt forsvarligt, samtidig med at der er børn og medarbejdere i de omkringliggende bygninger. De nye regler betyder blandt andet, at der skal etableres støvtæt afskærmning med undertryk ved ethvert asbestarbejde. Derved sikres det, at der ikke forekommer asbeststøv uden for afskærmningen af bygningen.

Denne metode blev i 2024 afprøvet i praksis, da et asbestholdigt tag skulle skiftes på en af Endrupskolens bygninger. Alle prøver viste at metoden for fjernelse af asbest virker efter hensigten og administrationen er derfor blevet betrygget i, at tagudskiftningen kan foretages sideløbende med, at der er børn i de omkringliggende huse.

2. Bustransport og flytteomkostninger

I det afsatte budget til tagudskiftningen er der ikke indeholdt midler til transport af elever fra Endrupskolen til Nivå Skole eller til klargøring og flytning af Endrupskolen. Administrationen har afklaret, at kommunen er forpligtet til at stille transport til rådighed for eleverne, idet distriktsskolen flyttes i en periode, og eleverne derved alle vil have ret til befordring. Administrationen har derfor indhentet priser på transportopgaven, hvor skolens ca. 500 elever skal transporteres til og fra Nivå Skole i en periode på ca. 9 måneder. Udgiften hertil forventes at beløbe sig til ca. 7 mio. kr. For at sikre elevernes sikkerhed og forebygge konflikter mv., vurderes det nødvendigt, at eleverne ledsages af en medarbejder på turen mellem de to skoler. Dette vurderes at koste ca. 1,5 mio. kr. for den samlede periode.

Når Nivå Skole flytter til Generationernes Hus, efterlades en del møbler i de nuværende bygninger, idet den nye skole indrettes med møbler, som understøtter en moderne og inkluderende pædagogik og en varieret skoledag. Der er derfor ikke behov for at flytte alle møbler fra Endrupskolen til Nivå Skole. Det vil dog være nødvendigt at flytte en del møbler, herunder elevstole, lærerarbejdspladser, udstyr til faglokaler samt alle materialer til årets undervisningsforløb. Det vil også være nødvendigt at gøre Nivå Skole klar til nye brugere. Baseret på erfaringer fra sammenflytningen af Nivå Skoles to matrikler i 2022, vurderer administrationen, at flytningen til Nivå, klargøring samt flytning tilbage til Endrupskolen vil koste ca. 3 mio. kr.

Udgifterne forbundet med en tagudskiftning i en enkelt etape og flytning til Nivå Skole i byggeperioden forventes derfor at koste ca. 11,5 mio. kr. foruden selve udskiftningen. Der er ikke afsat budget til opgaverne ud over tagudskiftningen.

3. Busholdeplads til afhentning og aflevering af elever ved Endrupskolen

Administrationen er sammen med skolen ved at afsøge mulighederne for en velegnet og sikker løsning på afhentning og aflevering af skolens elever, når de skal hentes og afleveres ved skoledagens start og ophør. Endrupskolens parkeringsplads er relativt smal og med en lille venderadius foran hallen, og der er derfor ved at blive udarbejdet en trafikanalyse af, hvorvidt det er muligt for det nødvendige antal busser at parkere her ifm. af- og påstigning af elever. Der vil ikke være mulighed for, at forældre kan parkere ved skolen ifm. aflevering og afhentning af børn.

Skolen har også en sydlig grusparkering, men det vil være nødvendigt at stille denne til rådighed for entreprenøren, som skal have byggeplads og mulighed for håndværkerparkering.

Såfremt der ikke er mulighed for busholdeplads på Endrupskolens parkeringsplads, skal der findes et andet areal til opsamling og afsætning af eleverne. Administrationen kan ikke umiddelbart pege på en alternativ parkeringsløsning i Fredensborg By.

Afsætning og afhentning af elever ved Nivå Skole forventes at kunne ske uden større problemer.

Alternative løsninger

Baseret på ovenstående nye oplysninger, har administrationen afsøgt alternativer til den vedtagne model, hvor tagudskiftningen sker i en enkelt etape.

I sagen om valget af netop den løsning blev det forudsat, at det ville kræve opstilling af pavilloner for at kunne drive skolen under tagudskiftningen. De nye krav til håndtering af asbestarbejder samt en fornyet gennemgang af skolens bygninger betyder, at det vil være muligt at skifte skolens tage uden at flytte elever og medarbejdere væk fra skolens matrikel.

Det er ikke alle tage på Endrupskolens bygninger der indeholder asbest og skal skiftes. Projektet omfatter i alt ca. 2/3 dele af skolens tage på bygninger der huser i alt fem årgange, en række faglokaler, de yngste elevers SFO samt administrationen. I praksis vil det betyde at fem årgange samt specialklasserækken kan forblive og have deres hverdag i deres almindelige velkendte rammer. For de fem årgange, der har til huse i bygninger, hvor taget skal skiftes, vil det betyde, at de over perioden, skal fraflytte deres almindelige klasselokale i en periode på ca. 6 måneder. Hertil kommer at der i en periode skal findes alternativer til undervisning i de berørte faglokaler, og at administrationen i en periode vil skulle have andre arbejdspladser.  

Der vil som tidligere skitseret arbejdes, så nedtagning og bortskafning af tage sker i sommerferieperioder, hvor skolen er tom. I de perioder, hvor skolen er i brug, vil der alene være tale om genopbygning af de nye tage.

Samtidig viser den markedsdialog, som administrationen har gennemført, at udskiftningen vil kunne ske over en periode på tre skoleår frem for fem år som tidligere forudsat. Med en periode på tre skoleår vil der således være mulighed for at flytte de berørte klasser internt på skolen, så genhusning kan ske uden opstilling af pavilloner.

Ved at opdele udskiftningen af tage over tre år, vil det kræve forsegling af de asbestholdige tage i yderligere to år. Dette forventes at koste ca. en mio. kr. årligt. Endelig vil der være udgifter til flytning af klasserne internt på Endrupskolen over perioden. Administrationen vurderer, at denne opgave kan løses for 0,5 mio. kr. i alt.

Udgifterne forbundet med en tagudskiftning i tre etaper og genhusning af klasser på egen matrikel forventes at koste ca. 2,5 mio. kr. foruden selve udskiftningen. Der er ikke afsat særskilt budget til opgaverne ud over tagudskiftningen. Det forventes dog at de 2,5 mio. kr. kan indeholdes indenfor den allerede afsatte ramme.

Forventet projektstart

Administrationen arbejder aktuelt med detailplanlægning af en mulig proces for udbud af opgaverne vedr. rådgivning og entreprise på tagudskiftningen efter gældende beslutning. Inden udbuddet kan færdiggøres, er det nødvendigt med en endelig beslutning om valg af model, så opgaven kan beskrives så præcist som muligt. Udbuds- og tilbudsfasen ifm. rådgivningsopgaven vurderes med kravene til EU-udbud at tage ca. et halvt år, hvorefter udbud, projektering af tagentreprisen forventes at tage ca. otte – ni måneder. Udskiftningen af tagene forventes således at kunne sættes i gang ultimo 2027.

Økonomi

Summeres ovenstående udgifter op for de to modeller, ser oversigten ud som følger. Da det som beskrevet forventes, at udgiften til forsegling af tagene i model to samt udgifterne til flytning internt på skolen kan håndteres i bevillingen til tagudskiftningen, medfører model 1 behov for yderligere bevilling af 9 mio. kr.

Fordele og ulemper ved modellerne

Som beskrevet ovenfor, vurderer administrationen, at der er en merudgift på ca. 9 mio kr. forbundet med at flytte Endrupskolen til Nivå for at udskifte tagene i en enkelt etape fremfor at strække udskiftningen over tre skoleår. Herudover er der en række fordele og ulemper forbundet med begge modeller. Herunder er de væsentligste anført for både en model med udskiftning i en etape og flytning af Endrupskolen til Nivå Skole i byggeperioden (model 1) og en model med udskiftning over tre år med genhusning af berørte klasser på egen matrikel (model 2)

Model 1 – En samlet etape og flytning til Nivå

Fordele

-         Kort tidshorisont. Renoveringen vil tage knap et år, og elever og medarbejdere vil kun opleve at være i nærheden af byggepladsen ifm. afhentning og aflevering ved busserne samt i SFO-tiden.

-         Tagudskiftningen kan foregå meget smidigt, da matriklen er tom i skoletiden.

-         Denne model er vedtaget og formidlet til skole og forældre, og det er denne løsning, som forventes.

Ulemper

-         Kræver meget koordinering mht. bustransport af både skole, forældre og busselskab.

-         Kan opleves som ufleksibel pga. afstand og transport.

-         Det er fortsat uafklaret, om der kan etableres busholdested for eleverne ved Endrupskolen

-         Kræver ekstrabevilling til transport. Dette estimeret til ca. 8,5 mio. kr.

-         En evt. forsinkelse i tagudskiftningen vil have yderligere økonomiske konsekvenser forbundet med fortsat busdrift, mv.

Model 2 – Udskiftning over tre år og intern genhusning

Fordele

-         Eleverne vil have en skoledag i vante rammer uden ekstra transporttid

-         Der vil være let overgang mellem skole og SFO for de yngste elever

-         Der vil være mulighed for sammenhæng mellem skole og fritidsliv for de større elever der dyrker sport eller har fritidsarbejde. I drøftelserne om flytning til Nivå var skolebestyrelsen særligt optaget af, hvordan denne sammenhæng kunne understøttes.

-         Tagarbejdet kan optimeres mellem etaperne, idet entreprenøren har mulighed for at lære af egen proces.

-         En eventuel forsinkelse af tagarbejderne har ingen økonomiske konsekvenser i form af forlænget buskørsel mv.

-         Udgiften til tagudskiftningen kan fordeles over tre-fire år

-         Tidsplanen vil ikke være afhængig af Nivå Skoles indflytning i Generationernes Hus og kan bedre planlægges ud fra Endrupskolens behov og ønsker

-         Nivå Skole Nord kan frasælges, så snart Generationernes Hus står færdigt.

-         Kommunens likviditet vil belastes mindre i 2027 og 2028, udgifterne til tagudskiftningen fordeles over tre-fire kalenderår fremfor to som i det gældende budget.

Ulemper

-         Der vil være byggeplads på dele af Endrupskolens matrikel i flere år. Dog vil den enkelte byggeplads forventeligt kun findes fra sommerferie til jul, hvorefter bygningen kan anvendes igen.

-         Mellem en fjerdedel og en tredjedel af skolen vil være utilgængelig hver sommer-jul i en samlet periode på tre skoleår.

-         Eleverne vil skulle genhuses forskudt i en periode på ca. et halvt år for hver af de berørte årgange, og nogle faglokaler vil ikke være tilgængelige i en periode.

-         Der vil være en vigtig kommunikationsopgave forbundet med en ny beslutning, idet forældre og medarbejdere forventer en flytning til Nivå og en hurtig tagudskiftning.

Administrationens anbefaling

Baseret på ovenstående gennemgang af fordele og ulemper ved de to modeller samt den forventede merudgift til bustransport i model 1, anbefaler administrationen, at tagudskiftningen planlægges til udskiftning i etaper over tre år i stedet for én etape med varighed af et enkelt år. Administrationen anbefaler således model 2, hvor skolen genhuses i egne lokaler, og børnene derved kan forsætte med at have deres hverdag i vante rammer.

Fremtidens Folkeskole på Endrupskolen

Arbejdet med Fremtidens Folkeskole på Endrupskolen kan tilpasses tidsplanen for tagudskiftningen, idet selve udviklingen af, hvad projektet skal indeholde, kan ske sideløbende med udbudsprocesserne. Her vil der være gode muligheder for at tilrettelægge en inddragende proces, som inkluderer skolens pædagogiske visioner og ønsker til fremtidig praksis. Selve udførelsen af projektet kan ske etapevis eller mere samlet, afhængig af, hvilken løsning for tagudskiftning, der vælges.  

Det indarbejdes i opgavebeskrivelsen, der vedlægges udbuddet af tagudskiftningen, at det skal være muligt at arbejde med implementering af Fremtidens Folkeskole på Endrupskolen i de enkelte bygninger, når entreprenøren har afsluttet tagarbejdet her.

Udvikling og implementering af Fremtidens Folkeskole på Endrupskolen vil, som i de allerede gennemførte projekter i Kokkedal og Nivå, ske i tæt samarbejde med skolens ledelse, medarbejdere og elever samt med inddragelse af skolens bestyrelse.

Videre proces

Såfremt Børne- og Skoleudvalget ønsker at ændre beslutningen om at skifte tagene på Endrupskolen fra model 1 til model 2, anbefaler administrationen en fornyet høring af skolens bestyrelse for at sikre skolens og forældrenes perspektiv på ændringen. Administrationen foreslår, at nærværende sag udsendes til høring hos Endrupskolens bestyrelse til drøftelse på møde d. 11. juni 2026. Herefter kan høringssvar indgå i Børne-og Skoleudvalgets anbefaling af model i august 2026. Den endelige beslutning om valg af model samt proces for Fremtidens Folkeskoler på Endrupskolen træffes af Byrådet som led i budget 2027-30.

Med budget 2026-29 er der afsat særskilt bevilling til udskiftning af tag på Endrupskolen. Med valg af model 2, forventes der ikke behov for yderligere bevilling. Bevilling til Fremtidens Folkeskoler håndteres i sag om videre proces for Fremtidens Folkeskoler på denne dagsorden. 

Børne- og Skoleudvalget ift anbefaling og Byrådet ift. endelig beslutning.