Med denne sag får udvalget en orientering om flyttemønstre til og fra Vollsmose i 2025 samt orientering om anmeldte flytninger i 2025 til socialt udsatte boligområder, der er omfattet af en skærpet kommunal monitorering i projekt Særlige Adresser.

Formålet med begge monitoreringer er at identificere negative udviklingstendenser i beboersammensætningen tidligt og hermed kunne iværksætte indsatser, der kan imødegå udviklingen.

Flyttemønstre i Vollsmose i 2025

Analysen af flyttemønstrene til og fra Vollsmose i 2025 viser overordnet, at der er en positiv og afbalanceret udvikling i området. 

I 2025 flyttede 806 beboere fra Vollsmose, mens 489 flyttede til Vollsmose. Det betyder at de seneste års udvikling med et nettofald i antallet af beboere fortsætter i 2025. I 2020 boede der 7.400 mennesker i Vollsmose. Dette er nu faldet til 4.600. 

Ligeledes fastholdes udviklingen med en nettofraflytning af borgere på offentlig forsørgelse. I 2025 var 21 % af de beboere, der flyttede fra Vollsmose på offentlig forsørgelse, mens 16 % af tilflytterne var på offentlig forsørgelse. Dette er nogenlunde på niveau med de seneste år, dog lidt over. 

Andelen af offentlig forsørgede i den arbejdsdygtige alder er fortsat over 40 %, som er grænseværdien for kriteriet i Social- og Boligministeriets årlige udpegning af udsatte boligområder. 

Fraflyttere fra Vollsmose flytter til et relativt bredt geografisk område. Der er dog en del, der flytter til et andet alment boligområde i byen, der er udsat eller i risiko for at blive det. En del flytter også til det øvrige Odense NØ / Agedrup.  

Ca. hver femte af de nye tilflyttere til Vollsmose kommer fra udlandet.

Omdannelsen af Vollsmose til en attraktiv bydel

Byrådet og de boligorganisationerne Civica og FAB indgik i maj 2019 en udviklingsplan for fysisk omdannelse af Vollsmose. Vollsmose skal således senest i 2030 være en attraktiv bydel med en blandet beboersammensætning og herved ikke længere fremgå på listen over parallelsamfund/omdannelsesområder, jf. parallelsamfundsloven. 

For at følge omdannelsen tæt har forvaltningen siden 2021 udarbejdet en årlig analyse af flyttemønstrene til og fra Vollsmose. Formålet hermed er løbende at kunne vurdere om beboersammensætningen i bydelen understøtter omdannelsen og desuden være på forkant med hvis tidligere beboere i Vollsmose koncentrerer sig i de samme nye boligområder. 

Projekt Særlige Adresser i 2025

I 2025 har kommunen behandlet 985 anmeldelser om flytninger til adresser, der indgår i monitoreringen i projekt Særlige Adresser. Heraf er 770 flytninger blevet godkendte, mens 215 er blevet afviste, svarende til en afvisningsgrad på 21,8 %. Af de afviste flytteanmeldelser er knap 65 % blevet afviste fordi borgerne ikke fremsender en fremlejekontrakt til kommunen, hvorved flytningen annulleres. Den manglende fremsendelse af fremlejekontrakt kan skyldes, at borgerne ikke lever op til kriterierne for fleksibel udlejning og derved ikke kan opnå godkendelse til indflytning ved boligorganisationen.

Den manuelle sagsbehandling i projekt Særlige Adresser bidrager til, at boligorganisationerne har større kendskab til hvem, der reelt bor i deres boliger og bedre kan afvise boligsøgende, der ikke bidrager positivt til udviklingen i boligområdet.  

Fleksibel udlejning i socialt udsatte boligområder

Jf. almenboligloven kan kommunen og de almene boligorganisationer i en kommune aftale særlige kriterier for boligsøgende, der får fortrinsret til at leje almene boliger i et boligområde. Det gælder typisk i udsatte boligområder, hvor fleksibel udlejning kan bruges som et redskab til at styrke beboersammensætningen ved at give nogle boligsøgende, der fx er i job eller uddannelse, fortrinsret til at flytte ind i ledige boliger. 

Siden juni 2022 har kommunen manuelt screenet og godkendt anmeldelser om flytninger til adresser i udsatte boligområder med fleksible udlejningskriterier. Formålet er at sikre, at tilflyttere til områderne vil bidrage positivt til at skabe en ressourcestærk beboersammensætning. Ved den manuelle screening og godkendelsesproces sikres det, at tilflyttere lever op til kravene i den fleksible udlejning om fx at være i job eller uddannelse. Dette kan desværre ikke sikres automatisk, hvis anmeldelse om flytning alene sker digitalt til folkeregistret. 

Adressesammensætningen i projektet har varieret over tid og afspejlet hvor kommunen på det givne tidspunkt har vurderet at monitoreringen kunne gøre mest gavn. Desuden har antallet af adresser varieret over tid, hvilket har afspejlet de medarbejderressourcer, der har været prioriteret til opgaven. Aktuelt er ca. 4.500 adresser omfattet af den manuelle screening og godkendelse i projektet.