Udvalget anmodes om stillingtagen til hvordan af sager vedrørende vinduer og døre og dermed § 8.3 i Lokalplan 9-9B, fremadrettet skal administreres. 

I forbindelse med renovering af ejendomme inden for Lokalplan 9-9B modtager kommunen ofte sager der omhandler enten renovering, restaurering eller udskiftning af vinduer. 

Af Lokalplan 9-9B fremgår det af § 8.3 følgende:

Til konstruktion af døre og vinduer (karme, rammer, sprosser og fyldninger) må kun anvendes træ. Vinduer og døre skal udføres med kitfalse og plane enkeltlagsglas. 

I forbindelse med udvalgets behandling af en konkret sag den 17. juni 2025 (sag nr. 7),  er administrationen blevet gjort opmærksom på efterfølgende, at der tilsyneladende ikke sker en ensartet behandling af sager om vinduer  og dermed brug af § 8.3 fra sag til sag.

Administrationen har derfor gennemgået sager vedrørende vinduer tilbage til 2017. Fra 2017 og frem har der været ca. 100 sager inden for Lokalplan 9-9B, der vedrører vinduer.

Problematikken drejer sig primært om udformningen af koblede vinduer. I flere sager er der givet tilladelse til, at vinduerne kan udformes således, at det udvendige glas er enkeltlagsglas mens det indvendige i den koblede ramme er termorude. 

Lokalplan 9-9B udvalget drøftede vinduer samt forsatsvinduer indenfor lokalplansområdet på deres møde den 15. januar 2024. Af beslutningen fremgår følgende: 

Udvalget påpeger at der er en voksende problemstilling i forhold til udviklingen indenfor industriel vinduesproduktion, herunder koblede-  samt forsatsvinduer. Der er tale om formidlingsopgave såvel som en juridisk præcisering i lokalplanen. 

Til sagsfremstillingen blev der fremlagt et bilag vedr. specifikationer. Dette bilag er også vedlagt denne sag. Det skal bemærkes, at der af specifikationerne ikke fremgår noget om vinduesglas eller termoruder. 

Lokalplan 9-9B udvalget anbefaler desuden at vinduer udføres med hjørnebåndshængsler, også i sager hvor de eksisterende vinduer er udført uden. 

Ved administreringen af lokalplans § 8.3 er der ikke hjemmel til at stille krav om blandt andet hjørnebåndshængsler, da § 8.3 udelukkende foreskriver vinduesrammer og sprosser i træ, og at vinduer og døre skal udføres med kitfalse og plane enkeltlagsglas. 

Af lokalplanens redegørelse fremgår følgende:

Vinduer er en vigtig del af en bygnings »ansigt« og derfor har det stor betydning, at husene i Ærøskøbing fastholdes med de oprindelige vinduestyper og at originale vinduer restaureres og bevares længst muligt af hensyn til bevaringsindsatsen.

De gamle vinduer er opdelt af sprosser, fordi det næsten var umuligt - og i hvert fald meget dyrt - at fremstille store glasformater. For at »forstyrre« mindst muligt er sprosserne udført med kitfals og gjort så tynde, som det teknisk set kunne lade sig gøre. Man har herved fået konstrueret vinduer med en god lysfordelingsevne - noget som måske først rigtig opleves i de tilfælde, hvor de gamle spinkle sprosser erstattes af moderne, mere klodsede løsninger med glaslister.

Der er som regel ikke behov for at ændre på de gamle vinduestyper, bortset fra at forbedre deres isoleringsevne. Dette gøres mest enkelt ved at tilføje en ramme indvendigt, enten som koblet ramme eller som en selvstændig ramme, der åbner indad. Moderne forsatsvinduer fås i dag med en spinkel aluminiumsramme, gummilister og isat lavenergiruder. Herved opnås tillige en god lydisolering. Ved isætning af nye vinduer i bevaringsværdige huse skal det sikres, at disse udføres med det oprindelige udtryk, dvs. som to-rammede vinduer i træ med spinkle sprosser og kitfals.   

Af ovenstående redegørelse fra lokalplanen fremgår det heller ikke klart og tydelig hvilken typer af glas der bør være tilladt. 

Som nævnt har der siden 2017 været ca. 100 sager vedrørende vinduer. Ikke alle sager drejer sig om vinduer mod gaden. Der har også været sager vedrørende vinduer mod baggården mv. Efter gennemgang af sagerne kan det konstateres at der i op mod 60 af sagerne ikke har været belyst hvilken type glas, der ønskes anvendt på indvendig side. Ved besigtigelse af lokalplansområdet er der konstateret 13 ejendomme som enten har koblede vinduer med termorude på indvendig side eller forsatsvinduer med termorude på indvendig side. Herudover er der ejendomme som før 2017 har isat vinduer med termoruder trods lokalplanerne tilbage til 2004 har forskrevet at vinduer skal udføres som kitfals og med enkeltlagsglas. Det skal bemærkes, at ejendommene har fået tilladelse til udskiftningen, renovering mv. Alle forholdene anses derfor som værende lovlige.

Det er administrationens vurdering, at for at sikre at ejerne af de enkelte ejendomme behandles ens, bør administrationen af § 8.3 ligeledes være således, at der kan isættes termoruder på indvendig side i koblede vinduer samt som forsatsvinduer for nuværende. 

Alt i alt peger dette på, at den nuværende lokalplan ikke er tydelig nok, hverken for borgere, håndværkere eller administration og derfor bør ændres på dette område, så der frem over kommer tilstrækkelig klarhed på hvad der er lovligt indenfor lokalplanen og hvad der ikke er.

At lovliggøre brug af termoglas på indvendig vinduesside, vil ikke umiddelbart være i  overensstemmelse med Lokalplan 9-9B udvalgets anbefalinger.

Som lokalplan 9-9B udvalget af flere gange har anbefalet, så bør der derfor udarbejdes et tillæg til lokalplan 9-9B og administrationen anbefaler ligeledes, at der udarbejdes et tillæg til lokalplanen, der præciser kravene til vinduer og døre. En fastlæggelse af de præcise krav til vinduer og døre, vil indgå som del af opgaven med at lokalplantillægget.

Alternativet til at tillade brug af termoglas på indvendig vinduesside, vil være at nedlægge et § 14-forbud her overfor, hvorefter der er 1 år til at udarbejde et lokalplantillæg, der udmønter forbuddet.

Lokalplan 9-9B med tilhørende tillæg

Planloven

Ingen. 

Teknik-, miljø- og havneudvalget. 

Teknisk afdeling indstiller, at:

• der for nuværende kan tillades at koblede vinduer og forsatsvinder udføres med termorude på indvendig side, og at der udarbejdes et tillæg til lokalplan 9-9B, der præciserer kravene til vinduer og døre, herunder at koblede vinduer i fremtiden ikke kan udføres med termorude på indvendig side.

Eller

• der nedlægges et §14-forbud mod at koblede vinduer kan udføres med termorude på indvendig side og som følge heraf, at der udarbejdes et tillæg til lokalplan 9-9B der præciser kravene til vinduer og døre herunder at koblede vinduer i fremtiden ikke kan udføres med termorude på indvendig side.

Teknik-, miljø- og havneudvalget besluttede at:

• der for nuværende kan tillades at koblede vinduer og forsatsvinder udføres med termorude på indvendig side, og at der udarbejdes et tillæg til lokalplan 9-9B, der præciserer kravene til vinduer og døre, herunder at koblede vinduer i fremtiden ikke kan udføres med termorude på indvendig side.