Resume

Administrationen foreslår at igangsætte en proces vedrørende muligheden for boligudvikling i kommunens landzonelandsbyer og byzonelandsbyer. I processen skal det afklares og rammesættes hvor det er mulighed for at skabe flere boliger i landzonelandsbyer er, og hvilke muligheder der er for nye boligudlæg i eksisterende byzonelandsbyer. Arbejdet vil ske i tæt samarbejde med landsbyerne og Landsbyforum.  

Indstilling

Direktionen indstiller, at den foreslåede proces for potentiel boligudbygning i både landzonelandsbyer og byzonelandsbyer igangsættes. 

 Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ABU= Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, BFU=Børne- og Familieudvalget, SUU=Skole- og Undervisningsudvalget, SKFU=Sport-, Kultur- og Fritidsudvalget, ULBTM=Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø, ÆSSU=Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget

Sagsfremstilling

Ringsted Kommune består af 1 hovedby, 9 byzonelandsbyer og 23 landzonelandsbyer. Byudvikling og udlægning af nye boligområder er som udgangspunkt forbeholdt byzoneområder herunder byzonelandsbyer, hvorimod der kun må ske meget begrænset udvikling i landzonelandsbyer jf. planlovens bestemmelser. De nuværende boligudlæg i byzonebyerne er vist i bilag 1.

Plan- og Boligudvalget 26. maj. 2025, har bestilt en sag, der beskriver mulighederne for at udvikle boliger i landzonen og konsekvenserne heraf. Sagen skal indeholde en opgørelse af de nuværende boligudlæg i landzone og byzonelandsbyer samt tidshorisonten for at tillade boliger. Sagen skal danne grundlag for den videre dialog med lokalrådene.

Processen understøtter en voksende interesse fra udviklere, og imødekommer at der er borgere i landsbyerne som ønsker at fremme udvikling. I forbindelse med den nuværende kommuneplan kom der høringssvar fra borgere i landområdet, vedr. ønske og behov for ny boligudvikling i landzoneområderne. Processen har ligeledes til formål at rammesætte en balanceret udvikling af Rignsted Kommune således at det ikke er udvikling i Ringsted By. Processen har to spor:

• Undersøge den reelle mulighed for at skabe flere boliger i landzonelandsbyer.
• Undersøge mulighed for nye boligudlæg i eksisterende byzonelandsbyer, samt evt. behov for at tage eksisterende boligudlæg ud, for at give plads til nye udlæg. 

Boligudvikling i landzonelandsbyer

Det er som udgangspunkt ikke muligt at gennemføre boligudbygning i landzonelandsbyer. Planloven giver mulighed for at gøre følgende, hvis der ønskes boligudvikling i landzonelandsbyer:

• Ændre status fra landzonelandsby til byzonelandsby, jf. planlovens § 11 b stk. 6. Ændringen af status kræver en konkret vurdering af, om landsbyen og arealerne omkring landsbyen muliggør boligudvikling, bl.a. i forhold til infrastruktur, servicetilbud m.m. Se bilag 2 for yderligere beskrivelse.

• Udpegning af omdannelseslandsbyer. Planloven giver kommunerne mulighed for at udpege to omdannelseslandsbyer for hver kommuneplanperiode, jf. § 11 a stk. 1 nr. 24. Se bilag 2 for yderligere beskrivelse.

   

• Nye boliger i landzonelandsbyer er ganske begrænset, da dette kun er muligt ved en huludfyldning på en tom grund eller som afrunding af landsbyen. Se bilag 2 for yderligere beskrivelse.

Boligudvikling i byzonelandsbyer

Det er muligt at udlægge nye områder til boligudvikling i byzonelandsbyer. Nye boligudlæg skal ligge i direkte tilknytning til den eksisterende byzonelandsby. Ringsted Kommune har lige nu flere boligudlæg i byzonelandsbyerne, end vi kan redegøre for, der er behov for ved øget tilflytning.

Byrådet har to muligheder for at lave nye boligudlæg i byzonelandsbyerne:

• Når et boligudlæg i byzonelandsbyerne bliver bebygget, kan det areal der bebygges anvendes til nyt boligudlæg et andet sted.
• Byrådet kan vælge, at ”omfordele” nuværende uudnyttede boligudlæg således, at boligudlægget kan flyttes, hvis der er større behov eller ønske om boligudvikling et andet sted eller i en anden byzonelandsby.

Procesplan og samarbejde med lokalrådene

Der er i Kommuneplan 2026 fastlagt 8 principper bilag 3 for en levedygtig landsbyudvikling. Det er disse principper med tilføjelse af Ringsted Forsynings mulighed/prioritering for at håndtere regn- og spildevand i området, der arbejdes videre med i processen, som ramme for at muliggøre ny boligudvikling i landzonelandsbyerne, og prioritering af nye boligudlæg i byzonelandsbyerne. Processen herfra er:

• Der fremlægges en politisk sag vedr. hvilke landzonelandsbyer der ud fra principperne bilag 3 samt overblik fra Ringsted Forsyning, er egnede til ny boligudvikling. Enten som udpegning til ny byzonelandsby, eller som udpegning til omdannelseslandsby.
• Der fremlægges en politisk sag vedr. den bedste placering for nye boligudlæg i byzonelandsbyerne, samt evt. proces for udtagning af eksisterende boligudlæg for at muliggøre nye. Denne proces tager ligeledes udgangspunkt i 8 principper bilag 3 samt Ringsted Forsynings kapacitet i ledningsnettet.
• Efter politisk drøftelse af ovenstående igangsættes en tæt proces med lokalrådene og landsbyforum med udgangspunkt i beslutningerne fra ovenstående sager vedr. hvilke områder der er egnede til ny boligudvikling.  
• Der fremlægges en politisk sag med indholdet fra møderne med lokalrådede og landsbyforum. I denne sag vil lokalrådenes forslag til konkrete områder hvor der ønskes boligudvikling fremlægges, og der kan tages beslutning om hvilke områder der skal arbejdes videre med i kommuneplantillæg og evt. lokalplan.  

Processen kan igangsættes i 3. kvartal 2026 og det vurderes, at et forslag til kommuneplantillæg og lokalplan kan være udarbejdet på ca. 2,5 år fra arbejdet igangsættes. Se procesdiagram bilag 4. Sagen her vil køre parallelt med udarbejdelsen af Planstrategien, men udarbejdes som tillæg til den eksisterende kommuneplan for at komme i gang med processen hurtigere. Processen vil forløbe uafhængigt af processen for Planstrategi for Ringsted Kommune. 

Forsyningen

Ringsted Forsyningen har på nuværende tidspunkt ikke kapacitet i deres systemer til større boligudbygning alle steder. Ringsted Kommune og Ringsted Forsyning er lige nu ved at få kortlagt hvor der er udfordringer ift. yderligere boligudbygning i vores nuværende byzonelandsbyer. Hvis der planlægges boligudvikling i vores nuværende landzonelandsbyer vil det potentielt skabe store udfordringer ifm. at få områderne tilstrækkeligt forsynet er udmeldingen fra Ringsted Forsyning. Det kræver dog en konkret vurdering af det konkrete sted.  

Politisk handlerum

Udvalget kan beslutte, at den forelagte proces ikke skal køre i et selvstændigt spor, men som en integreret del af planstrategiprocessen, herunder inddragelsesprocessen med landsbyerne. Dette vil resultere i at der først kan laves konkret planlægning, når den næste kommuneplan er vedtaget. Ved den beskrevne proces vil der kunne udarbejdes kommuneplantillæg til den nuværende kommuneplan, hvorfor denne proces er hurtigere. 

Udvalget kan også beslutte ikke at tage eksisterende boligudlæg ud, og dermed ikke udlægge nye områder, ud over de arealer som "frigives" når de nuværende boligudlæg færdigbebygges - eksempelvis når Kirsebærkvarteret i Kværkeby er udbygget. Når der udtages eksisterende boligudlæg, kan dette medføre at de lodsejere og lokalområder, der er stillet i udsigt at deres jord kan omdannes til boligudbygning, vil blive utilfredse.

Vurdering

Administrationen vurderer, at det giver mening, at igangsættes en større proces vedr. boligudbygningen i landområderne, idet der er behov for at få tydeligt rammesat hvor det er muligt at boligudvikle i vores by- og landzonelandsbyer, samt hvor der er et ønske fra lokalrådene om ny boligudviklingudvikling. Dette vil understøtte en balanceret boligudvikling i Ringsted Kommune, således at det ikke kun er Ringsted By hvor den fremtidige udvikling placeres.

Yderligere vurderer administration at boligudviklingen i både by- og landzonelandsbyer vil være udfordret af den nuværende kapacitet i Ringsted Forsynings ledninger. Det er derfor en vigtigt del af processen at få kortlagt udfordringerne, og evt. prioriteret hvor der først skal investeres i opgradering af forsyningens ledninger.   

Administrationen vurderer at det er væsentligt af få en bred og gennemsigtig proces med landsbyerne, lokalrådene og Landsbyforum, hvor de inddrages i arbejdet med, at komme med input til deres områder ud fra de principper, som en evt. ændring af både by- og landzonelandsby skal ske på baggrund af. 

Inddragelse og høring

Der er ikke sket inddragelse og høring i forbindelse med denne sag.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.