Resume

Administrationen har undersøgt mulighederne for fremtidig parkeringskontrol i Ringsted og anbefaler, at samarbejdet med P-Nord ophører, så kommunen i stedet kan opbygge sin egen parkeringsordning med servicevager fremfor parkeringsvagter.

Erfaringer fra andre kommuner, særligt Holbæk, viser, at den mest velfungerende løsning er en model, hvor kontrol kombineres med tydelig skiltning, løbende opfølgning på nye tiltag og en aktiv dialog med borgerne.

Parkeringskontrol handler ikke kun om at udstede afgifter, men også om god service for borgerne. Undersøgelsen peger på, at opgaven kræver dedikerede ressourcer for at fungere godt. På den baggrund foreslås en Ringstedmodel med ca. 3-3,5 årsværk, fordelt på to parkeringsvagter, en faglig specialist på området og en opkrævningsfunktion.

Indstilling

Direktionen indstiller, 

1. at aftalen med P-Nord opsiges senest den 30. juni 2026
2. at der udarbejdes budgetforslag til budget 2027 til finansiering af en parkeringsmodel i Ringsted med 2 parkeringsvagter, en specialist og ressourcer til opkrævning.
3. at administrationen bemyndiges til at arbejde videre med at afsøge og etablere en løsning efter samme principper som i Holbæk Kommune, der igangsættes i starten af 2027

Sagsgang:

 BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ABU= Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, BFU=Børne- og Familieudvalget, SUU=Skole- og Undervisningsudvalget, SKFU=Sport-, Kultur- og Fritidsudvalget, ULBTM=Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø, ÆSSU=Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget

Sagsfremstilling

På Byrådsmødet den 13. april 2026, pkt. 2 blev der bestilt en sag vedrørende fremtidig parkeringskontrol i Ringsted Kommune. Parkeringskontrol er en kommunal myndighedsopgave, der har til formål at sikre trafiksikkerhed, fremkommelighed og overholdelse af gældende parkeringsregler.

Erfaringer fra andre kommuner, herunder Holbæk Kommune

Administrationen har indhentet erfaringer fra en række sammenlignelige kommuner. Formålet er at belyse forskellige tilgange til organisering af parkeringsområdet. En uddybning af erfaringerne fremgår af bilag 1.

Erfaringer fra andre kommuner viser to tilgange. Nogle kommuner har egen parkeringskontrol (Køge, Næstved og Holbæk). I andre kommuner (Faxe og Sorø) varetager politiet opgaven. Kommuner uden egen kontrol har lavere administrative omkostninger. De fortæller, at de har mindre mulighed for at styre parkeringsadfærd, og der kan opstå udfordringer med omsætning på centrale pladser.

Kommuner med egen kontrol organiserer typisk opgaven med 2–4 parkeringsvagter og en administrativ ressource. Ofte er der støtte fra en central opkrævningsfunktion. Der er forskellige økonomiske modeller, men parkeringsvagterne er flere steder selvfinansierende.

På tværs af kommuner peges der på:

• Den juridiske og administrative opgave er omfattende og kræver specialiserede kompetencer, der er dedikeret til opgaven
• Der er behov for klar organisering og velfungerende systemer til klagesagsbehandling og opkrævning.
• Dialog og tilgængelighed reducerer konflikter og klager.
• Advarsler ved nye regler øger efterlevelsen.
• Tydelig skiltning er en forudsætning for korrekt håndhævelse.
• Ensartet praksis styrker borgernes retssikkerhed og tillid.

Holbæk arbejder med parkeringsservice frem for traditionel kontrol. Fokus er på dialog og vejledning før sanktion. Ved tvivl eller nye regler gives der ofte advarsler i stedet for afgifter. Advarsler registreres i systemet og fungerer som en slags første påmindelse.

Holbæk har hidtil (med to vagter) udstedt ca. 4.000 afgifter årligt. Antallet forventes at stige til 4.800–5.000 i 2026 med tre parkeringsvagter. Pr. maj 2026 er der udstedt 1.812 afgifter.

På både advarsler og afgifter fremgår direkte kontaktoplysninger til en fast medarbejder. Kommunen modtager ca. 40 henvendelser om ugen, heraf omkring 5 klager. Den samlede klageprocent er ca. 0,3 %.

En ny Ringstedmodel

Undersøgelsen peger på, at en velfungerende parkeringsordning ikke alene kan baseres på kontrol, men skal tilrettelægges med fokus på borgerdialog og tydelig regulering.

Administration foreslår, at en model i Ringsted består af:

• To parkeringsvagter, som kan sikre fleksibilitet i opgaveløsningen, løbende tilstedeværelse i kommunen, reaktion på borgerhenvendelser og en mindre sårbar drift end ved en enmandsløsning
• En dedikeret faglig ressource, der kan varetage administration, klagesagsbehandling, myndighedsopgaver, juridisk kvalitetssikring samt den tekniske og digitale understøttelse.
• Ressourcer i en central opkrævningsfunktion, der med teknisk integration til parkeringsplatformen, kan ekspedere opkrævningssager smidigt og uden for stort tidsforbrug.

Ved etableringen af en organisation omkring en parkeringsservice, vil der udover personaleomkostninger være udgifter til køb af bil, cykel, uniform og indkøb af teknisk system. Den samlede udgift vil ligge på ca. 1,65 mio. kr. det første år og ca. 1,40 mio. kr. de efterfølgende år. Indtægten pr. år er afhængig af antallet af udstedte afgifter sammenholdt med antallet af indbetalte afgifter. Staten skal have halvdelen af provenuet fra de indkomne indbetalinger. Taksterne på en parkeringsafgift er fastsat af staten ved lov og opdelt i tre faste takstniveauer 510 kr. 1.020 kr. og 2.040 kr.

I bilag 2 fremgår estimeret budgetoverslag på to modeller. En model med én parkeringsvagt og en model med to parkeringsvagter. Begge med en administrativ ressource. Herudover vil der være brug for ca. en halv medarbejder til opkrævning af afgifter, hvilket ikke fremgår af budgetoverslaget, da det foreslås, at medarbejderen er placeret i Opkrævningen.

Som supplement til en god serviceordning vil det være en fordel at afsætte en pulje på 150.000 kr. til ny skiltning og markeringer, der indgår i driften og forvaltes af specialisten.

Seniorordning og eksisterende organisering

Flere kommuner peger på, at det er en faglighed at være parkeringsvagt. Det kræver uddannelse, oplæring og løbende erfaring i praksis at kunne varetage jobbet. Arbejdet indebærer myndighedsudøvelse og kan i nogle situationer være konfliktfyldt. Samtidig forudsætter en velfungerende ordning synlighed og en stabil tilstedeværelse i byrummet og ikke mindst mulighed for hurtig reaktion på borgerhenvendelser, når det er nødvendigt.

På baggrund heraf løses parkeringsopgaven og de nuværende udfordringer ikke optimalt, hvis den varetages med en seniorordning eller med deltidsressourcer. En ordning bestående af en enkelt parkeringsvagt, hvad end det er deltid, senior eller fuldtid, vil medføre meget lidt fleksibilitet i forhold til at dække hele kommunen og sikre en retfærdig parkeringsservice, ligesom en så begrænset bemanding er sårbar ved ferie eller anden fravær. Der er pt. ikke ressourcer til rådighed inden for den eksisterende organisation til at løfte opgaven.

P-Nord aftale

Ringsted Kommunes aftale med Aalborg Kommune vedrørende samarbejde om parkeringskontrol i Ringsted Kommune blev indgået den 4. januar 2005 med tillægsaftale dateret den 5. december 2014 og er gældende indtil den opsiges af en af parterne. Opsigelse skal ske med 6 måneders varsel, og kan kun træde i kraft pr. 1. januar.  Nuværende ordning med P-Nord er beskrevet i bilag 3.

Politisk handlerum

Hvis man ikke ønsker at etablere ovenstående skitserede model, kan et alternativt bud være en tværkommunal samarbejdsmodel i stil med den P-Nord har, men med en mere servicebaseret tilgang. Hvis man ønsker at arbejde videre med en alternativ tværkommunal model, vil administrationen undersøge mulighederne nærmere.

Hvis man ikke ønsker at etablere en parkeringsordning i Ringsted, er det en mulighed at prøve en periode uden parkeringskontrol/service, men alene lade politiets indsats regulere. Her er der en risiko for, at der bliver mindre flow i parkeringen.

Vurdering

Administrationen vurderer, at den nuværende ordning med P-Nord kun i begrænset omfang understøtter en tilfredsstillende styring af parkeringsområdet i Ringsted. De indhentede erfaringer fra andre kommuner viser, at det er muligt at etablere og drive en god parkeringsordning, der bygger på høj faglighed og en service.

Opsigelse af aftalen med P-Nord vil kunne samle opgaven i egen organisation og skabe tættere kobling mellem parkeringskontrol, service, myndighedsopgaver og en tæt borgerdialog. Erfaringer viser, at en sådan tilgang kan give færre konflikter og højere tillid blandt borgerne.

Administrationen vurderer, at det er vigtigt, at der prioriteres dedikerede administrative ressourcer med specialistviden på området. Hvis opgaven ikke tilrettelægges med de nødvendige ressourcer og kompetencer, er der risiko for et lavere serviceniveau og manglende sammenhæng i opgaveløsningen. Det kan føre til øget utilfredshed blandt borgerne, flere klager og lavere tillid til ordningen. I sidste ende vil det betyde, at ordningen ikke i tilstrækkelig grad løser de udfordringer, den er etableret for at håndtere.

En model med et parkeringsteam á to p-vager og en dedikeret faglig medarbejder vurderes at være den mest sikre løsning, og de bedste forudsætninger for at håndtere de nuværende udfordringer i Ringsted.

Det er derfor administrationens vurdering, at der med udgangspunkt i Holbækmodellen udarbejdes et budgetforslag til budget 2027 til finansiering af en Ringstedmodel med to parkeringsvagter og en specialist.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Sagen har ingen særskilte bevillingsmæssige konsekvenser. Såfremt det besluttes politisk, vil der blive udarbejdet et budgetforslag med den ønskede model.