Kontrakten for en række busruter i kommunen udløber til sommeren 2029, og de skal derfor i udbud. Kommunens trafikselskab Movia forbereder udbuddet på kommunens vegne. I den forbindelse skal Byrådet tage stilling til nogle centrale udbudsvilkår; reklamer, emissionsfri kabineopvarmning, livscyklusanalyse, drivmiddel, kontraktlængde og buslængder. 

Movia anbefaler løsninger, der giver lave driftsudgifter og en miljøvenlig drift, blandt andet elbusser og incitamenter til bæredygtige tiltag. Administrationen anbefaler også løsningerne, i lighed med de fleste andre kommuner.

Direktionen indstiller, at Byrådet træffer beslutning i overensstemmelse med Movias standardanbefalinger:

1. Busselskaber gives mulighed for at disponere over reklameplads i og på busserne.
2. Der indarbejdes udbudsteknisk incitament til emissionsfri kabineopvarmning.
3. Der indarbejdes udbudsteknisk incitament til livscyklusanalyse (LCA).
Drivmiddel fastsættes til el, kontraktlængden til 6 år med to optioner på 4 år hver, samt busmateriel til 12 m busser og minibusser.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ABU= Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, BFU=Børne- og Familieudvalget, SUU=Skole- og Undervisningsudvalget, SKFU=Sport-, Kultur- og Fritidsudvalget, ULBTM=Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø, ÆSSU=Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget

Sagsfremstilling

Nedenfor gennemgås de fire beslutningspunkter. Administrationen anbefaler, at Ringsted Kommune følger Movias anbefalinger, som de fleste kommuner gør. Der henvises til bilag 1 og 2 for nærmere gennemgang af udbudsmaterialet og de tekniske bilag.

1) Reklamer på og i busser
Movia anbefaler, at busselskaberne fortsat må bruge reklameplads i og på busserne. Det giver ekstra indtægter og dermed lavere driftsudgifter. Samtidig kan kommunen bruge pladsen til borgerrettet information. Der vil ikke være spilreklamer på eller i busserne. Uden reklamer vurderer Movia, at driftsudgiften vil stige med ca. 100.000-200.000 kr. årligt.

2) Emissionsfri kabineopvarmning
Movia anbefaler et økonomisk incitament til emissionsfri opvarmning, men ikke et krav. Det understøtter målet om fossilfri busdrift senest i 2030. Hvis incitamentet indføres, vurderes driftsudgiften at stige med ca. 50.000 kr. årligt.

3) Livscyklusanalyse (LCA)
Movia anbefaler et incitament til LCA, så bussens samlede klima- og miljøbelastning indgår i vurderingen. Det giver et mere retvisende grundlag for bæredygtige valg. Hvis incitamentet indføres, vurderes driftsudgiften at stige med ca. 280.000 kr. årligt.

4) Drivmiddel, kontraktlængde og buslængder
Movia anbefaler elbusser. Det er i tråd med kommunens klimaplan og målet om fossilfri busdrift senest i 2030. Hvis dette besluttes, vil alle kommunens busser være eldrevne fra sommeren 2029. Kontraktlængden og busstørrelserne er fastlagt ud fra drift, levetid og lokale forhold.

Nærbus
Movia stiller i udbuddet krav om, at busserne kan konverteres til Nærbus. En eventuel beslutning om Nærbus bør behandles særskilt og ses i sammenhæng med arbejdet med mobilitet i landområderne. Administrationen anbefaler derfor, at Movias anbefalinger følges nu, og at Nærbus behandles efterfølgende.

Politisk handlerum

Byrådet kan vælge ikke at følge Movias standardanbefalinger.

For pkt. 1-3 om reklamer, emissionsfri kabineopvarmning og LCA, henvises der til punktet Økonomi, og sagsfremstillingen i øvrigt.

For pkt. 4 om drivmiddel, kontraktlængde og busmateriel vil det kræve et selvstændigt dagsordenspunkt, for at kunne belyse alternativer og deres konsekvenser. Det gælder også eventuel beslutning om at konvertere ruter til Nærbus. Omlægning til Nærbus koster ca. 1,5-3,5 mio. kr. årligt for hver busrute, afhængigt af busrutens eksisterende antal køretimer. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at Movias standardanbefalinger bør følges, da de samlet set sikrer en balanceret løsning mellem økonomi, drift og klima.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser på nuværende tidspunkt, men vil have følgende konsekvenser, med halvårlig effekt fra 2029, helårlig effekt fra 2030:

1. Reklamer på og i busser giver forventet lavere driftsudgift på ca. 100-200.000 kr. årligt.
2. Incitament til emissionsfri kabineopvarmning giver forventet højere driftsudgift på ca. 50.000 kr. årligt.
3. Incitament til livscyklusanalyse (LCA) giver forventet højere driftsudgift på ca. 270.000 kr. årligt.
4. Elbusser med 6+4+4-årige kontrakter i 12 m bus og minibus giver mulighed for lavere driftsudgift. Det er højst usikkert, og kan derfor ikke lægges til grund for driftsbesparelser på området.

Resultat af udbuddet vil blive indarbejdet i det tekniske budget for 2029 og efterfølgende.