Resume

Et større alment boligselskab oplever, at der i nogle af selskabets udlejningsboliger bor mange personer på lidt plads, f.eks. tre personer i en ét-værelses bolig. Det skaber social uro, utryghed og øget slitage i boligerne. Efter boligforholdsloven kan en kommune beslutte, at udlejere må fastsætte et loft på maksimalt to personer pr. beboelsesrum, med henblik på at undgå overbelægning og usunde boligforhold. Hvis reglerne vedtages, kan alle udlejere i kommunen gøre reglerne om beboermaksimum gældende over for lejere, såfremt de ønsker det. Administrationen indstiller, at reglerne om beboermaksimum vedtages.

Indstilling

Direktionen indstiller, at der træffes beslutning om, at udlejere skal have mulighed for at fastsætte beboermaksimum i forbindelse med udlejning af boliger.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ABU= Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, BFU=Børne- og Familieudvalget, SUU=Skole- og Undervisningsudvalget, SKFU=Sport-, Kultur- og Fritidsudvalget, ULBTM=Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø, ÆSSU=Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget

Sagsfremstilling

Et større alment boligselskab i kommunen oplever, at der i nogle af selskabets udlejningsboliger bor mange personer. Konkret oplever boligselskabet, at der bor mere end to personer pr. beboelsesrum. De mange personer på lidt plads kan skabe grundlag for sociale problemer, ekstra slitage på boliger og utryghed for områdernes øvrige beboere.

Historik for lovgivning og beboermaksimum

Med virkning pr. 1. juli 2022 vedtog Folketinget, at boligreguleringsloven skulle ophæves. Samtidig blev bestemmelserne fra boligreguleringsloven sammenskrevet med lejeloven, og der blev vedtaget en helt ny boligforholdslov. 

Ifølge den ophævede boligreguleringslov måtte et lejemål ikke udlejes eller bebos af flere end to personer pr. beboelsesrum (såkaldt beboermaksimum).

Boligreguleringslovens regler om beboermaksimum er 1:1 overført til den nye boligforholdslov. Dog med den forskel, at reglerne alene kan bruges af udlejere, hvis kommunalbestyrelsen aktivt har truffet beslutning om, at reglerne om beboermaksimum skal gælde.

Fastsættelse af maksimalt antal beboere

Ringsted Kommune har ikke vedtaget boligforholdslovens regler om beboermaksimum. Udlejere kan derfor ikke stille krav om, at der må bo et maksimalt antal beboere i deres lejemål.

Vedtages reglerne om beboermaksimum, kan de anvendes fra det tidspunkt, hvor kommunen har modtaget udlejers meddelelse om, at reglerne ønskes anvendt.

Boligforholdslovens regler om beboermaksimum fremgår af bilag 1.

Politisk handlerum

Besluttes det ikke at tiltræde boligforholdslovens regler om beboermaksimum, vil udlejere i Ringsted Kommune ikke kunne fastsætte begrænsninger for, hvor mange beboere, der må bo i en lejebolig.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at tiltrædelse af reglerne om beboermaksimum vil være en videreførelse af, hvad der har gjaldt i medfør af boligreguleringsloven indtil 1. juli 2022. Reglerne om beboermaksimum er dermed ikke noget nyt, men blot en række bestemmelser, som pga. ny lovgivning, aktivt skal vedtages af kommunen.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Supplerende sagsfremstilling til møde i Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø den 17-06-2026

Administrationen har rettet henvendelse til tre større boligselskaber i Ringsted Kommune, herunder det boligselskab, som oprindeligt rettede henvendelse til kommunen med ønske om beboermaksimum. Derudover har administrationen anmodet Borgerservice om at udtale sig om, hvorvidt der opleves udfordringer som følge af, at private udlejere og almene boligselskaber ikke kan fastsætte krav om beboermaksimum. Endeligt har administrationen undersøgt, om andre kommuner har vedtaget reglerne om beboermaksimum.

Administrationen har ikke fundet anledning til at rette henvendelse til politiet, da politiet ikke håndhæver reglerne om beboermaksimum, men alene kan gribe ind efter de almindelige regler om orden og sikkerhed.

Af bilag 2 fremgår administrationens henvendelse til de tre større boligselskaber. Af samme bilag ses de modtagne tilbagemeldinger, herunder tilbagemelding fra Borgerservice og uopfordret udtalelse fra Ringsted Kommunes Kontrolgruppe.

Sammenfattende kan det konkluderes, at to ud af de tre almene boligselskaber ikke finder behov for fastsættelse af beboermaksimum, mens ét alment boligselskab oplever udfordringer ved ikke at kunne benytte reglerne om beboermaksimum.

Ringsted Kommunes Borgerservice giver udtryk for, at kommunal vedtagelse af regler om beboermaksimum vil kunne give kommunen et juridisk grundlag for at kunne handle på og forebygge forkert bopælsregistrering og socialt bedrageri. Endeligt har Ringsted Kommunes Kontrolgruppe givet udtryk for, at vedtagelse af regler om beboermaksimum kan styrke kontrollen med korrekt cpr-registrering, understøtte korrekt beregning af sociale ydelser og forebygge cpr-hoteller (adresse, hvor en udlejer ulovligt lader flere personer have folkeregisteradresse uden, at de faktisk bor der).

Administrationen har desuden været i dialog med kommunens byggesagsafdeling. Byggesagsafdelingen oplyser, at man allerede i dag håndhæver konkrete sager ud fra reglerne om beboermaksimum, og at det således ikke vil påvirke kommunens ressourceforbrug, hvis reglerne om beboermaksimum vedtages.

Supplerende kan det oplyses, at administrationen har undersøgt, om andre kommuner har vedtaget reglerne om beboermaksimum. Tendensen er, at reglerne om beboermaksimum ikke er vidt udbredt. Herlev Kommune, Hvidovre Kommune, Fredensborg Kommune, Greve Kommune og Ishøj Kommune har alle vedtaget reglerne om beboermaksimum. I Guldborgsund Kommune har kommunalbestyrelsen aktivt besluttet, at reglerne om beboermaksimum ikke skal gælde.