Direktionen indstiller,

1. at Kommuneplantillæg 1 og lokalplan 327 for Kværkeby Menighedshus og præstebolig sendes i offentlig høring i 8 uger. 
2. at der ikke foretages miljøvurdering af Kommuneplantillæg 1 og lokalplan 327 for Kværkeby Menighedshus og præstebolig 

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ABU= Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, BFU=Børne- og Familieudvalget, SUU=Skole- og Undervisningsudvalget, SKFU=Sport-, Kultur- og Fritidsudvalget, ULBTM=Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø, ÆSSU=Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget

Sagsfremstilling

Plan- og Boligudvalget har den 20. december 2021 besluttet, at der skal udarbejdes kommuneplantillæg 1, bilag 1, og Lokalplan 327, bilag 2, for at muliggøre, at der kan opføres et nyt menighedshus og præstebolig øst for Kværkeby Kirke. Processen for lokalplanen kan ses i bilag 3.   

Området vil omfatte det meste af matrikel nr. 2c Kværkeby By, Kværkeby samt en mindre del af matrikel 1a Kværkeby By, Kværkeby, som i dag er bar mark. Området har et samlet areal på 2757 m2 eksklusivt vejareal og ligger mellem Rosengaarden, Kværkeby Kirke og et villakvarter. Området er vist på bilag 4.

Kommuneplan 2026-2038. Forslag til Kommuneplantillæg 1  udarbejdes, da den gældende ramme 9B1, som ligger på en del af området, fastlægger området til boligformål og dermed ikke muliggør et menighedshus. Tillægget, som udlægges til offentlige formål og boligformål udgør én samlet ramme, der både muliggør menighedshus og præstebolig.

Projektområdet er delvist i landzone og delvist i byzone og vil med kommuneplantillægget og lokalplanens godkendelse overgå til byzone. Kommuneplantillæg 1, der viser de eksisterende og kommende rammer. 

Lokalplan 327. Formålet med forslag til Lokalplan 327 er at muliggøre et menighedshus, som skal fungere som et samlingssted i landsbyen i forbindelse med kirkelige aktiviteter og sociale arrangementer, herunder konfirmationsforberedelse, møder og fællesspisning. Herudover muliggøres det at etablere en præstebolig på området. Præsteboligen skal kunne fungere som bolig for den præst, der er tilknyttet kirken, og skal samtidig kunne anvendes som arbejdsplads med kontor og samtalerum. Situationsplanen over området kan ses på bilag 5. 

Forslaget til Lokalplan 327 muliggør bebyggelse som i anvendelse, placering, omfang og materialevalg er tilpasset området det er placeret i, hvilket er tæt ved kirken og som en del af et kulturmiljø. I forhold til materialer er det muligt at opføre bygningerne i traditionelle materialer, som blank eller pudset mur og med røde teglhængte tage. Lokalplanen muliggør dog også for menighedshuset et mere nutidigt materiale som skærmtegl på både tag og facade i en farveskala fra gule, terra cotta, rødlige og rustrøde farver. Se visualisering af menighedshuset på bilag 6. 

Kulturmiljøer
Lokalplanområdet ligger inden for udpegningerne af kulturmiljøerne; Kværkeby landsby og Rosengaard. Der er en historisk sammenhæng mellem kirken, hovedgården Rosengaard og landsbyens struktur. Kulturmiljøet er sårbart over for ændringer i form af ny bebyggelse og beplantning, særligt i Rosengaards nærmeste omgivelser og i måden et menighedshus indgår i landsbyen og understøtter den oprindelige landsbystruktur. I forbindelse med udarbejdelsen af planen, har administration henvendt sigt til Museum Vestsjælland og Bygningskultur Ringsted vedr. deres bemærkninger til projektet. De forholder sig kritisk til, om skærmtegl passer ind i kulturmiljøerne, som kan læses i bilag 7. Bygherre og rådgiver ønsker muligheden for at kunne anvende skærmtegl, og vurderer, at disse kan tilpasses Kværkebys kulturmiljø, da materialet er en nutidig fortolkning af det traditionelle tegl, som historisk præger både kirken, Rosengaard og landsbyens bebyggelse. Bygherres yderligere bemærkninger vedr. skærmtegl kan ses i bilag 8.    

Screening for miljøvurdering
Da forslag til Kommuneplantillæg 1 og lokalplan 327 fastlægger den fremtidige anvendelse af området, er de omfattet af miljøvurderingsloven. Der skal kun udarbejdes en miljøvurdering, hvis planerne kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Screening for miljøvurdering er i bilag 9. 

Politisk handlerum

Udvalget kan beslutte at afvise, at Kommuneplantillæg 1 og lokalplan 327 sendes i offentlig høring, hvis de ønsker projektet ændret eller tilrettet før det sendes i høring. Udvalget kan vælge, at ændre lokalplanens bestemmelser vedr. bebyggelses ydre fremtræden, ved bl.a. ikke at muliggøre anvendelsen af skærmtegl med udgangspunkt i dialogen med Museum Vestsjælland og Bygningskultur Ringsted.

 Vurdering

Administrationen vurderer, at lokalplanen giver mulighed for at opfører et menighedshus og en præstebolig, som tilpasses kulturmiljøerne med hensyn til deres sårbarhed.

Administrationen vurderer, at et nyt menighedshus ikke skal kopiere de omkringliggende bygninger, men kan spejle og styrke sine omgivelser. Det efterstræbes derfor i lokalplanen, at muliggøre, at bygge i et nutidigt formsprog, der er tilpasset sin kontekst (skærmtegl), og kan stå for sig selv og tilføje kvalitet til sine omgivelser. Planlægningen for nyt menighedshus gør dette ved at styrke ankomsten til Rosengaard ved at spejle længehuset på Kirkevej 14-16. Menighedshuset bliver en offentlig bygning med fællesskab til formål, og kan stå frem med sit eget selvstændige udtryk. Bygningerne bliver tilpasset kulturmiljøerne ved at indtænke placering og længde. Administrationen vurderer på baggrund af dette, at forslaget til lokalplanen muliggøre en etablering af menighedshus og præstebolig med placering, omfang og arkitektonisk udtryk, som vil være en meget positiv og gennemtænkt tilføjelse til Kværkeby.

Administrationen vurderer på baggrund af en screening for miljøvurdering, at planen er omfattet af undtagelsesbestemmelsen i § 8, stk. 2, dvs. at planerne ikke vil påvirke miljøet væsentligt, da Kommuneplantillæg 1 og Lokalplanen 327 ikke påvirker et Natura 2000-område og er i overensstemmelse med overordnet planlægning.

Inddragelse og høring

 Tillæg 1 til Kommuneplan 2026-2038 og Lokalplan 327 for Kværkeby Menighedshus og præstebolig vil begge blive sendt i offentlig høring i 8 uger ved godkendelse af forslaget. Afgørelse om, at der ikke udarbejdes miljøvurdering vil blive sendt i offentligt høring i 4 uger ved godkendelse af forslaget. 

Supplerende sagsfremstilling til Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø den 17-06-2026

På baggrund af udvalgets beslutning den 22. april 2026 er lokalplansforslag 327, som kan ses i bilag 10 opdateret, og muligheden for skærmtegl er fjernet fra Lokalplanforslaget. Forslaget giver fortsat mulighed for at opføre et menighedshus og præstebolig med synlige mursten i gule, terra cotta eller røde lertegl eller som hvidpudset mur, som kan ses som eksempel i bilag 11. 

I det reviderede lokalplanforslag er muligheden for at anvende skærmtegl fjernet fra lokalplanforsalget. Kortbilag 7 i det tidligere lokalplanforslag, som viste referencefotos af sårbare kulturmiljøer med bygninger med skærmtegl, er ligeledes fjernet fra lokalplanforslaget. Der er tilføjet en opdateret museumsudtalelse under afsnittet 'Museumsloven' i lokalplanforslaget på baggrund af ny udtalelse fra Museum Vestsjælland efter tilrettelserne i forsalget. Udtalelsen kan læses i bilag 12. 

Den nye visualisering i bilag 13 viser en bebyggelse med sokkel og en tydelig opdeling mellem tag og facade.

Administrationen vurderer, at anvendelsen af tegl, som synlige mursten, i afdæmpede varme teglfarver understøtter sammenhængen mellem nyt og eksisterende byggeri. Tegl er historisk anvendt som både ubehandlet mur og pudset, kalket eller malet mur både i opførelsen af kirken, Rosengaards bygningsanlæg, landarbejderhuset samt den omkringliggende boligbebyggelse, og er således forankret i landsbyens byggeskik og arkitektoniske identitet.

Direktionen indstiller,

1. at Kommuneplantillæg 1 og lokalplan 327 for Kværkeby Menighedshus og præstebolig sendes i offentlig høring i 8 uger. 
2. at der ikke foretages miljøvurdering af Kommuneplantillæg 1 og lokalplan 327 for Kværkeby Menighedshus og præstebolig.