Introduktion til myndighedsområdet "Jord"

Myndighedsopgaverne på jordområdet tager udgangspunkt i jordforureningsloven og miljøbeskyttelsesloven samt en række bekendtgørelser. Lovgivningen har til hensigt at forebygge, fjerne og begrænse jordforurening og forhindre eller forebygge, at jordforurening skader natur, miljø og menneskers sundhed.

Formålet med regler om jordhåndtering er bl.a.:  

• Beskytte drikkevandsressourcer
• Forebygge forurening eller yderligere forurening af miljøet i forbindelse med anvendelse og bortskaffelse af jord

Reglerne giver på mange områder kommunerne et ansvar, der dagligt giver sig til udtryk i de mange myndighedsopgaver forvaltningen varetager. De væsentligste myndighedsopgaver beskrives i det følgende.

Tilladelser og godkendelser

Forvaltningen har til ansvar at meddele forskellige tilladelser og godkendelser. Når et område f.eks. helt eller delvist er kortlagt af regionen som forurenet (V2) og der ønskes opførsel af en garage eller boligbyggeri (ændret anvendelse), skal forvaltningen meddele en § 8-tilladelse efter jordforureningsloven. Den tilladelse sikrer, at forvaltningen har taget stilling til, om den ændrede anvendelse ikke medfølger, at senere oprensning forhindres, at miljø, natur og grundvandet ikke forurenes og, at menneskers sundhed ikke kommer i fare.

Andre tilladelser kan være en § 19-tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven f.eks. ved mindre oplag af jord, eller også en miljøgodkendelse efter § 33 i miljøbeskyttelsesloven. Miljøgodkendelser gives f.eks. til ansøgere, der håndterer/modtager store mængder jord, både ren og forurenet jord. Formålet med disse tilladelser og sagsbehandlingen af disse, er at sikre, at forskellige aspekter inden for beskyttede naturtyper, miljøkonflikter, beskyttelse af grundvandet samt påvirkning på menneskers sundhed bliver, afklaret.

Sagsbehandling af disse tilladelser og godkendelser er ofte komplekse og kræver fagligt dygtige medarbejdere.

Myndighedsbehandling

Når jord forurenes, enten ved et hændeligt uheld, som utilsigtet følge af en bestemt virkosmhedsaktivitet eller som en bevidst handling, skal forvaltningen melde dette til regionen. Herefter vil regionen som udgangspunkt kortlægge det som forurenet. Forvaltningen skal herefter vurdere, hvilke myndighedsskridt, der skal igangsættes, for at forureningen kan og skal fjernes. Det gøres ved at udstede undersøgelsespåbud og evt. et tålepåbud samt efterfølgende et oprensningspåbud. På den måde imødegås yderligere forurening og den tidligere tilstand før forureningen oprettes.

Jordflytninger

Når jord flyttes, både den rene og forurenede, skal det anmeldes i jordweb.dk i den kommune, hvor jordlæsset flyttes fra. Flytningen må så iværksættes 4 uger efter anmeldelse. Jord, som skal flyttes til et godkendt modtageanlæg, kan dog flyttes umiddelbart efter anmeldelsen. Det kaldes også en straksflytning. Under særlige forhold, kan jord også flyttes akut. Her foretages der en akutflytning. Der er de seneste år sket en voldsom stigning i antal anmeldelser. I 2019 havde forvaltningen ca. 60 anmeldelser. I 2025 var der ca. 450 stk. Ved anmeldelsen ser forvaltningen på, hvor jorden kommer fra, om det er rent eller forurenet og om der foreligger dokumentation herfor, samt hvor det skal anvendes. Omfanget af sagsbehandlingen af anmeldelserne er de seneste år blevet mere omfattende. Der opkræves et gebyr hos de virksomheder, der anmelder flytning af jord. Dette gebyr blev fastsat nogle år tilbage.

Private, der flytter under 1 m3 (ca. 1,8 tons) skal ikke anmelde flytning. Hos private opkræves årligt et fast gebyr vedr. jordflytninger. Det er 25 kr. om året.

Andre kilder til jordforurening

En velkendt kilde til jordforurening er gamle olietanke. Forvaltningens opgave er bl.a. også at finde oplysninger om gamle olietanke som ejendomsejere ifm med et boligsalg ofte efterspørger.

Flere projekter, hvori jord indgår

Der er er de seneste år sket en stigning i ønsket om at gennemføre projekter, hvor meget jord indgår. Det kan være større arealer, hvor der ønskes terrænregulering med henblik på jordforbedring, opkøb af gamle grusgrave, som ønskes opfyldt, etablering af støjvolde eller etablering af bakkede helbredslandskaber. Forvaltningen skal, ofte i dialog med eksperterne på plan- og landzoneområdet, afklare, om de ønskede projekter efter lovgivningen samt nævnspraksis kan lade sig gøre.