I forlængelse af Børn og Undervisningsudvalgets budgettemamøde den 4. maj 2026 præsenteres en model for omlægning af dagtilbudsområdets ledelsesstruktur fra den nuværende områdeledelse til fuld decentral ledelse på dagtilbudsområdet.

Dagtilbudsområdet omfatter i alt 11 institutioner, hvoraf én indgår i en landsbyordning og derfor ikke foreslås ændret strukturelt.

Derudover omfatter området dagplejen med 35 dagplejere, som fortsat forudsættes at have en ledelsesmæssig forankring i modellen.

Modellen indebærer, at den nuværende dagtilbudslederstilling (områdelederstillingen) nedlægges, og at ledelsesressourcen i stedet omfordeles til institutions niveau. Samlet set vil organisationsændringen medføre en reduktion på én lederstilling. Konkret foreslås det, at der etableres en dagtilbudsleder i hvert dagtilbud, som refererer direkte til fagcenterchefen.

Organisatorisk indebærer modellen, at hvert dagtilbud etableres som en selvstændig enhed med egen leder, forældrebestyrelse og MED status. 

Modellen vil understøtte målet om at sikre selvstændige enheder, hvor der vil være mulighed for stort lokalt ejerskab og lokal opbakning. Der vil lokalt være et beskedent ledelsesspænd og stor nærhed. Modellen vil give grundlag for at styrke det lokale samarbejde i og omkring det stedlige dagtilbud. Modellen giver et solidt grundlag for lokalt at holde fokus på dagtilbudskvaliteten, et reduceret sygefravær, tæt økonomiopfølgning og god nærhed i barnets liv. Dagtilbudslederen er i henhold til dagtilbudsloven forpligtiget på at udarbejde en pædagogisk læreplan og evaluere denne. Dette arbejde vil være et centralt omdrejningspunkt i det enkelte dagtilbud.  

Modellen indebærer desuden, at dagtilbuddenes leder og forældrebestyrelse forpligtes til et tæt samarbejde med skoleledelse og skolebestyrelser i hvert skoledistrikt med målet om at understøtte et styrket tværfagligt samarbejde med henblik på en tidlig og sammenhængende indsats for børnene.

I den forbindelse anbefales det at iværksætte målrettede ledelsesudviklingsforløb for dagtilbuds- og skoleledere med fokus på samarbejde, fælles opgaveløsning og gode sammenhænge i barnets liv i distrikterne.

Dagplejen skal oprettes med egen forældrebestyrelse og en dagplejeleder. Dagplejen indgår i tværfaglige samarbejder i alle distrikter. 

En decentral struktur stiller samtidig øgede krav til koordinering og fælles retning. Der vil derfor være behov for at etablere faste rammer for tværgående sparring og erfaringsudveksling mellem dagtilbudslederne og mellem dagtilbuddene og den øvrige administration for at sikre, at der fortsat er en fælles strategisk retning og ensartet kvalitet på tværs af området. I forlængelse heraf bør en række procedurer for samarbejde og understøttelse genbesøges med henblik på at sikre gennemsigtighed, ensartethed og høj faglig kvalitet.

Der vil endvidere være behov for at tydeliggøre snitflader og samarbejdsformer mellem de decentrale dagtilbud og centrale funktioner såsom HR, økonomi og indkøb, ligesom der lokalt kan opstå et øget behov for administrative kompetencer. 

Det vurderes, at en forøgelse af antallet af decentrale enheder vil medføre et øget ressource træk på centrale enheder. Ligesom der vil være behov for en efteruddannelsesindsats for at sikre den nødvendige kvalitet i styringen af decentrale dagtilbud. 

Dagtilbudslederen skal desuden indgå i en ny rolle som sekretær for forældrebestyrelsen og formand for et lokalt MED-udvalg. Det er opgaver, der i dag løses af områdelederen. Opgaven vil forudsætte en ledelsesmæssig opmærksomhed.

Implementeringen af modellen vil kræve en tydelig og planlagt overgangsproces. Der vil være en række opgaver, hvor der vil være behov for omfattende understøttelse og støtte fra fagcenteret eller andre kommunale støttefunktioner. 

Det vurderes samlet set, at modellen kan bidrage til at styrke ledelsesnærheden og den lokale handlekraft, idet beslutningskompetencen placeres tættere på den daglige drift. Samtidig kan den understøtte en stærkere lokal forankring mellem ledelse, medarbejdere og forældre samt en mere direkte repræsentation af de enkelte institutioner i relevante samarbejdsfora.

Tidsplan

Idet beslutningen om en ny ledelsesorganisering kan have budgetmæssig virkning indstilles det, at forslaget medgår i den samlede budgetproces. Herefter kan der igangsættes en formel hørings- og beslutningsproces i regi af BUU og senere Kommunalbestyrelsen. MED og forældrebestyrelsen skal høres forud for en endelig politisk beslutning begrundet i at sagen har organisatorisk og personalemæssig virkning. 

Herefter igangsættes forhandlinger med de faglige organisationer med henblik på implementering.

Administrative bemærkninger

Gennemførelsen forudsætter forudgående forhandlinger med de faglige organisationer om løn- og ansættelsesvilkår Derudover medfører gennemførelsen en ændret MED-struktur og dermed en stigning i antallet af beskyttede medarbejdere, som samlet set forventes at ligge i størrelsesordenen 33–40 på tværs af området, afhængigt af institutionsstørrelser.

Samtidig vil modellen nødvendiggøre en gennemgang og eventuel tilpasning af de opgaver, der i dag varetages centralt og en opgradering af de muligheder, der skal være tilstede for at kunne understøtte overgangen til en decentral struktur. 

Antallet af ledere, der har reference til centerchefen og derved direkte samarbejde med fagcenteret vil øges fra 10 ledere til 21 ledere. Der er behov for opmærksomhed på om den ændrede ledelsesorganisering giver tilstrækkelig mulighed for ledelsesstøtte og støtte fra fagcenteret til alle skole- og dagtilbudsledere i en omstillingstid. 

Der vil på hver institution skulle etableres en forældrebestyrelse og der skal beskrives en procedure for oprettelse af nye forældrebestyrelser (jf. Dagtilbudsloven §§ 14 - 16). Den nuværende forældrebestyrelse nedlægges samtidigt.

Der kan være en opmærksomhed på, at hver institution har behov for en stedfortræder for lederen  ved lederens fravær alternativt en anden ressource person, der kan understøtte lederen i løsning af administrative og faglige ledelsesopgaver. Pågældende medarbejder vil medgå i normeringen også i den tid, der løses administrative og koordinerende opgaver. 

I forlængelse af en eventuel beslutning om ændret ledelsesorganisering skal styrelsesvedtægten for dagtilbud revideres. 

Det er fortsat den overordnede vurdering at modellen er udgiftsneutral, og samtidig er det vurderingen, at der knytter sig udgifter til selve omstillingsprocessen.