1. Baggrund for planerne og sagens forløb

Helsingør Kommune gav den 14. januar 2022 dispensation fra ”Lokalplan 4.22 – Skole, ældrecenter og boliger på Falkenberggårdarealet” til etablering af et kunstgræsanlæg på ejendommen Falkenbergvej 20 i Ålsgårde.

Planklagenævnet besluttede den 24. marts 2022 at ophæve afgørelsen om dispensation og hjemviste sagen til fornyet behandling i Helsingør Kommune.

Baggrunden for Planklagenævnets afgørelse var, at kunstgræsbanen med hegn efter nævnets opfattelse er en bebyggelse og derfor er i strid med Lokalplan 4.22, som fastsætter, at der ikke må opføres bebyggelse inden for området.

Den 16. august 2022 er der blevet igangsat ny planlægning for at muliggøre anlæggelse af kunstgræsbaner til boldspil. Lokalplan 4.47 er en derfor en retlig lovliggørelse af de eksisterede fysiske forhold.

Byrådet besluttede den 30. januar 2023 at sende forslag til Kommuneplantillæg 24 og forslag til Lokalplan 4.47 i offentlig høring. Høringsperioden løb fra den 6. februar 2023 til og med den 4. april 2023.

I høringsperioden modtog Helsingør Kommune et høringssvar fra Miljøstyrelsen om at miljøscreeningens redegørelse for bilag IV-arter ikke er fyldestgørende, og at der er konstateret spidssnudet frø i det område, hvor der udlægges parkering.

På baggrund af dette forhold blev lokalplanforslaget revideret ved at udtage parkeringsarealet, og i stedet henvise anlæggets brugere til eksisterende parkering i området.

Byrådet besluttede derfor den 16. august 2023 at sende forslag til Kommuneplantillæg 24 og det reviderede forslag til Lokalplan 4.47 i offentlig høring. Høringsperioden løb fra den 27. oktober 2023 til og med den 22. december 2023. Kommunen havde i tilknytning til fremsendelse af planforslagene udarbejdet forudgående afgørelse af 15. september 2021 om, at etablering af kunstgræsanlægget ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og at der ikke forudsættes en tilladelse efter § 25 i miljøvurderingsloven.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har derefter den 24. november 2023 ophævet Helsingør Kommunes forudgående afgørelse af 15. september 2021 om, at etablering af kunstgræsanlægget ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og § 25 tilladelse efter miljøvurderingsloven.

Nævnet hjemviste således sagen til fornyet behandling hos Helsingør Kommune med begrundelsen i, at Helsingør Kommune ikke i tilstrækkelig grad har vurderet projektets støjmæssige påvirkning.

Miljøstyrelsen har imidlertid efterfølgende udgivet en ny vejledning om støj fra idrætsanlæg i december 2025. Den væsentlige ændring i forhold til tidligere vejledninger er, at vurderingen af om et idrætsanlæg medfører væsentlige støjgener ikke længere skal tage udgangspunkt i grænseværdierne i virksomhedsstøjvejledningen fra 1984 (vejledning nr. 5/1984).

Vurderingen af, om støjen fra idrætsanlægget er væsentlig skal i stedet tage udgangspunkt i et skøn, som er baseret på forskellige faktorer som f.eks. typen af idræt, antallet af deltagere og om der er tale om kamp eller træning.

Regelgrundlaget for vurdering af støjpåvirkningen for omgivelserne er dermed ændret.

2. Lokalplan 4.47

Lokalplanen har til formål at muliggøre kunstgræsbaner til boldspil, og dermed udbygning af et større rekreativt område samt et sports- og idrætsanlæg.

For at reducere generne for naboerne skal der etableres et beplantningsbælte mellem kunstgræsbanerne og boligområdet inden banerne kan tages i brug.

Forslag til lokalplanen kan ses i bilag 2.

Til orientering er lokalplanområdet delvist omfattet af andre lokalplaner, der omfatter det aktuelle område. Disse aflyses og erstattes af nærværende lokalplan.

3. Kommuneplantillæg 24

Der er parallelt med lokalplanen udarbejdet et kommuneplantillæg, som tilføjer en særlig bestemmelse i kommuneplanramme ”4.F4 - Nordkysthallen”, der muliggør lysmaster med en højde på op til 20,2 m.

Således sikres overensstemmelse mellem Kommuneplan 2019 og lokalplanen.

Forslag til kommuneplantillægget kan ses i bilag 1.

4. Miljøscreening

Helsingør Kommune har gennemført en screening for krav om miljøvurdering af forslag til lokalplan samt kommuneplantillæg. Kommunen har afgjort, at planlægningen ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke er miljøvurderingspligt for planforslagene.

5. Høringssvar til planforslagene

Helsingør Kommune har i høringsperioden modtaget 10 høringssvar.

Høringssvarene er gengivet i deres fulde ordlyd i bilag 3.

En opsummering af høringssvarenes indhold, administrationens kommentarer samt forslag til ændringer kan ses i bilag 4.

6. Ændringsforslag til lokalplanen

På baggrund af de indkomne høringssvar foreslås følgende ændringer i forhold til det udsendte lokalplanforslag:

• I § 5.4 tilføjes, at belysningen skal være parallel og retningsbestemt, så den alene oplyser banerne. Belysningen skal programmeres til at blive slukket på lukningstidspunkterne nævnt i § 8.2.
• I § 6.2 tilføjes, at der også må opsættes skiltning vedrørende information om åbningstider og parkeringsanvisninger.
• Der tilføjes § 8 om foranstaltninger mod støj.
  § 8.1 muliggør opsætning af støjhegn med en maks. højde på 4 m fra naturligt terræn langs hhv. banernes nordlige afgrænsning og en del af banens vestlige afgrænsning.
  § 8.2 regulerer banernes åbningstider, så de kun kan benyttes i tidsrummet 08:00-21:00 på hverdage og 09:00-19:00 i weekender og helligdage.

Ændringerne er indarbejdet i lokalplansforslaget, der er vedlagt i bilag 2.

Administrationen anbefaler ikke ændringer i forslaget til kommuneplantillægget.

Center for By, Land og Vand har desuden foretaget en redaktionel gennemgang af begge planforslag med henblik på afklaring af enkelte forståelsesmæssige forhold.