Flere besøg fra Arbejdstilsynet (AT) i 2025 har medført en række problemstillinger omkring affaldsindsamlingen i affaldssække, som ikke alle kan løses. AT mener grundlæggende set, at når der er et arbejdsmiljømæssigt bedre alternativ, skal dette implementeres. Alternativet i dette tilfælde, er indsamling i affaldsbeholdere på hjul.

Affald & Genbrug skal melde tilbage til AT senest medio juni 2026, at der ønskes fristforlængelse til selve udmøntningen af omstillingen, da fristen pt. er 1. juli 2026.

Der indstilles til, at udvalget godkender, at forvaltningen igangsætter omstillingen.

Baggrund

Arbejdstilsynets (AT) besøg i 2025, omhandlende ergonomiske forhold omkring affaldsindsamlingen af genanvendeligt affald i affaldssække ved primært parceller, har medført behov for omstilling til indsamling i affaldsbeholdere på hjul.

AT vurderer, at affaldsbeholdere på hjul, er et arbejdsmiljømæssigt bedre alternativ, end indsamling i affaldssække. Hvis ikke henstillingen fra AT følges, vil AT begynde at samle data til et fremtidigt påbud, hvilket kan have vidtrækkende konsekvenser for indsamlingen og dermed forsyningssikkerheden.

Der har på baggrund af AT’s besøg været fokus på tre konkrete problemstillinger, hvoraf to af dem omhandler selve indsamlingen ude på ruten, mens den sidste omhandler håndteringen af sække når de håndteres i Genbrugscenteret (dvs. der, hos Affald & Genbrug, hvor affaldet håndteres og klargøres til transport).

Affald & Genbrug har i hele samarbejdsforløbet med AT søgt og arbejde med løsning af problemstillingerne, men det har kun været muligt at løse en af de tre problemstillinger, nemlig problemstillingen med håndteringen af sækkene efter indsamling. Det har ikke været muligt at løse de to problemstillinger ifm. indsamlingen ude på ruten, hvilket betyder at en omstilling til faste beholdere er eneste løsning.

Tidsmæssig horisont

Der skal træffes politisk beslutning om omstillingen senest i juni 2026, så det på baggrund af beslutningen er muligt at søge om fristforlængelse for nuværende deadline 1. juli 2026 (som ikke er en realistisk deadline ift. den egentlige udmøntning i praksis).

På baggrund af beslutningen, udarbejdes udbudsmateriale, mens udbudsprocesser igangsættes.

En forventet tidsmæssig horisont for udmøntningen, er forår eller sommer 2028.

Sammensætning af affaldsbeholdere

Affald & Genbrug vil med udgangspunkt i erfaringer fra andre kommuner og med udgangspunkt i økonomien omkring det nye (2025) producentansvar for emballager, planlægge sammensætningen af affaldstyper i affaldsbeholderne.

Dette afsnit tager udgangspunkt i et scenarie hvor der skal stå samlet set tre affaldsbeholdere ved hver husstand (inklusive den eksisterende beholder til rest- og madaffald), dvs. den på landsplan mest udbredte løsning som samtidig tager hensyn til plads (ved husstanden) og økonomi (ifm. indkøb). Udvalget vil blive præsenteret for mulige løsninger ved færdig udbudsform.

Det noteres også at alternativet til denne skal-opgave med omstilling til beholdere på hjul, ville have medført et scenarie, hvor der skulle købes nye specialdesignede indsamlingsbiler til fortsat indsamling af affaldssække, da de eksisterende biler står overfor udskiftning. Der er samtidig fratrukket de årlige udgifter til indkøb og omdeling af sækkene til samtlige husstande på ordningen, samt forventede besparelser på vedligehold af indsamlingsbiler.

Indkøb af affaldsbeholdere

De årlige merudgifter forbundet med indkøb af affaldsbeholdere på hjul, fratrukket de estimerede årlige besparelser på indkøb og omdeling af affaldssække, medfører en forventet merudgift per husstand per år, på ca. 9,00 kr.

Indkøb af nye renovationsbiler

De årlige merudgifter forbundet med indkøb af indsamlingsbiler, fratrukket de årlige estimerede besparelser på vedligehold, medfører en forventet merudgift per husstand per år, på ca. 40,00 kr.

Estimeret samlet merudgift

Ca. 49,00 kr. per husstand per år.

Forvaltningen vurderer, at det af hensyn til affaldsindsamlingen og forsyningssikkerheden (ift. risikoen for påbud) samt arbejdsmiljøhensyn (sikre overholdelse af arbejdsmiljøloven), er nødvendigt at omstille fra indsamling i affaldssække til indsamling i affaldsbeholdere på hjul.

Forvaltningen vurderer samtidig, at selve udmøntningen, dvs. den nye indsamlingsordning, kan ibrugtages i foråret eller sommeren af 2028 og vil på baggrund heraf søge om fristforlængelse hos Arbejdstilsynet, til dette tidspunkt.