Udgangspunktet i Husdyrbrugloven er, at når et produktionsareal (staldareal) bliver over 100 m², skal der søges en tilladelse/godkendelse til husdyrholdet. Der findes få undtagelser, hvor arealet kan være op til 300 m² i bestemte typer af stalde med dybstrøelse, før der skal søges godkendelse/tilladelse. 

I en afgørelse giver kommunen lov til at have et husdyrhold på et bestemt staldareal, angivet som et produktionsareal. På dette areal må man have den dyretype, der er angivet i tilladelsen/godkendelsen, og op til de dyr, der er muligt inden for reglerne af dyrevelfærdsreglerne.

I Husdyrbrugloven er der fastsat grænser for, hvor meget det må lugte hos naboer, og hvor meget ammoniak, der må falde ned på omkringliggende naturområder. 

Ansøgninger skal indsendes til kommunerne via det nationale ansøgningssystem Husdyrgodkendelse.dk. Projektet tegnes ind i systemet med placering af staldarealet på ejendommen, og de punkter, der skal beregnes lugt og ammoniaknedfald til, markeres. Derefter foretages beregningerne i selve systemet. 

Tilladelser/godkendelser giver landbruget mulighed for at påvirke omgivelserne med lugt/ammoniak op til en bestemt grænse, også selvom det kan betyde en forøgelse i forhold til påvirkningen ved den nuværende drift. 

Husdyrproduktioner udleder ammoniak primært fra staldventilation, som kan afsættes på nærliggende naturområder og føre til ændringer i naturtypernes arts sammensætning. 

For at beskytte naturen er husdyrbrug underlagt en ammoniakregulering, som består af både generelle og specifikke krav: 

• De generelle ammoniakkrav indebærer, at større husdyrbrug ved etablering, udvidelse eller ændring skal overholde den ammoniakudledning, som sker ved anvendelse af bedste tilgængelige teknik (BAT). I Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen er fastsat, hvilken ammoniakemission der betragtes som BAT fra en række forskellige dyretyper og staldtyper. BAT-kravet udregnes i ansøgningssystemet på baggrund af staldtypen og arealet.
• De specifikke ammoniakkrav har til formål at beskytte ammoniakfølsom natur i nærheden af den ansøgte anlæg. Der fastsættes grænser for, hvor stor ammoniakdeposition et husdyrbrug må belaste nærliggende naturområder med, afhængig af om det er inden for Natura2000-områder, om det er større heder/overdrev eller om det er andre naturområder, som kommunen vurderer, er ammoniakfølsom. Se tabel 2. 

Der er i loven en række faste afstandskrav. Loven giver kommunerne mulighed for at dispensere fra nogle af disse afstandskrav, hvis ”det ikke er muligt” at overholde kravene. Uddrag fra § 9 i Husdyrbrugloven: ”Hvor overholdelse af de i § 8 nævnte afstandskrav ikke er mulig for husdyrbrug, kan kommunalbestyrelsen dispensere herfra og fastsætte vilkår til indretning og drift.” 

Afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnet anlægger en meget restriktiv praksis i disse sager, så det skal reelt være ”ikke være muligt”, at overholde kravene, før der må dispenseres. Dog er klagenævnet en anelse lempeligere, når der er tale om afstand til naboskel (30 m), og der er dyrket mark på den anden side af skellet, og langt til boligen på nabo-ejendommen. 

På baggrund af Miljø- og Fødevarenævnets praksis er administrations praksis derfor restriktiv i forhold til at give dispensationer. 

I forbindelse med ansøgninger om tilladelser/godkendelser skal kommunen vurdere andre potentielle nabogener fra støj, lys, trafik og påvirkning af landskabet. I alle tilladelse og godkendelser stiller vi vilkår, som svarer til Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. 

Klagenævnets praksis inden for disse emner er, at hvis der kan stilles vilkår, som afhjælper eventuelle gener, skal kommunerne stille vilkår i stedet for at give afslag. Vilkår kan kun stilles til driften på selve ejendommen, dvs. vi kan ikke stille vilkår til færdslen på offentlig vej – her er det færdselsloven, der gælder. 

I forhold til landskabelige hensyn er der fokus på de områder, som i kommuneplanen er udlagt som 'Særlig landskabelige interesseområder'. For at sikre oplevelsen af landskabet kan man stille vilkår om beplantning, som kan afhjælpe påvirkningen af landskabet, selv af store bygninger. Igen følger vi linjen fra de afgørelser, som træffes i Miljø- og Fødevareklagenævnet. 

Når det er relevant, stiller vi typisk vilkår om etablering af afskærmende beplantning i tre eller fire rækker bestående af hjemmehørende arter. Vilkåret indeholder som udgangspunkt er krav om, at beplantningen skal være etableret, inden der kommer dyr i den nye stald, og at beplantningen løbende skal vedligeholdes. 

For at begrænse påvirkningen af landskabet stiller vi desuden ofte vilkår til farve på bygninger, tage og højde af bygningerne. 

Der er beregnet ammoniakdeposition til omkringliggende natur, herunder skovområder, som i ansøgningssystemet var angivet som ’Gammel skov’, som pr. definition er ammoniakfølsom. 

De to andre skovområder nævnt i klagen fra Tåning Miljøforening, som muligvis også er ’Gammel skov’, men som ikke fremgår i ansøgningssystemet, er derfor ikke blev vurderet i sagsbehandlingen i første omgang. 

På den baggrund er afgørelsen trukket tilbage, så disse nye oplysninger kan indgå i en kommende afgørelse. Kommunens naturafdeling skal foretage besigtigelser og vurderingen af de skovområder, som muligvis burde have være med i kommunes afgørelse. Hvis vi vurderer, at skovområderne burde have været med, skal ansøger opdatere ansøgning med depositionsberegninger til disse områder.  

Den opfølgende besigtigelse vil formentlig blive foretaget i slutningen af maj. På baggrund af besigtigelsen skal der udarbejdes et tilhørende notat, som kan danne grundlag for det videre arbejde med sagen. Vi håber, at vi kan give besked til ansøger i løbet af juni, så de kan opdatere ansøgningen. 

Hvis der foretages væsentlige ændringer i ansøgningen og dermed godkendelsen, skal der foretages en fornyet nabohøring, før der træffes en endelig afgørelse med en ny klagefrist. Hvis de opdaterede beregninger og vurderingen medfører få eller ingen ændringer af det ansøgte projekt, vil der blive truffet en ny afgørelse (uden nabohøring), med en ny klagefrist. 

I miljøgodkendelsen er der fastsat krav i henhold til husdyrloven som angivet ovenfor. Det er i udkastet vurderet, at udvidelsen af produktionen med de stillede krav til indretning og drift kan overholde gældende grænseværdier. 

Der er givet en dispensation i forhold til afstandskrav fra stald til naboskel, så der kun er 20 m i stedet for 30 m. Denne dispensation er imødekommet, da stalden derved kom til at ligge en anelse lavere i landskaber, og dermed med en lidt mindre påvirkning af landskabet. 

For at begrænse påvirkningen af landskabet er der i godkendelsen stillet vilkår. Dels vilkår om beplantning nord og øst for den nye stald, som skal være etableret, inden der kommer dyr i stalden, dels et vilkår om, at eksisterende beplantning mod syd omkring en gyllebeholder skal bevares og vedligeholdes. Derudover er der vilkår til den maksimale kote, den nye stald må bygges i, til hvor høj bygningen må være, og at den skal holdes i mørke farver.