Sagsprocedure

Trafik- og Miljøudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.

Resume

Overfladen på Greve Kommunes atletikstadion er slidt igennem flere steder og har brug for at blive renoveret for at sikre stadionets funktion samt muligheden for at forny de certifikater, der sikrer, at der kan optages formelle rekorder i forbindelse med atletikstævner. 

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at det godkendes, at der afsættes rådighedsbeløb på 0,760 mio. kr.  i 2026 til rådgiver på anlægsprojekt Renovering af atletikstadion, finansieret af Vej- og Landskabspuljen, hvorved 0,760 mio. kr. fremrykkes fra 2027,
2. at anlægsbevilling på 0,760 mio. kr. til rådgiver på projekt Renovering af atletikstadion, finansieret af det afsatte rådighedsbeløb godkendes, og 
3. at det godkendes at administrationen udarbejder et bruttoanlægsforslag til Budget 2027-30 vedrørende Renovering af atletikstadion.

Sagsbeskrivelse

Denne sag er en opfølgning på sagen om fordeling af anlægsmidler på Vej- og Landskabsområdet i 2026 på Byrådets møde den 17. december 2025 (pkt. 19). Heri redegøres for behovet for at udføre tekniske undersøgelser af atletikstadionet på Greve Idrætscenter (GIC) for at kunne klarlægge omfanget og økonomien af en renovering af stadionet. Med denne sag belyses dette i detaljen.  

Greve Kommune står over for tre mulige scenarier for atletikstadionet:

Scenarie 1 – Ingen renovering

• Økonomi: 0 mio. kr.
• Konsekvens: Anlægget forfalder gradvist. Muligheden for at afholde større stævner, herunder DM, bortfalder. 
• Certifikater: WA-certifikatet bortfalder juni 2027. DAF-certifikatet kan muligvis forlænges, men uden garanti.

Scenarie 2 – Delvis renovering

• Økonomi: 2,55 mio. kr.
• Konsekvens: Overfladen forbedres med ny strukturmaling og opstregning, men det underliggende gummilag vil fortsat ældes og kan kræve udskiftning efter få år. Muligheden for at afholde DM er usikker. Dette er en midlertidig løsning med risiko for ekstra udgifter på kort sigt.
• Certifikater: Kan muligvis forlænges i ca. 3 år fra 2027.

Scenarie 3 – Fuld renovering

• Økonomi: 5,82 mio. kr.
• Konsekvens: Stadionet fremtidssikres både funktionelt og certificeringsmæssigt. Overfladen forbedres med ny strukturmaling og opstregning og samtidig udskiftes det underliggende gummilag. Mulighed for at afholde DM i hele perioden.
• Certifikater: Kan opnås for op til 12 år.

Administrationens anbefaling er at vælge scenarie 3, da det er den billigste løsning på sigt og samtidig sikrer stadionets fortsatte anvendelse til nationale mesterskaber. Beregningen viser, at scenarie 3 giver en gennemsnitlig årlig udgift på ca. 0,485 mio. kr., mens scenarie 2 i praksis bliver dyrere (ca. 0,558 mio. kr. pr. år), fordi der skal foretages en fuld renovering efter få år.

Der anmodes om et rådighedsbeløb til rådgivning svarende til gennemførelse af scenarie 3 idet opgaven først igangsættes ved Byrådets beslutning af scenarie jf. behandlingen af bruttoanlægsforslag. Både scenarie 2 og 3 vil fremgå af bruttoanlægsforslaget, hvis det under budgetforhandlingerne ønskes at nedskalere udgiften. 

Betydning for afholdelse af stævner

En renovering af atletikstadionet har betydning for Greve Atletiks virke men også for afholdelse af Danmarks Mesterskaber (DM) i atletik. Greve Stadion er et af meget få stadions i Danmark med WA-certificering. Uden en gyldig WA-certificering kan der ikke optages officielle rekorder når Greve Atletik er vært for DM. Atletikstadionet har også et DAF-certifikat men et DAF-certifikat følger i praksis et WA-certifikat hvorfor WA-certifikatet er det vigtigste. Certifikater er vedlagt som bilag 1 og 2.

Greve Atletik har oplyst, at dele af DM afholdes årligt på stadion. Et bortfald af WA-certifikatet vil derfor betyde, at kommunen mister muligheden for at være vært for DM, hvilket både lokalt og nationalt vurderes som et væsentligt tab.

En presset markedssituation

Rådgivning og markedssituation for atletikstadions i Danmark er en knap resurse fordi det er en højt specialiseret opgave med få aktører på markedet. Det gælder både entreprenører og tekniske rådgivere. Derfor anbefaler administrationen at rådgiverydelsen igangsættes allerede i 2026 og at udbuddet gennemføres i god tid for at sikre kapacitet hos entreprenøren til udførelse i 2027. Rådgiverydelsen forventes at udgøre 0,76 mio. kr. og anlæg forventes at udgøre 5,06 mio. kr. ved valg af scenarie 3. Tidlig igangsættelse reducerer risikoen for manglende tilbud og forsinkelser.

Teknisk undersøgelse af atletikstadionet

Sidste år bestilte administrationen en fieldtest af atletikstadionet. Den viste, at gummilaget har en restlevetid på en kort årrække og at overfladen er nedslidt og flere steder overskrider godkendelseskravene. Sliddet skyldes nedbrudt strukturmaling i overfladen, hvilket både ses visuelt og fremskynder nedbrydningen af det underliggende gummilag.

Fieldtesten har vist, at udfordringen med gummilaget ligger i en reduceret stødabsorbering. Hvis stødabsorberingen bliver for lav, kan stadionet ikke leve op til kravene for certificering. WA stiller bl.a. krav om en stødabsorbering = 35 % og en vertikal deformation = 2,5 mm. Fieldtesten fra november 2025 viser, at stødabsorberingen overvejende er tilfredsstillende (35–45 %), mens den vertikale deformation er overskredet flere steder (+2,5 mm). Det betyder, at gummilaget fortsat har en restlevetid (anslået ca. 3 år), men at overfladen (der måles på den vertikale deformation) enten er overskredet eller nærmer sig grænsen for godkendelse. Fieldtesten er vedlagt som bilag 4.

Slitagen på overfladen ses konkret ved, at den røde strukturmaling er slidt væk, så det underliggende sorte gummilag er synligt. Dette giver æstetiske forstyrrelser (farveforskelle), men det vigtigste er, at strukturmalingen fungerer som en beskyttelse for gummilaget (UV-stråling). Når gummilaget udsættes for solens påvirkning, accelererer det en aldringsproces, hvor materialet bliver hårdere og mindre elastisk.

Lovgrundlag

Fornyelse af WA certifikat sker efter World Athletics gældende reglement. Fornyelse af DAF-certifikatet sker efter DAF´s gældende reglement men DAF følger et WA-certifikat, hvis du har et WA certifikat har du også et DAF-certifikat.

Renovering af atletikstadionet kræver en nedsivningstilladelse. Dette reguleres i Miljøbeskyttelsesloven.

Økonomiske konsekvenser 

Der er ikke afsat midler i investeringsoversigten til renovering af atletikstadionet.

Der søges tillægsbevilling til rådgiverydelsen til anlægsudbuddet på 0,760 mio. kr. i 2026, som foreslås finansieret ved fremrykning af 0,760 mio. kr. fra Vej- og Landskabspuljen i 2027, hvor der er afsat 10,0 mio. kr.

Derudover søges Byrådets godkendelse til, at der udarbejdes bruttoanlægsforslag vedrørende Renovering af atletikstadion til Budget 2027-30, hvor der søges om midler til udførelse af scenarie 3 med en forventet anlægsudgift på 5,820 mio. kr. i 2027 eller alternativt scenarie 2.

Overslag på scenarie 2 og 3 fremgår af bilag 5.

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.

Kommunikation

Greve Kommune har været i dialog med Greve Atletik vedr. atletikstadionets tilstand ad flere omgange. Greve Atletik har ytret deres ønske om at stadionet renoveres, og påpeget at certifikatet udløber i juni 2027. Greve Atletik har oplyst at certifikatet skal bruges til DM og Nordiske mesterskaber. Greve Atletik byder ind på at være værter for DM. Greve Atletik får også, ind i mellem, værtsrollen tildelt af Dansk Atletikforbund.

Hyppigheden for brugen af certifikatet er historisk set således at DM afholdes hvert år - DM i mangekamp, Ungdom og Senior. En af de 3 afholdes hvert år på Greve Stadion. Nordiske mesterskaber har aldrig været tildelt til Greve.

Greve Atletiks generelle holdning er at det vil være ærgerligt at miste certifikatet fordi det betyder et nej til DM i en ukendt periode. Greve atletik er ikke i tvivl om at en renovering af overfladen er nødvendig da forfaldet allerede synligt og da forfaldet accelerer i stigende grad.

Dialog med Greve atletik fremgår af bilag 3.

Tidsplan

Det tager op til 3 måneder at renovere anlægget alt efter hvilken renovering der vælges. Renovering af atletikstadionet er afhængig af vejrlig (tørt og varmt) og de mulige anlægsmåneder er maj til september. 

Forud for anlægget skal der indhentes tilbud på rådgiver, udarbejdes udbudsmateriale og gennemføres tilbudsindhentning. 

Tentativ tidsplan:

- Rådgiver og tilbudsindhentning (4 mdr.), sept. - dec., 2026.  

- Anlægsfase (3 mdr.), april (rydning) + maj og juni (anlæg), 2027.