Orientering om status på klimastrategien Holbæk 2050

Indstilling

Administrationen indstiller, at:

1. status på klimastrategien Holbæk 2050 tages til efterretning 

Resume

For et år siden godkendte Kommunalbestyrelsen revideringen af Klimastrategien Holbæk 2050.  Holbæk 2050 sætter rammen og retningen for arbejdet med at reducere CO2-udledninger, øge biodiversiteten og klimarobustheden overfor de klimaforandringer, der ikke kan undgås. Med denne sag gives status på arbejdet. Mange indsatser er sat i gang, men der er også flere mål, der er forbundet med stor usikkerhed for at kunne nås i 2030. Dels viser det seneste klimaregnskab at udviklingen går langsomt, og dels viser status på flere handlinger, at det bliver svært, når tiltag bliver konkret og skal realiseres lokalt. 

Sagsgang og sagstype

Klima-, Miljø- og Naturudvalget

Orienteringssag

Sagshistorik, henvisninger

Kommunalbestyrelsen d. 23. april 2025: Beslutning om endelig godkendelse af revidering af Klimastrategien Holbæk 2050

Beskrivelse af sagen

Kommunalbestyrelsen har besluttet, at der årligt skal gives en status på klimaindsatsen i kommunen. Det blev besluttet med revideringen af klimastrategien Holbæk 2050.

I klimastrategien Holbæk 2050 er kommunens overordnede handlinger fastsat og den er en samlende strategi for flere indsatser, som skal sikre koordinering og synergi imellem handlingerne, samt sikre at handlingerne ikke modarbejder hinanden. Klimastrategien Holbæk 2050 viser overordnet vejen til:

• 70% reduktion i 2030 i forhold til 1990
• CO2-neutralitet i 2045
• 110 % CO2-reduktion i 2050
• øget biodiversitet
• klimarobusthed
• reduktion af forbrugsbaserede CO2-udledninger

Status for klimaarbejdet

Status for klimaarbejdet er delt i to elementer:

• Dels en opgørelse over CO2-udviklingen for kommunen som geografisk område baseret på seneste CO2-opgørelse fra klimaregnskabet
• Dels en status på de målsætninger og handlinger, der fremgår af klimastrategien Holbæk 2050 og implementeringsplanen

CO2-udviklingen i kommunen

Den seneste opgørelse over CO2-udviklingen i Holbæk Kommune udkom d. 13. maj 2026, og inkluderer CO2-regnskabet for 2024. Helt overordnet viser regnskabet, at kommunens CO2-udledning som geografi (det vil sige både kommunens, borgernes og virksomhedernes udledning) er faldet med ca. 30 % i perioden fra 2018-2024. I 2018 var udledningen 468 kton CO2, mens den i 2024 var faldet til 327 kton CO2. Med klimastrategien Holbæk 2050 er målsætningen, at udledningen skal reduceres yderligere til 263 kton i 2030 og være nul i 2045. Det seneste klimaregnskab viser således, at udviklingen går den rette vej, men den viser også en udfordrende udvikling, da der fra 2023 til 2024 kun blev reduceret med 4,5 kton CO2. Den årlige reduktion skal være ca. tre gange så høj de kommende år for at nå kommunens målsætning for 2030. 

Holbæk Kommune har tre centrale kilder til CO2-udledning (de står for 97 % af udledningen i hele kommunen): 

• Energi: Der har været et fald i udledningen, men den er aftagende. 44 % af kommunens energiforbrug stammer fra vedvarende energi i 2024 og naturgas udgør 76 % af CO2-udledningen. 
• Mobilitet (transport): Der har været et lille fald i udledningen i 2024. I de foregående år (2022 og 2023) var der imidlertid en stigning i udledningen. Faldet betyder, at CO2-udledningen i 2024 er tilbage til lige under 2022-niveauet. Vejtransport fra personbil udgør størstedelen af udledningen.  
• Landbrug og arealanvendelse: Der er sket en stigning i udledningen. Udledningen fordeler sig næsten jævnt imellem husdyrproduktion, dyrkning af jord og udledning fra organiske jord. Derudover er der CO2-optag fra skov som medtages i opgørelsen. Stigningen skyldes et mindre CO2-optag fra skov samt større udledning fra organiske jorde.

I bilag 1 fremgår udtræk af CO2-status for CO2-regnskabsåret 2024, samt forklaring på udvikling. 

Status på målsætninger og handlinger

Helt overordnet er der mange tiltag, der er sat i gang i kommunen. I klimastrategien Holbæk 2050 er der 8 temaer for handlinger frem til 2030. Nedenfor er opsummeret, hvordan det går med handlingerne. I bilag 2 ses uddybningerne af status på de enkelte temaer, og en beskrivelse af hvorfor flere af dem vurderes til at være udfordrede i forhold til at nå målsætningerne for 2030. 

Status for hver enkelt handling fra klimastrategien Holbæk 2050 kan følges på klimabarometer.holbaek.dk. Derudover har administrationen opdateret implementeringsplanen, som er et dynamisk dokument med mere konkrete prioriterede tiltag, der opdateres årligt (se bilag 3). 

Som det fremgik af den politiske beslutning ved vedtagelsen af klimastrategien, så ville der følge et overblik over forslag til økonomiske tiltag, hvis det var nødvendigt. Økonomiske tiltag fremgår til slut i bilag 2. Der giver administrationen sit bud på, hvordan der ved økonomiske prioriteringer kan fremskyndes en udvikling indenfor de forskellige temaer.  Særligt medarbejderressourcer til inddragelse, facilitering og kommunikation vil kunne gøre en forskel. 

Certificeringsstatus

Certificeringen af klimastrategien Holbæk 2050 er fortsat under behandling. Der har været et afsnit om certificering i Holbæk 2050, som midlertidigt er udgået af klimastrategien, men det vil blive genindsat, når certificeringen er opnået.

Økonomiske konsekvenser

Der er ingen økonomiske konsekvenser ved selve orienteringen. Ønskes nogle af de beskrevne løsninger for at fremme indsatserne og sandsynligheden for at flere af målsætningerne nås, skal der afsættes midler til det på budgettet (se forslag til slut i bilag 2). 

Miljø- og klimamæssige konsekvenser

Hvis Klimastrategi Holbæk 2050 ikke indfries, vil det medføre øget klimabelastning, forsinket grøn omstilling, mindre klimarobusthed. Det kan også betyde stigende økonomiske og samfundsmæssige omkostninger. Concito har blandt andet beregnet at den enkelte husholdning med naturgas i Holbæk Kommune i 2026 ville have sparet 10.000 kr. ved skift til varmepumpe, samt 13.000 kr. for den enkelte husholdninger i 2026, der skiftede fra fossilbil til elbil (se bilag 4).