1. Sager til byggesagsafdelingen

Af bilag 3 side 2 under overskriften ”Sager i alt pr. år” fremgår, hvor mange sager, der oprettes i afdelingen. Man kan se udviklingen fra 2006 frem til og med 2025.

Som det ses af bilagets side 2, har antallet af oprettede sager ligget stabilt på 1.300 til 1.500 sager om året i perioden 2008 til 2015. I perioden 2015-2020 har sagsmængden været stigende fra 1.500 til 2.800 sager. Siden 2021 har antallet af oprettede sager ligget stabilt mellem 2.800 og 3.000 sager.

Konkret er der således oprettet 2.898 sager i 2025.

De lyseblå søjler angiver, hvor mange sager, der er modtaget det pågældende år. De mørkeblå søjler angiver hvor mange af dem, der er afsluttet.

Det fremgår af skemaet til højre i bilagets side 2, at der pr. 31. december 2025 var 2.829 sager, som ikke var afsluttet. De uafsluttede sager er akkumuleret fra 2006 frem til udgangen af 2025. De uafsluttede sager fordeler sig på ca. 40 %, som kommunen sagsbehandler på, og ca. 60 %, som afventer svar fra ansøgerne.

2. Hvad er en byggesag?

Af bilag 3 side 5 under overskriften ”Sager modtaget via Byg og Miljø i forhold til alle sager” kan man se, hvor mange af de sager, der oprettes i byggesagsafdelingen, som er ”rene” byggesager, som ender med en byggetilladelse eller afslag.

Af de 2.898 sager, som blev oprettet i området i 2025, var der 621 ”rene” byggeansøgninger, som ender med en byggetilladelse eller afslag.

Alle ”rene” byggesager skal indsendes via den landsdækkende ansøgningsportal Byg og Miljø.

Sager der oprettes til byggesagsområdet, udover de ”rene” byggesager, dækker over forskellige typer af sager, som byggesagsafdelingen også modtager.

Typiske sager på byggesagsområde:

• Adresser
• Olietanke
• Helårsbeboelse i sommerhuse
• Aktindsigt
• Skimmelsvampssager (indeklima)
• Forhåndsdialogmøder
• Alkoholbevillinger
• klager fra naboer
• ansøgninger om lovliggørelser af ulovligt byggeri
• forespørgsler til kommunen inden der startes en byggesag op
• dispensationer fra lokalplaner
• samt reelle ansøgninger om byggetilladelser

Alle sager skal behandles, og er ofte indbyrdes afhængige.

Eksempelvis vil der ofte være afholdt et forhåndsdialogmøde og måske sendt forespørgsler til kommunen, inden der indsendes en reel ansøgning om byggetilladelse. Desuden vil der ofte være en ansøgning om dispensation fra en lokalplan, før der kan ske en byggesagsbehandling.

I forbindelse med byggesagsbehandling kan der opstå naboklager, og ansøgninger om aktindsigt. Endelig skal nye boliger og nye ejendomme altid have en ny adresse.

Hertil kommer det helt afgørende, at en byggetilladelse ikke kan meddeles, førend der er meddelt de nødvendige tilladelser efter anden lovgivning, som administreres af andre myndighedsområder i centeret. For eksempel jordforureningsloven, miljøbeskyttelsesloven, vejloven, landzonetilladelser efter planloven og naturbeskyttelsesloven. Disse lovområder ligger ikke i byggesagsområdet, og indgår derfor ikke i denne statistik.

Når der måles på sagsbehandlingstider, jf. bilag 3, sker dette kun på de ”rene” byggesager, som i 2025 var 621 sager. Dette svarer til ca. 20 % af alle de sager, som oprettes i afdelingen.

3. Tilfredshedsmålingen 2025

Helsingør Kommune foretager løbende tilfredshedsmålinger på byggesagsbehandlingen.

Det er kun de ”rene” byggesager, som der foretages tilfredshedsmålinger på, da denne måling gennemføres via Byg og Miljø.

Spørgerammen er udarbejdet af en række kommuner i samarbejde med KL, og er således ens for de deltagende kommuner. Dette er en frivillig ordning, som Helsingør Kommune deltager i.

Helsingør kommune har fået tilføjet et supplerende spørgsmål, som handler om, hvor nemt det er at komme i kontakt med sagsbehandleren, og desuden givet respondenterne mulighed for at opgive deres telefonnr., hvis de er indstillede på at blive kontaktet for at uddybe deres svar.

Formålet med en tilfredshedsmåling er at få et kvalitativt input på byggesagsbehandlingen, som et supplement til en måling af sagsbehandlingstiden (servicemålsaftalen).

38 % af alle besvarelser er private ansøgere. 60 % af besvarelserne er fra rådgivere, virksomheder og offentlige myndigheder.

3.1. Tilfredshed med sagsbehandlingen

Der henvises til bilag 1 for nærmere oplysninger.

Hovedtendenser i den overordnede tilfredshed med byggesagsbehandingen i Helsingør Kommune er positive på alle 4 målepunkter:

3.2. Tilfredshed med sagsbehandleren

Hovedtendenser i tilfredsheden med sagsbehandleren er positive, og viser at 90 % af respondenterne har været i kontakt med en sagsbehandler.

Der er høj tilfredshed med sagsbehandleren i forhold til:

3.3. Tilgængelighed til sagsbehandleren

Tilfredsheden med tilgængeligheden til sagsbehandleren ligger på 74,7 %. Der har været 14 %, som har vurderet, at det var svært eller meget svært af komme i kontakt med sagsbehandleren.

3.4. Tilfredshed med forhåndsdialog

53,3 % har haft en forhåndsdialog med kommunen inden ansøgningen. 85,4 % af dem der har haft en forhåndsdialog har været tilfredse.

3.5. Indsendte kommentarer fra respondenterne

Det er muligt for alle respondenter at tilkendegive supplerende kommentarer ved tilfredshed henholdsvis utilfredshed med den samlede behandling af sagen. Se bilag 2.

Endelig er der mulighed for at fremsende afsluttende kommentarer og anbefalinger.

Det er også muligt at opgive et telefonnr., hvorefter vedkommende bliver kontaktet for at uddybe sine bemærkninger.

Administrationen samler op på alle indkommende kommentarer, men henblik på at vurdere forbedringspotentialer.

Kommentarer om ønsker til forbedringer, handler primært om følgende emner:

• Sagsbehandlingstid
• Tilgængelighed til kommunen
• Fleksibilitet i vurderinger

4. Byggesagsstatistik

Byggesagsområdet udarbejder løbende statistik på antal sager på byggesagsområdet.

Formålet er at monitorere sagsmængder og sagsflow, både på området som helhed, og på udvalgte områder.

Herved er det muligt at korrigere ressourceindsatsen på forskellige områder, i forhold til pres på forskellige typer af sager. Dette har til formål at søge mod den mest optimale sagsbehandlingstid på forskellige typer af henvendelser, sammenholdt med den ressource, som er til rådighed på området.

Det er i den forbindelse også vigtigt at være opmærksom på, at forskellige typer af sager indenfor byggesagsområdet er internt afhængige.

Dette er en status på hvordan statistikken har udviklet sig i 2025, idet der henvises til bilag 3.

Bilag 3 side 4 viser ”Antal modtagende ansøgninger/sager, hvor sagsbehandlingen ikke er påbegyndt endnu”. Her ses udviklingen i sager, hvor sagsbehandlingen endnu ikke er påbegyndt over de seneste år.

Antallet af sager, som ikke er påbegyndt sagsbehandlet, har over de seneste år ligget ret stabilt på 350 til 480 sager. Ved udgangen af 2025 var der 440 sager, hvor sagsbehandlingen ikke var påbegyndt.

Der har i en årrække været en praksis for at prioritere ansøgninger om nybyggeri og nyindretninger forud for ansøgninger om lovliggørelsessager og klagesager. Administrationen har løbende orienteret det politiske udvalg om denne praksis.

Af de 440 sager, som afventer påbegyndelse af sagsbehandling, er der ca. 100 sager, som er sager om nye forespørgsler og ansøgninger, mens de resterende ca. 340 sager omfatter naboklagesager og sager om lovliggørelse af ulovligt byggeri.

Ved årsskiftet blev nye sager påbegyndt behandlet inden for 6-12 uger fra modtagelsen lidt afhængig af tilgangen af nye sager og, om det er et simplere byggeri, eller det er et større erhvervsbyggeri.

Centeret opdaterer løbende på kommunens hjemmeside, hvor lang sagsbehandlingstid man kan forvente. Den aktuelle sagsbehandlingstid afhænger bl.a. af sagerne kompleksitet, hvor fyldestgørende sagerne er oplyst af ansøger, omfanget af nye ansøgninger m.m.

4.1. Forhåndsdialoger

Kommunen opfordrer ansøgere til at booke en forhåndsdialog med kommunen, inden man søger om en byggetilladelse, hvis man er i tvivl om noget i sit projekt. Forhåndsdialoger skal medvirke til, at ansøgningerne om byggetilladelse bliver så velbelyste som muligt, så vejen mod en afgørelse i sagen bliver kortere.

Centeret vil meget gerne understøtte dette, da det hjælper borgerne bedst muligt inden de indsender byggeansøgninger. Der opnås derved en større tilfredshed og oftest også en kortere sagsbehandlingstid.

Byggesagsafdelingen har derfor i en årrække tilbudt forhåndsdialoger, som kan bookes via kommunens hjemmeside.

Bilag 3 side 5 viser antallet af bookede forhåndsdialoger over tid. Det illustrerer, at det er en succes, idet det bliver brugt i stigende grad.

5. sagsbehandlingstider

Servicemålsaftalen er en aftale om gennemsnitlige sagsbehandlingstider indgået mellem KL og Staten. Det er resultaterne af denne, der bl.a. indgår i erhvervsvenlighedsmålingen, som offentliggøres af Dansk Industri (DI) hvert år.

Der måles som nævnt kun på de ”rene” byggeansøgninger, der søges gennem Byg og Miljø, og byggesags-behandlingstiden udgør 1,92 % af den samlede score, som Helsingør kommune opnår, ved en rating i forhold til andre kommuner i Danmark.

DI har den 7. marts 2026 offentliggjort den samlede gennemsnitlige sagsbehandlingstid for alle kommuner i Danmark i 2025. Der henvises til vedlagte bilag 4.

Målingen viser, at Helsingør Kommune havde en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 93 dage i 2025, mod 92 dage i 2024. Dette dækker over sagsbehandling af sager lige fra en carport til store etageboligbyggerier.

6. Opmærksomhedsområder i forhold til tilfredshedsmålinger og byggesagsstatistik

Administrationen arbejder hele tiden på forbedringspotentialer og foretager løbende tilpasninger.

Administrationen påtænker at vende tilbage efter sommerferien med en redegørelse for prioritereringer indenfor byggesagsområdet til en politisk behandling.