Der er med finansloven for 2026 afsat midler til billigere og bedre dagtilbud i form af lavere forældrebetaling i daginstitutionerne samt mere pædagogisk personale i landets dagtilbud under aftaleoverskriften Børnepakken. Der er afsat i alt 1,7 mia. kr. svarende til, at Jammerbugt Kommune modtager 9,6 mio. kr. i 2026 og overslagsårene. 

Børnepakken består af i alt 12 initiativer, hvoraf de to første initiativer omhandler ansættelsen af mere pædagogisk personale i dagtilbud samt reduktion af forældrebetalingsprocenten fra 25% til 21,3% i dagpleje, vuggestue og børnehave, som de 9,6 mio. kr. skal anvendes til at realisere. Finansiering og udmøntning af de øvrige initiativer i Børnepakken afventer lovgivningsprocessen, der er sat på pause grundet valget.

Målet med Børnepakken er således, at børnefamilier skal have bedre og billigere dagtilbud og herunder:

• at der skal ansættes mere pædagogisk personale i daginstitutionerne
• at det skal være billigere at være børnefamilie - forældrebetalingsprocenten sænkes fra 25 % til 21,3% i kommunale dagtilbud
• at der skal være mere tid til ledelse - og ledelse tættere på
• at privatinstitutionerne og de private pasningsordninger styrkes

De ændringer, der følger med Børnepakken, vil gælde fra 1. januar 2027, men der foreligger en aftale mellem Regeringen og KL om, at kommuner bestræber sig på at indfase ændringerne i løbet af 2026. Jammerbugt Kommunes tilskud på 9,6 mio. kr. i 2026 gør det muligt at begynde indfasning af ændringerne i 2026. 

Med den politiske aftale vil de pædagogiske ledere i dagtilbud fra 1. januar 2027 ikke længere indgå i beregning for opgørelse af den nationale minimumsnormeringsstatistik (ledere tæller i dag 85%). En minimumsnormeringsstatistik, der netop anvendes til at vurdere, om de enkelte kommuner lever op til de nationalt fastsatte minimumskrav om henholdsvis 3 børn pr. voksen i vuggestuer og 6 børn pr. voksen i børnehaver. 

Der skal derfor ansættes pædagogisk personale i stedet til at sikre den nationale minimumsnormering. I Jammerbugt Kommune er der 21 pædagogiske afdelingsledere i dagtilbud; når de teknisk udgår af normeringsberegningen fra 1. januar 2027, svarer det til 17,9 fuldtidsstillinger, der skal tilføres for at opretholde den nuværende nationale minimumsnormeringsstatistik i Jammerbugt Kommune på 2,7 barn pr. voksen i vuggestue og 5,7 barn pr. voksen i børnehave (senest opgjort for 2024). I Jammerbugt Kommune er der dermed en normeringsstatistik, der er bedre end de nationale minimumskrav. 

Med Børnepakken sænkes loftet for forældrebetalingen samtidig fra 25 % til 21,3 %, så ændringen ikke medfører højere udgifter for forældrene – men billigere dagtilbud (dagpleje, vuggestue og børnehave). Og slutteligt stiger tilskuddet til privatinstitutioner som følge heraf.  

Når der tilføres ressourcer til dagtilbudsområdet, så påvirker det tilskuddet, der gives til private institutioner og private pasningsordninger. Det skyldes, at tilskuddet beregnes på baggrund af udgifter til en lignende plads i et kommunalt dagtilbud. De ovenstående ændringer vil hæve de kommunale udgifter til en dagtilbudsplads og dermed stiger tilskuddet til de private institutioner og pasningsordninger samtidig. 

Udmøntning i 2026

Regeringen og KL har indgået en udmøntningsaftale (december 2025) vedrørende midlerne fra finansloven. 2026 fungerer som et indfasningsår for kommunerne, hvorfor kommunerne lokalt kan udmønte økonomien indenfor dagtilbudsområdet i indeværende år. KL påpeger vigtigheden af, at kommunerne udmønter aftalen, så aftalen får virkning i 2026. Det bemærkes, at der i borgmesterbrev om ændring af opgørelsen af minimumsnormeringer og forældrebetaling i dagtilbud (se bilag) fremgår, at Regeringen og KL er enige om, at alle midler i 2026 skal anvendes på dagtilbudsområdet. I Jammerbugt Kommune lægges der op til, at forældrebetalingen nedsættes fra 25 % til 21,3 % fra 1. august 2026.  

Kommunerne vil i 2026 skulle indregne anvendelsen af midlerne i nettodriftsudgifterne for dagtilbud med henblik på, at privatinstitutioner også får del i midlerne i 2026.

Børne- og Familieforvaltningen anbefaler med udgangspunkt i udmøntningsaftalen mellem Regeringen og KL, at følgende ændringer implementeres pr. 1. august 2026:

• Forældrebetalingen i Jammerbugt Kommune sænkes fra 25 % til 21,3 % 
• Der udlægges midler til ansættelse af mere pædagogisk personale svarende til, at normeringen i de kommunale dagtilbud øges med ca. 10 fuldtidsstillinger på årsbasis
• Tilskuddet til private institutioner og private pasningsordninger hæves pr. 1. august 2026 

Forslaget opfylder intentionen bag aftalen og sikrer både mere pædagogisk personale samt en sænkelse af forældrebetalingen forud for lovkravet i 2027. Den samlede udgift i 2026 skønnes at være på 6,5 mio. kr. og dermed vil der være et mindreforbrug på ca. 3 mio. kr., der skal anvendes til at finansiere omstilling og implementering af Børnepakken.

Det betyder i Jammerbugt Kommune

• at der udlægges midler til de kommunale dagtilbud til ansættelse af mere pædagogisk personale pr. 1. august 2026
• at forældrebetalingsandelen i de kommunale dagtilbud sænkes fra 25 % til 21,3 % pr. 1. august 2026
• at forældrebetalingstaksterne på dagtilbudsområdet sænkes pr. 1. august 2026 som angivet i tabellen nedenfor
• at tilskuddet til de private institutioner og pasningsordninger øges pr. 1. august 2026 som angivet i tabellen nedenfor

Tabel: Takstoversigt - forældrebetaling, kommunale dagtilbud

Tabel: Tilskud til private institutioner og private pasningsordninger

Økonomiudvalget 20. maj 2026.

Kommunalbestyrelsen 28. maj 2026.

Dagtilbudsloven samt Finansloven for 2026.

Der er fra Staten tilført 9,6 mio. kr. i 2026, som forudsættes tilført til Børne- og Familieudvalgets budget med tillægsbevilling i forbindelse med budgetopfølgning 2. Den samlede udgift i 2026 skønnes at være på 6,5 mio. kr. og dermed vil der være et mindreforbrug på ca. 3 mio. kr., der skal anvendes til at finansiere omstilling og implementering af Børnepakken.