Lovgivning
Det fremgår af Almenboliglovgivningen, at en afdelings udgifter til tab som følge af lejeledighed og uforholdsmæssigt store tab som følge af fraflyttede lejeres manglende huslejebetaling eller manglende opfyldelse af istandsættelsesforpligtigelsen dækkes af dispositionsfonden. 

Det fremgår endvidere af driftsbekendtgørelsen for almene boliger, at såfremt dispositionsfondens saldo kommer under 2/3 af det minimale beløb pr. lejemål fastsat i lovgivningen eller særlige forhold i øvrigt taler for det, kan Kommunalbestyrelsen godkende, at tabet helt eller delvist dækkes af afdelingen. Som det fremgår under afsnittet om ansøgningen for regnskab 2025/2026, så har Domea Aabybros dispositionsfond ved regnskabsafslutningen for 2024/2025 en størrelse, der overstiger 2/3 af minimumsbeløbet. (ca. 3.700 kr. pr. lejemålsenhed) 

Domea Aabybro har den 9. marts 2026 søgt om, at boligorganisationens dispositionsfond i regnskabsår 2025/2026 ikke automatisk skal dække ovenstående udgifter, men at udgiften kan dækkes af afdelingerne. Domea Aabybro har pt. syv afdelinger i drift. Det fremgår dog af ansøgningen, at man forventer en sammenlægning af de mindre afdelinger på Gjøl og i Skovsgård med den store afdeling, som hovedparten af boligorganisationens lejemål hører til.  

Beskrivelse af afdelinger
Der er en stor afdeling (afd. 5851) bestående af ca. 375 familie-, ældre- og ungdomsboliger, der blev slået sammen i 2016. Afdelingen på Gjøl har otte familieboliger. Det samme antal boliger har afdelingen i Skovsgård. Der er to afdelinger ved Fjerritslev College med i alt 76 ungdomsboliger. Endvidere er der i Jammerbugt Kommune en afdeling bestående af de 3 plejecentre i Biersted, Birkelse og Aabybro med i alt 84 boliger, hvor Jammerbugt Kommune jf. lovgivningen skal dække tomgangsleje. Udover boligerne/lejemålene i Jammerbugt Kommune har Domea Aabybro en afdeling på Banegårdspladsen i Brønderslev med 66 familieboliger og 30 ungdomsboliger.

Behandling af tidligere ansøgning
Kommunalbestyrelsen har i efterårene 2023, 2024 og 2025 behandlet lignende ansøgninger om dispensation for de tidligere regnskabsår.

Af Domea Aabybros regnskab for 2024/2025 fremgår det, at der fra dispositionsfonden er givet samlet 555.000 kr. i tilskud til tab ved lejeledighed og tab fra fraflytninger i afdelingerne. Det hænger sammen med at Kommunalbestyrelsen i efteråret 2025 gav afslag på Domeas ansøgning, således tab i afdelingerne på Gjøl og Fjerritslev College etape I skulle dækkes af dispositionsfonden. Dispositionsfonden har således dækket ca. 260.000 kr. i tab i afdelingen på Gjøl og ca. 290.000 kr. i tab til etape I på Fjerritslev College.  

Ansøgning for regnskab 2025/2026.
Domea Aabybro angiver i den fremsendte ansøgning, at dispositionsfonden ved udgangen af regnskab 2024/2025 (pr. 30. september 2025) udgjorde 5.975.000 kr. Dispositionsfonden har dog foretaget nogle udlån primært til afdelingerne ved Fjerritslev College og afdelingen i Brønderslev, således den disponible del af dispositionsfonden udgør ca. 3.825.000 kr. Det svarer til henholdsvis ca. 9.200 kr. pr lejemålsenhed i alt og ca. 5.600 kr. pr. lejemålsenhed for den disponible del. 

Det kan bemærkes, at dispositionsfonden er blevet forøget med tæt på 3.200.000 kr. i seneste regnskabsår. Det skyldes, at der er sket tilbagebetaling på ca. 3.500.000 kr. til dispositionsfonden af de lejetabstræk, der blev foretaget fra dispositionsfonden i 2021 og 2022 til afdelingen i Brønderslev.  

Domea Aabybro angiver, at boligorganisationens arbejdskapital ved udgangen af regnskabsår 2024/2025 (pr. 30. september 2025) udgjorde ca. 350.000 kr. Det er ca. en halvering i forhold til året før og skyldes hovedsageligt et bidrag af arbejdskapitalen til en investeringsfond til et IT-system, der skal samle/optimere nogle af boligorganisationens aktiviteter/opgaver. 

Som en af de primære årsager til ansøgningen anfører Domea Aabybro i deres ansøgning, at nogle afdelinger er udfordret af et relativt højt huslejeniveau samt et beskedent opsparingsniveau på henlæggelserne. Afdelingerne på Gjøl og Fjerritslev College er udfordret af en tomgang i dette driftsår. Det kan bemærkes, at Domea i ansøgningen anfører at boligorganisationen og afdelingsmøderne har besluttet, at afdelingen på Gjøl og afdelingen i Skovgård regnskabsmæssigt pr. 1. oktober 2026 sammenlægges med den store afdeling i Aabybro området. Det kan endvidere oplyses, at Landsbyggefonden er involveret i udfordringerne i etape II på Fjerritslev College og det er muligt, at etape I også inddrages i samme sag. Domea Aabybro beskriver endvidere i deres ansøgning, at selvom en dispensation for dispositionsfondsdækning ikke øger den samlede formue i selskabet eller selskabets afdelinger, så giver det organisationsbestyrelsen bedre mulighed for at regulere pengestrømmen i retning af de afdelinger, der har størst behov for støtte. 

Ansøgning for de syv afdelinger.
Domea Aabybro har fremsendt ansøgningen dækkende alle deres afdelinger. En kommunal godkendelse af fritagelsen af dispositionsdækning skal gives til den enkelte afdeling. Kommunalbestyrelsen skal således vurdere ansøgningen for hver enkelt afdeling. 

Afdelingen i Brønderslev (5812) har i regnskabet 2024/2025 haft et lejetab på ca. 140.000 kr. og ca. 25.000 kr. i tab på fraflytninger. I regnskabsåret (fra 1. oktober 2025) er der indtil 31. marts 2026 registreret et lejetab ca. 80.000 kr., hvor de ca. 70.000 kr. vedrører et fælleslokale. Den økonomiske genopretningsplan for afdelingen forudsætter, at udgifterne til de nævnte poster forbliver i afdelingsregnskabet, og dermed at Kommunalbestyrelsen giver en dispensation for dispositionsfondsdækning. 

I den store afdeling (5851) i Aabybro udgjorde det bogførte lejetab i seneste regnskabsår ca. 240.000 kr. og der var udgifter på ca. 230.000 kr. til tab ved fraflytninger. Det svarer til ca. 2% af de samlede huslejeindtægter. I indeværende regnskabsår er der frem til 31. marts 2026 registreret lejetab på ca. 125.000 kr. og tab ved fraflytninger på ca. 85.000 kr. Det antages derfor at en dispensation vil have begrænset belastning for afdelingens videre drift. 

I afdelingen med plejecentrene (5825) udgjorde lejetabet i seneste regnskabsår ca. 2.000 kr. og tab ved fraflytninger udgjorde ca. 14.000 kr. Der er ikke registreret udgifter i indeværende regnskabsperiode. Jammerbugt Kommune har anvisningsretten og dermed også forpligtigelsen til at dække evt. lejetab. Afdelingen vil uden problemer være i stand til at dække udgifterne, hvis der gives dispensation for dispositionsfondsdækning. 

I afdelingen på Gjøl (5828) udgjorde lejetabet i seneste regnskabsperiode ca. 200.000 kr. og der var tab på fraflytninger på ca. 65.000 kr. Det svarede til ca. 32% af de samlede huslejeindtægter. Som anført ovenfor har dispositionsfonden dækket hele tabet i regnskabsåret 2024/2025. Frem til 31. marts 2026 er der registreret et lejetab på ca. 165.000 kr. og ingen tab ved fraflytninger. Det kan bemærkes. at der hele perioden fra regnskabets start 1. oktober 2025 har været tre ledige boliger. En evt. dispensation til afdelingen vil betyde, at vælger Domea at bruge dispensationen, vil afdelingen blive økonomisk hårdt belastet inden sammenlægningen med afdelingen 5851. Afledt af dette indstilles det, at der ikke gives dispensation. 

De to etaper ved Fjerritslev College driftes som to separate afdelinger. Begge afdelinger har i seneste regnskabsår haft store lejetab. Etape I, hvor Kommunalbestyrelsen ikke gav dispensation for dispositionsfondsdækning har haft lejetab på 240.000 kr. og tab ved fraflytninger på ca. 65.000 kr. Som beskrevet ovenfor har dispositionsfonden dækket ca. 290.000 kr. af tabene. Etape II havde i seneste regnskabsår et lejetab på ca. 930.000 kr. Som anført er der opstartet en driftsstøttesag ved Landsbyggefonden på etape II og det er muligt, at den også kommer til at omfatte etape I. Indtil 31. marts 2026 er der registreret et lejetab på ca. 175.000 kr. i etape I og ca. 700.000 kr. i etape II. En forudsætning for Landsbyggefondens driftsstøttesag er, at lejetab isoleres i afdelingen og ikke belaster dispositionsfonden. Domea Aabybro anmoder som det sidste i punkt i deres ansøgning om, at der også gives dispensation for dispositionsfondsdækning til etape I, da Landsbyggefonden ellers ikke kan gå ind med driftsstøtte til den afdeling. Det skal bemærkes, at der pt. ikke er truffet beslutning om, at etape I skal omfattes af en driftsstøttesag. 

Der har hverken i seneste regnskabsår eller i indeværende regnskabsår indtil 31. marts 2026 været lejetab eller tab på fraflytninger i afdelingen i Skovsgård (5831). Der vil således ikke være problemer med at give en dispensation til denne afdeling, såfremt der skulle komme lejetab i den resterende del af regnskabsåret. Afdelingen sammenlægges med den store afdeling pr. 1.oktober 2026.

Prognose for dispositionsfond
Domea Aabybro har som bilag til deres ansøgning vedlagt et bilag med den forventede udvikling i dispositionsfonden frem til regnskab 2035. Det er i prognosen forudsat, at der i hele perioden skal afholdes udgifter på 525.000 kr./årligt til lejetab og tab ved fraflytninger. Prognosen indeholder en årlig udgift i hele perioden til helhedsplanen i den store afdeling på ca. 425.000 kr.  Af prognosen fremgår det også, at nettoprovenuet fra udamortiserede lån (lån, som er tilbagebetalt til kreditinstitut, men hvor der i henhold til almenboliglovgivningen fortsat og i stedet skal ske indbetaling til Landsbyggefonden og boligorganisationens dispositionsfond) over perioden vil stige fra ca. 1.275.000 kr./årligt til ca. 2.900.000 kr./årligt i 2034. 

I følge prognosen vil arbejdskapitalen forøges i perioden fra ca. 350.000 kr. i seneste regnskabsår til ca. 1.600.000 kr. i regnskabsår 2034/2035. Stigningen skyldes, at der er forudsat særligt bidrag fra afdelingerne, der i regnskab 2025/206 udgør ca. 125.000 kr. og som stiger løbende til ca. 150.000 kr./årligt i regnskabsår 2034/2035.

Det skal bemærkes, at Domea Aabybro arbejder på en fusion med Domea Hjørring og Hirtshals samt Skagen Ældreboligselskab. Det forventes dog tidligst at ske i 2027. Realiseres en sammenlægning vil boligorganisationernes dispositionsfonde og arbejdskapitaler blive slået sammen. 

Økonomiudvalget: 20. maj 2026.
Kommunalbestyrelsen: 28. maj 2026.

Almenboliglovens § 20 stk. 2 og bekendtgørelse om drift af almene boliger § 43 stk. 1

Ansøgningen har ingen direkte økonomiske konsekvenser for Jammerbugt Kommune. Der kan dog komme nogle indirekte konsekvenser, såfremt der er afdelinger der bliver økonomisk nødlidende. Det gælder f.eks. ungdomsboligerne ved Fjerritslev College, hvor der pt. arbejdes med en økonomisk genopretningsplan eller alternativt et helt eller delvis salg.