Drøftelse af strategiske pejlemærker for indgåelse af partnerskabsaftaler med civilsamfundet

Indstilling

Administrationen indstiller, at:

1. strategiske pejlemærker for indgåelse af partnerskabsaftaler drøftes

Resume

Holbæk Kommune samarbejder med flere civilsamfundsorganisationer gennem partnerskabsaftaler på socialområdet. Der er i dag ikke en samlet prioritering af målgrupper, indsatser eller omfang, hvilket kan give en spredt anvendelse af aftalerne. Der er derfor behov for en tydeligere strategisk retning for samarbejdet.

Sagen lægger op til en politisk drøftelse af principperne for fremtidige partnerskabsaftaler.

Sagsgang og sagstype

Socialudvalget

Drøftelsessag

Sagshistorik, henvisninger

Socialudvalget den 4. november 2025: Pkt. 105. Beslutning om at give driftstilskud til Kirkens Korshærs varmestue i Holbæk

Socialudvalget den 2. september 2025: Pkt. 76. Drøftelse af muligheder for økonomisk tilskud til videreførelse af TUBA-Holbæk fra 2026

Socialudvalget den 2. september 2025: Pkt. 77. Drøftelse af ansøgning fra Kirkens Korshær om varigt tilskud til drift af varmestuen

Socialudvalget den 7. november 2023: Pkt. 123. Beslutning om implementering af headspace i Holbæk Kommune

Socialudvalget den 11. april 2023: Pkt. 36 – Beslutning om partnerskabsaftale med Kirkens Korshær for 2023

Socialudvalget den 23. november 2022: Pkt. 105. Beslutning om partnerskabsaftale med foreningen Medusa

Socialudvalget den 6. september 2022: Pkt. 85. Drøftelse af det fremtidige samarbejde med civilsamfundet

Socialudvalget, den 25. februar 2019: Pkt. 20. Drøftelse af partnerskabsaftaler

Beskrivelse af sagen

Partnerskabsaftalerne

Holbæk Kommune indgår i gensidigt forpligtende samarbejder med civilsamfundsorganisationer på både børne- og voksenområdet. Der er i nogle tilfælde tale om meget lange samarbejdsrelationer baseret på partnerskabsaftaler, der indgås for perioder på 3-4 år og dermed skal revurderes og fornyes med samme interval. Aftalerne kan både være politisk besluttet eller indgået administrativt.

Børn og Familier har p.t. 2 partnerskabsaftaler med henholdsvis HOME-START Nordvestsjælland og headspace Holbæk. Voksne, Handicap og Psykiatri har 1 igangværende partnerskabsaftale med Foreningen Medusa og fortløbende drøftelser med Kirkens Korshær om en aftale om varigt driftstilskud til Kirkens Korshærs Varmestue.

De nævnte organisationers formål, samarbejdsaftalernes varighed, baggrunde for indgåelse af aftalerne samt økonomisk omfang og historik fremgår af sagens bilag med referencer til tidligere beslutningsgrundlag.

Baggrund for drøftelsen

Partnerskabsaftaler kan komme i stand både på kommunens og den konkrete organisations initiativ. Der foreligger ikke en egentlig prioritering af omfanget eller målgrupper i relation til indgåelse af partnerskabsaftalerne. De kan derfor være udtryk for et langvarigt samarbejde om levering af indsatser, der ikke vurderes at kunne ydes af kommunen selv, eller for ønsket om at afprøve nye tilgange og indsatser, der er udviklet i civilsamfundsregi.

Der er et ønske fra organisationernes side om at opnå aftaler af længere varighed for at kunne sikre driften og ikke mindst fastholde de medarbejdere og den faglighed, som gør indsatserne mulige.

Der ses et behov for en mere tydelig strategisk retning for kommunens samarbejde med civilsamfundet på det sociale område, og herunder også for de forskellige finansieringsmodeller, der finder anvendelse.

Overvejelser, der kan indgå i drøftelsen 

I en politisk drøftelse af principperne for indgåelse af fremtidige partnerskabsaftaler kan følgende spørgsmål og overvejelser eventuelt indgå:

Strategisk retning

• Socialudvalgets vision for samarbejdet med civilsamfundet på det sociale område
• Hvordan skal partnerskabsaftaler understøtte kommunens overordnede mål og indsatser?

Prioritering af målgrupper og indsatser

• Hvilke målgrupper og typer af indsatser ønsker Socialudvalget at prioritere i samarbejdet med civilsamfundet?
• Skal partnerskabsaftaler primært anvendes til forebyggende indsatser, til supplering af eksisterende kommunale tilbud eller til udvikling og afprøvning af nye indsatser?

Rollefordeling og kriterier for partnerskaber

• Hvilke opgaver vurderes bedst løst i regi af civilsamfundet, og hvilke bør fortsat varetages af kommunen?
• Hvilke kriterier skal være opfyldt for, at kommunen indgår i en partnerskabsaftale med en civilsamfundsorganisation?

Sammenhæng til eksisterende samarbejder

• I hvilken grad understøtter de nuværende partnerskabsaftaler den ønskede strategiske retning?
• Er der behov for at justere, ophøre eller etablere nye samarbejder?

Økonomisk prioritering

• Ønsker Socialudvalget at fastsætte en samlet økonomisk ramme eller prioritering for partnerskabsaftaler eller fortsat at vurdere aftaler enkeltvis?
• Det kan herunder overvejes, hvordan det sikres, at der er midler til at prioritere udvikling af nye samarbejder.

Rammer for samarbejdet

• Hvilke krav skal der stilles til dokumentation af effekt, opfølgning og afrapportering?
• Hvilken varighed skal partnerskabsaftaler have?
• Skal det være muligt at opsige aftaler i aftaleperioden, hvis de ikke lever op til de ønskede resultater?

Økonomiske konsekvenser

Der er ingen økonomiske konsekvenser.

Miljø- og klimamæssige konsekvenser

Der vurderes ikke umiddelbart at være nogle væsentlige miljø- og klimamæssige konsekvenser.