Sagsprocedure

Plan- og Klimaudvalget.

Resume

Administrationen har modtaget en ansøgning om byggetilladelse til at opføre tre midlertidige pavillonbygninger i et plan. Pavillonbygningerne skal anvendes til genhusning af beboerne i forbindelse med renovering af lejlighederne på ejendommen Enebærhegnet 100, 2670 Greve, 7 kæ, Greve By, Greve.

Pavillonbygningerne anses som værende rækkehusbebyggelse, og ansøgningen kræver en helhedsvurdering efter Bygningsreglement 2018 (BR18), da opførelse af rækkehusbebyggelse ikke har en byggeret.

Derudover ansøges der om dispensation fra flere bestemmelser i Lokalplan nr. 12.12 "For Enebærhegnet - Greve Strandby."

Sagen lægges derfor frem til beslutning i Plan- og Klimaudvalget.   

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at det godkendes, at der meddeles byggetilladelse, som indeholder accept af opførelse af tre midlertidige boligpavillonbygninger,
2. at det godkendes, at der gives midlertidig dispensation fra anvendelsesbestemmelse § 3.1 i Lokalplan 12.12 i maksimalt 3 år til at opføre 3 midlertidige boligpavillonbygninger, og
3. at det godkendes, at der gives dispensation fra følgende bestemmelser i Lokalplan nr. 12.12

a. § 7.1, til at overskride den fastsatte bebyggelsesprocent på 25 %, til i alt 29,5 %.

b. § 7.2, til at placere de midlertidige pavilloner udenfor den fastlagte placering i lokalplanen.

c. § 7.5, til at de midlertidige pavilloner kan opføres med flade tage.

d. § 8,1, til at de midlertidige pavilloner kan opføres med facader, der ikke har en varierende udformning.

e. § 8.2, til at de midlertidige pavilloner kan opføres med en anden tagbeklædning end fastsat i lokalplanen.

f. § 9.1, til at placere det midlertidige byggeri på eksisterende friarealer med vilkår om, at friarealerne bliver genetableret når de midlertidige pavilloner fjernes. 

g. § 10.2, til at de midlertidige kan opføres med luft-til-vand varmepumper i stedet for at blive tilsluttet fjernvarme.

Sagsbeskrivelse

Byrådet godkendte den 8. september 2025 (pkt. 37) Skema B for helhedsplan vedrørende renovering af 105 almene boliger i afdelingen Enebærhegnet. 

Administrationen har den 7. februar 2025 modtaget ansøgning om byggetilladelse til at etablere midlertidige boliger i forbindelse med renoveringen, på ejendommen Enebærhegnet 100, 2670 Greve (jf. bilag 1).

Der ansøges om at opføre tre midlertidige boligpavillonbygninger, i form af rækkehusbebyggelse i et plan. Pavillonernes formål er at genhuse beboerne i de eksisterende boliger på Enebærhegnet, i forbindelse med renovering af lejlighederne. Der ansøges om midlertidig tilladelse, gældende i op til 36 måneder, hvorefter pavillonerne vil blive fjernet.

Pavillonerne er inddelt i 3 selvstændige bygninger fordelt på følgende måde:

• Bygning A (jf. bilag 2): 579,3 m², 10 boliger (4 stk. 3-værelses og 6 stk. 2-værelses)
• Bygning B (jf. bilag 3): 508,3 m², 9 boliger (3 stk. 3-værelses og 6 stk. 2-værelses)
• Bygning C (jf. bilag 4): 334,5 m², 5 boliger (5 stk. 3-værelses)

Det samlede antal boliger bliver 24, med et samlet bygningsareal på 1422 m².

Ejendommen er omfattet af Lokalplan nr. 12.12 "Enebærhegnet - 385 boliger i rækkehuse", bekendtgjort den 21. juni 1985. Følgende bestemmelser fremgår af lokalplanen.

• § 3.1 "Området må kun anvendes til boligbebyggelse med maximalt 385 boliger."
  Da området allerede er fuldt bebygget, vil det ansøgte overskride det tilladte antal med 24.

• § 7.1 "Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 25 for området som helhed."
  Det ansøgte, vil sammen med eksisterende, få en bebyggelsesprocent på 29,5 %

• § 7.2 "Bebyggelsen skal i princippet opføres med en placering og et omfang som vist på den retningsgivende bebyggelses plan, bilag 3."
  Det ansøgte byggeri kan ikke placeres som vist på lokalplanens kortbilag, grundet eksisterende bebyggelse, og ønskes derfor opsat på eksisterende friarealer.

• § 7.5 "Boligernes tage skal udformes som sadeltage med en taghældning (dvs. tagets vinkel med det vandrette plan) på mellem 25° og 30°."
  Det ansøgte byggeri ønskes opført med flade tage, da der er tale om færdigbyggede moduler.

• § 8,1 "Rækkehuslængernes facader skal gives en varieret udformning..."
  Det ansøgte byggeri ønskes opført som længer, med flade facader (jf. Bilag 5)

• § 8.2 "Der skal anvendes samme materiale og farve til alle rækkehusenes tage. Tagene skal være af røde teglsten eller betontagsten i en farve, der skal god kendes af byrådet..."
  Det ansøgte byggeri ønskes opført med PVC-tagplader, som tagmateriale.

• § 9.1 "De på bilag 3 med priksignatur viste arealer må kun anvendes som fælles friarealer..."
  Det ansøgte byggeri ønskes placeret på eksisterende friarealer.

• § 10.2 "Samtlige boliger skal tilsluttes fjern varmecentralen Greve Strandby Fjern- varmeværk a.m.b.a...."
  Det ansøgte byggeri ønskes opført med luft-til-vand varmepumper.

Det ansøgte byggeri er i strid med ovenstående bestemmelser i lokalplanen, og der ansøges derfor om dispensation til disse. Ansøger begrunder ønsket om dispensation med, at der er tale om midlertidig bebyggelse, som er nødvendig for at kunne huse beboerne i de eksisterende rækkehuse på ejendommen, imens disse bygninger gennemgår en omfattende renovering. Da bebyggelsen er midlertidig og derfor fjernes efter endt anvendelse, vil områdets karakter ikke blive varigt ændret. De ansøgte dispensationer vurderes ikke at tilsidesætte lokalplanens principper, idet områdets anvendelse til boligformål fastholdes, og de fysiske ændringer er reversible.

Administrationen vurderer, at de ansøgte midlertidige pavilloner opføres med rækkehuskarakter, hvilket er i overensstemmelse med lokalplanens principper for tæt-lav boligbebyggelse. Overskridelsen af antal boliger og bebyggelsesprocenten, vurderes ikke væsentlig, da der er tale om et midlertidigt forhold og da området allerede er fuldt bebygget, hvorfor det ikke kan skabe præcedens. Pavillonernes udvendige udtryk, vurderes hensigtsmæssig i forhold til den midlertidige anvendelse, da udtrykket adskiller sig væsentligt fra eksisterende bebyggelse, og derved giver en klar indikation af, at der udelukkende er tale om et midlertidigt forhold. Pavillonernes placering på eksisterende friarealer vurderes hensigtsmæssige, i forhold til den midlertidige anvendelse, da disse placeres i umiddelbar nærhed af eksisterende adgangs- og parkeringsforhold, og det vurderes at området som helhed fortsat har tilstrækkelige friarealer, der kan anvendes i din midlertidige periode. Pavillonerne ønskes opvarmet med luft-til-vand varmepumper, og administrationen vurderer at dette er hensigtsmæssigt i forhold til den midlertidige anvendelse

Administrationen indstiller, at der meddeles tidsbegrænset dispensation på maksimalt 3 år, fra ovenstående bestemmelser, til at opføre de midlertidige boligpavilloner som ansøgt, med vilkår om, at pavillonerne fjernes senest 3 år efter datoen for tilladelsen, og at friarealer genetableres til nuværende form, idet det samlede projekt vurderes at være af midlertidig karakter og nødvendigt for gennemførelse af renoveringen af de eksisterende boliger. De ansøgte dispensationer vurderes ikke at tilsidesætte lokalplanens principper, idet områdets anvendelse til boligformål fastholdes, og de fysiske ændringer på området vil blive tilbageført.

Rækkehusbebyggelsen er kun delvist omfattet af byggeretten i forhold til bebyggelsesprocent, og lokalplanen fastsætter hverken en maksimal højde eller afstande til naboskel. Derfor skal der efter Bygningsreglement 2018 (BR18), kap. 8, § 187, foreligge en positiv helhedsvurdering for at opnår byggetilladelse.

Det er administrationens vurdering, at der kan meddeles byggetilladelse til det ansøgte på baggrund af en helhedsvurdering (jf. bilag 6), hvor der er lagt stor vægt på, at der er tale om et midlertidigt forhold, til ejendommens egne beboere.

Sagen har ikke været sendt i partshøring eller naboorientering, da det vurderes, at opførelsen ikke medfører væsentlige eller individuelle gener for naboerne, og derfor vurderes at være af underordnede betydning for disse. 

Lovgrundlag

Lokalplan nr. 12.12 (21. juni 1985)

Planlovens § 19, fastlægger følgende:

"Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan eller en plan m.v., der er opretholdt efter § 68, stk. 2, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen, eller tidsbegrænses til maksimalt 3 år..."

Bygningsreglementet § 187, fastlægger følgende: 

"Kommunalbestyrelsen skal foretage en helhedsvurdering, såfremt der er forhold ved et byggeri, der hverken helt eller delvist er reguleret af eller opfylder bestemmelserne om byggeretten i §§ 168-186. Kommunalbestyrelsens helhedsvurdering skal foretages under hensyn til de generelle kriterier i § 188 samt de bebyggelsesregulerende forhold med hensyn til grundens størrelse, afstandsforhold, etageantal, højdeforhold, bebyggelsesprocent og de ubebyggede arealers indretning, jf. kapitel 20."

Økonomiske konsekvenser 

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune.

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.