Sagsprocedure

Plan- og Klimaudvalget.

Resume

Administrationen modtog den 16. februar 2026 en ansøgning om byggetilladelse til totalrenovering af den eksisterende villa. Renovering omfatter bl.a. udskiftning af taget, udnyttelse af tagetagen, opførelse af to tilbygninger mod vandet samt etablering af en tagterrasse mod vandet på ejendommen Randtofte Søvej 17 (matr.nr. 3l, Greve by, Greve), jf. bilag 1.

Ejendommen er omfattet af lokalplan 12.50 og ejer oplyser, at byggeriet ikke kræver dispensation fra lokalplanen, men da byggeriet indeholder en tagterrasse, lægges sagen frem for Plan- og Klimaudvalget med henblik på at beslutte, om der skal nedlægges forbud mod opførelse af tagterrassen efter planlovens §14. 

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at det godkendes, at der nedlægges et forbud mod tagterrassen efter §14 i planloven, eller
2.  at det godkendes, at administrationen kan arbejde videre med sagen. 

Sagsbeskrivelse

Plan- og Klimaudvalget har på mødet den 23. marts 2026 (pkt. 11) besluttet, at der udarbejdes et tillæg til lokalplan 12.50, hvor der bl.a. indføres et forbud tagterrasser. Udvalget har tidligere besluttet, at alle sager om tagterrasser, dobbelthuse, rækkehuse og tæt/lav bebyggelse i lokalplanens område skal forelægges udvalget med henblik på at udvalget kan tage stilling til et forbud efter planloven § 14. 

Den konkrete sag

Ansøger oplyser, at byggeriet ikke kræver dispensation fra den gældende lokalplan 12.50. Sagen handler derfor kun om tagterrassen, der er oplyst til 32,9 m². Den nye terrasse vender mod vandet og ejer oplyser, at den eksisterende tagterrasse i gavlen mod sydvest nedlægges, hvorfor den konkrete tagterrasse reducerer indbliksgener for naboerne.

Administrationen har til ejere af ejendommen varslet § 14 forbud efter planloven for indhentning af deres bemærkninger. Partshøringen er udsendt den 30. april 2026 med frist for bemærkninger til den 15. maj 2026.

Ejere af ejendommen er kommet med bemærkninger den 15. maj 2026, der mener at nedlæggelse af § 14 er usagligt og i strid med forvaltningsretten. Ejere er villige til at ændre projektet så det overholder den nuværende lokalplan samt de varslede principper for et kommende tillæg, da det fjerner enhver diskussion om etageantal og tagterrasser. Dette er dog på nogle vilkår fra ejer som der ikke er blevet taget stilling til. Høringssvaret i sin helhed er vedlagt som bilag 2.

Det er administrationens vurdering at der der med opførelse af en tagterrasse er hjemmel til at kunne nedlægge § 14 forbud, da der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan og som er en af de væsentlige elementer der arbejdes med i lokalplantillægget.

Hvis udvalget vælger at meddele forbud imod at opføre en tagterrasse, er der ikke noget til hinder for at fortsætte sagen om til- og ombygning af huset, så længe de reviderede planer ikke indeholder en tagterrasse.

Lovgrundlag 

Efter planlovens § 14 kan kommunen nedlægge forbud mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Et forbud skal være planlægningsmæssigt relevant, dvs. at det skal sigte mod varetagelse af relevante planlægningsmæssige hensyn. 

Forbuddet skal udtrykkeligt angive sin gyldighedsperiode, der ikke kan være længere end 1 år. Forbuddet kan ikke senere forlænges eller gentages med virkning ud over 1 år fra den oprindelige meddelelse. Hvis kommunen ikke fremsætter forslag til lokalplan inden den fastsatte frist udløber, er forbuddet ikke længere bindende. Der tilkommer kommunen en rimelig undersøgelses- og overvejelsestid forud for nedlæggelse af et forbud.

Tidsfristen skal dog ses i lyset af, at der er tale om en for borgeren ganske vidtgående indskrænkning, hvor en anvendelse, som i øvrigt er lovlig efter planloven, forhindres. Bygherren skal derfor inden for en rimelig tid fra det tidspunkt, hvor kommunen bliver bekendt med projektet, kunne få en afklaring af, om projektet kan gennemføres, eller om kommunen vil forhindre projektet ved at nedlægge et § 14-forbud og efterfølgende vedtage en (ny eller revideret) lokalplan.  Hvis der nedlægges forbud mod et projekt, der har været længe under behandling i kommunen, må forbuddets gyldighedsperiode derfor fastsættes under hensyn til den tid, der allerede er medgået til sagens behandling, i hvert fald, hvis den lange sagsbehandlingstid skyldes kommunens forhold. Desuden vil der i visse tilfælde ikke kunne nedlægges et forbud, hvis kommunen bruger meget lang tid på undersøgelsen.

En kommunes tidligere tilkendegivelser, særlige omstændigheder eller passivitet kan i særlige tilfælde skabe sådanne berettigede forventninger hos ejeren, at det kan begrunde, at kommunen ikke kan nedlægge et forbud efter planlovens § 14. 

Økonomiske konsekvenser 

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune. Hvis kommunen nedlægger et § 14-forbud med henblik på vedtagelse af et nyt plangrundlag, vil der være tale om erstatningsfri regulering, medmindre ganske særlige omstændigheder gør sig gældende. Det er administrationens vurdering, at der ikke foreligger ganske særlige omstændigheder i denne sag.

Høring

Sagen har været i partshøring hos ejere af Randtofte Søvej 17 jf. Forvaltningslovens § 19 i perioden fra den 30. april 2026 til 15. maj 2026.