Sagsprocedure 

Social- og Handicapudvalget. 

Resume 

I denne sag skal udvalget drøfte den fremadrettede retning for Social- og Handicappolitikken. Den nuværende politik, som fremgår af bilag 1, er udarbejdet med afsæt i Greve Kommunes vision Naturligvis Greve – gennem helhedssyn og fællesskaber samt de tidligere identificerede Greve-udfordringer. De udgør sammen med udviklingsretningen Bæredygtigt socialområde det overordnede strategiske grundlag for indsatserne på social- og handicapområdet. Politikken udløber ved udgangen af 2026.

Indstilling 

Administrationen indstiller, at det godkendes, at Social- og Handicappolitikken i overensstemmelse med de i sagen foreslåede ændringer justeres.

Sagsbeskrivelse 

Den nuværende Social- og Handicappolitik tager afsæt i Greve Kommunes vision Naturligvis Greve – gennem helhedssyn og fællesskaber samt de tidligere identificerede Greve-udfordringer, herunder børn og unge i udsatte positioner, det specialiserede voksenområde og inkluderende fællesskaber. Udfordringerne lå til grund for visionen og har sammen med denne dannet afsæt for de efterfølgende politikker og strategier. 

I et fagligt og økonomisk perspektiv har dette samlede udgangspunkt siden været rammen for budgetforlig, udviklingsretninger og budgetanalyser i Greve Kommune. Koblingen mellem disse elementer, som fremgår af bilag 2, blev behandlet på udvalgets møde den 2. februar (pkt. 2) med fokus på udviklingsretningen Bæredygtigt socialområde, der knytter sig til budgetanalyserne om Samarbejdsformer og Tidlig indsats.  

På visionsseminaret i februar 2026 (pkt. 2) blev det drøftet, om de nuværende politikker og udviklingsretninger fortsat i tilstrækkelig grad afspejler de aktuelle udfordringer og den ønskede retning for Greve Kommune. På den baggrund lægges der op til en politisk drøftelse af om politikkerne skal forlænges, justeres eller erstattes af nye.? 

Justering af Social- og Handicappolitikken

I sin grundform vurderes politikken fortsat gældende og retningsgivende for området. Politikken beskriver kommunens overordnede retning for indsatsen over for borgere med handicap samt sociale og psykiske udfordringer. Politikken har fokus på at skabe lige muligheder og inklusion, så alle borgere får mulighed for at leve et aktivt og meningsfuldt liv på lige fod med andre.  

Politikken indeholder centrale principper om borgerinddragelse, helhedsorienterede indsatser, fællesskaber og fokus på selvstændighed, som fortsat er relevante i forhold til de udfordringer, området står overfor.  

At justere politikken, frem for at udarbejde en helt ny politik, kan dels bidrage med kontinuitet og et stabilt styringsgrundlag for den videre udvikling af området og dels medtage de erfaringer og politiske fokusområder, som har været drøftet og behandlet efter, at politikken blev vedtaget. 

Administrationen anbefaler således ikke, at der udarbejdes en helt ny politik – men at den nuværende politik justeres.

Udviklingstendenser og aktuelle udfordringer på social- og handicapområdet

I forlængelse af ovenstående indeholder Social- og Handicappolitikken en række centrale elementer for området og afspejler en relevant opmærksomhed på behovet for prioritering af indsatser til borgere med størst behov og økonomisk ansvarlighed.  

Udviklingen siden 2023 viser, at flere centrale velfærdsudfordringer fortsat præger samfundet. Flere borgere har behov for hjælp og støtte, samtidig med at kompleksiteten i udfordringerne vokser. Ensomhed er fortsat en grundlæggende udfordring på tværs af målgrupper, og særligt blandt unge ses en relativt stor andel, der diagnosticeres og har behov for støtte til at finde fodfæste i livet.

Økonomien på området er stigende i alle landets kommuner. Greve Kommune har dog både lavere udgifter og en lavere udgiftsstigning end gennemsnittet – både regionalt og på landsplan.

På denne baggrund er der behov for at drøfte, hvordan politikken kan justeres, så den fortsat afspejler de aktuelle udfordringer og styrker mulighederne for en mere målrettet og systematisk indsats.

Forslag til justeringer

Hvis udvalget beslutter, at der skal arbejdes videre med en justeret udgave af politikken, foreslås følgende elementer til indarbejdelse:

• Politikkens nuværende effektmål er overordnet formuleret og baseret på borgernes oplevelser. Det giver en relevant retning, men gør det vanskeligt at følge systematisk op på effekterne. En justering kan derfor anvendes til at tilføje nye effektmål, som gør at der mere systematisk kan følges op og afrapporteres. Et eksempel herpå kan være, andelen af borgere som hjælpes i nærmiljøet set i forhold til borgere, hvis hjælp og støtte gives uden for kommunegrænsen. Et andet eksempel herpå kan være, hvordan civilsamfundet indgår som en central del af arbejdet med at skabe inkluderende fællesskaber og forebygge ensomhed. 
• Udvalget drøftede, som opfølgning på visionsseminaret, behovet for et tværgående og styrket samarbejde om forebyggelse og håndtering af udviklingen i udgifter til tabt arbejdsfortjeneste. En mulig justering i politikken kan være at tilføje et fokusområde, der omhandler hvordan tværgående indsatser kan bidrage til at forebygge mistrivsel og skolevægring. Dette med henblik på at sætte tidligere ind og skabe bedre forudsætninger for trivsel hos børn og unge samt begrænse den stigende udvikling i udgifterne til tabt arbejdsfortjeneste.
• I samme forbindelse drøftede udvalget, hvordan der kan arbejdes med kvalitetsudvikling og styrket faglighed i kommunens tilbud, herunder udvikling og tilpasning af kommunens interne tilbud og indsatser. Dette kan ligeledes indgå som genstand for en justering af politikken med henblik på at styrke kvalitet og sammenhæng for borgerne samt bidrage til en bæredygtig økonomi.
• Siden politikkens vedtagelse har samarbejdet i KKR (Kommunekontaktråd) Sjælland i stigende grad udviklet sig til et fællesforpligtende samarbejde mellem kommunerne. Samarbejdet bygger bl.a. på kvalitetsudvikling, fælleskommunal kapacitetsplanlægning, styrkelse af bestillings- og kontraktområdet, kompetenceudvikling samt udvikling af fælles løsninger. Det fælleskommunale samarbejde kan med fordel indarbejdes i en justeret udgave af politikken.

Samlet set vil justeringerne medvirke til, at politikken omsættes til mere konkrete, målbare og virksomme indsatser, der styrker borgernes livskvalitet og en faglig og økonomisk bæredygtig udvikling af området, herunder en langsigtet balance mellem behov og økonomi.  

Justeringerne vil samtidig understøtte udviklingsretningen Bæredygtigt socialområde samt budgetanalyserne vedrørende Tidlig indsats og Samarbejdsformer og tilføje nogle af de fokusområder, som udvalget drøftede i forlængelse af visionseminariet på udvalgsmødet den 23. marts 2026 (pkt. 3). 

Der er således ikke tale om væsentlige indholdsmæssige ændringer af politikken, men om en målrettet justering af vægtning og retning, der skal sikre en tydeligere kobling mellem politik og den løbende prioritering af indsatsen samt styrke politikkens anvendelighed som aktivt styringsgrundlag.  

Handleplan på socialområdet

Uanset om udvalget beslutter at videreføre, justere eller udarbejde en ny politik, kan denne med fordel følges op af en handleplan på det sociale område. En sådan handleplan kan bidrage til at konkretisere de politiske mål og omsætte dem til prioriterede indsatser og understøtte en systematisk opfølgning på resultater. Handleplanen vil dermed kunne styrke sammenhængen mellem de politiske ambitioner og den daglige praksis samt understøtte en mere målrettet styring og udvikling af området.

Dette kan gøres med afsæt i erfaringerne fra handleplanen på det specialiserede voksenområde, som blev igangsat i 2023 og afsluttet ved udgangen af 2025, og som det daværende udvalg anbefalede at arbejde videre med ved deres udvalgsmøde den 1. december 2025 (pkt. 2). Hvis udvalget ønsker at udarbejde en ny handleplan, kan arbejdet igangsættes, når der er truffet beslutning om politikken.

Økonomiske konsekvenser? 

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune. 

Høring 

Der er ikke høringspligt i denne sag. Sagen sendes i høring, når de formelle politikker skal vedtages.

Tidsplan 

Hvis udvalget ønsker at justere den nuværende politik, fremlægges der en sag med den reviderede politik til endelig godkendelse i august/september 2026. Hvis udvalget ønsker at udarbejde en ny politik, forelægges der et forslag til plan for arbejdet på udvalgsmødet i august 2026.