Ældreloven blev vedtaget den 19. december 2024 og trådte i kraft den 1. juli 2025 med en implementeringsperiode på to år. Implementeringsarbejdet pågår fortsat. Nærværende sag er en status på implementeringsarbejdets leverancer efter det første års implementeringsarbejde.

Administrationen indstiller, at udvalget tager orienteringen til efterretning.

Ældreloven blev politisk vedtaget den 19. december 2024 og trådte i kraft den 1. juli 2025 med en implementeringsperiode på to år. Ældreloven erstatter Servicelovens bestemmelser om personlig og praktisk hjælp samt træning og har til formål at skabe en mere helhedsorienteret indsats for kommunens ældre borgere. Ældreloven bygger på en værdibaseret tilgang, hvor livskvalitet og værdighed er i centrum.

Ældreloven betyder, at en bred vifte af leverancer skal implementeres i en kommunal kontekst lokalt forankret i Dragør Kommune. Udvalget blev forelagt en implementeringsplan den 4. marts 2025. Implementeringsplanen er tiltænkt som et internt og dynamisk arbejdsredskab, der skitserer rammen for implementeringsarbejdet, hvorfor tilrettelæggelsen og timingen af elementer i planen kan ændres, såfremt det vurderes hensigtsmæssigt undervejs i implementeringsprocessen.

Implementeringen af ældreloven sker uden færdige standardløsninger og forudsætter derfor lokal udvikling og tilpasning. Arbejdet i Dragør Kommune er derfor tilrettelagt som en løbende læringsproces, hvor erfaringer indsamles og omsættes til justering af praksis, såfremt der vurderes et behov herfor. Der indhentes samtidig inspiration fra andre kommuner og der sker løbende sparring med bl.a. KL.

Implementeringsarbejdet følges fortsat tæt af en styregruppe bestående af centrale nøglepersoner, der bl.a. sikrer fremdrift, sætter den strategiske retning og sikrer prioritering i implementeringsarbejdet.

Udvalget er løbende blev præsenteret for politiske orienterings- og beslutningssager relateret til implementeringsarbejdet. Nærværende sag giver en overordnet status på implementeringsarbejdets leverancer efter det første års implementeringsarbejde. Bilag 1 (s. 9-19) indeholder et mere detaljeret overblik over status på implementeringsarbejdet med udgangspunkt i den oprindelige programplan.

Implementeringsarbejdet tager udgangspunkt i fem centrale hovedleverancer/spor og under hver hovedleverance er identificeret en række delleverancer. Nedenfor følger en komprimeret status for de respektive hovedleverancer.

1. Borgernær visitation og borgerforløb

Den borgernære visitation skal skabe en mere sammenhængende indgang til ældreplejen, hvor kommunens visitatorer kommer tættere på borgerne og understøtter helhedsplejen. Pr. 1. juli 2025 er alle nye borgere blevet visiteret til de nye borgerløb. Daværende Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsudvalg godkendte de nye borgerforløb den 6. maj 2025.

Det samlede antal borgere, der pr. 27. april 2026 modtager hjemmehjælp i de nye borgerforløb, er 178. Forløbene fordeler sig således:

Det skal bemærkes, at visitationspraksis hos den kommunale hjemmepleje har ændret sig siden 1. juli 2025. I begyndelsen blev der foretaget revisitationer ifm. f.eks. indlæggelser, derefter nyvisitationer og efterfølgende har der i en periode ikke været gennemført visitation til forløb. Dette afspejler sig i sammensætningen og antallet af borgere i forløb hos den kommunale hjemmepleje, hvor de mere tidskrævende borgerforløb er overrepræsenteret, og det samlede antal borgere i borgerforløb har været nogenlunde stabilt siden årsskiftet 2025/2026.

I april 2026 blev der udarbejdet en plan for revisitering af eksisterende borgere, og fra 1. maj 2026 påbegyndtes revisitering af disse til borgerforløb.

2. Organisering af helhedsplejen

Organiseringen af hjemme- og sygeplejen skal skabe en ny struktur, der understøtter en sammenhængende ældrepleje. Pr. 5. januar 2026 trådte en ny organisering af den kommunale hjemmepleje i kraft med nye tværfaglige teams. Organiseringen blev godkendt af daværende Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsudvalg den 2. december 2025. Ikrafttrædelsen skete efter en længere proces med inddragelse af medarbejdere, nøglepersoner og med workshops faciliteret af et eksternt konsulenthus.

Der pågår fortsat et arbejde med at tilpasse organisationskulturen og arbejde aktivt med forandringsledelse, der skal understøtte lovgivningens intentioner for arbejdet i og organiseringen af helhedsplejen. Ligeledes er der igangsat et arbejde med at tilpasse kørelisterne med henblik på at understøtte den nye organisering.

Alle medarbejdere, nøglepersoner og ledere i helhedsplejen har modtaget kompetenceudvikling, der skal understøtte den forandring, ældreloven medfører i den daglige opgaveløsning.

3. Data og ledelsesinformation

Arbejdet med data og ledelsesinformation fokuserer på at identificere de nødvendige data for at understøtte ledelsen af de nye borgerforløb, sikre grundlag for økonomisk styring samt organiseringen af helhedsplejen.

Administrationen har i samarbejde med BDO udarbejdet en række standardrapporter tilpasset kommunens behov med udgangspunkt i Dragør Kommunes tilrettelæggelse af helhedspleje efter ældreloven. Rapporterne bliver løbende fulgt og tilpasset, ligesom der er iværksat faste møder vedrørende dataopfølgning som en del af det ledelsesunderstøttende arbejde.

4. Økonomisk styring

Arbejdet med økonomisk styring fokuserer på at justere budgettet for hjemmeplejen, så det afspejler de ændringer, der kommer med de nye borgerforløb og den nye organisering. Der er udarbejdet model for afregning af de nye borgerforløb samt udarbejdet budgettilpasning, der understøtter den nye organisering af helhedsplejen.

5. Samarbejde med civilsamfund, pårørende og frivillige

Ældreloven lægger vægt på et styrket samarbejde med civilsamfundet, frivillige og pårørende for at øge livskvaliteten for de ældre borgere. Arbejdsgruppens arbejde blev udsat med ca.6 måneder ift. den oprindelige plan og derpå igangsat i efteråret 2025.

I vinteren 2025-2026 blev der udarbejdet en kortlægning over frivillige aktører på ældreområdet i Dragør Kommune. Den 5. marts 2026 blev der afholdt en workshop med fokus på sårbare ældre, hvor forskellige aktører fra civilsamfundet var inviteret til at kvalificere kortlægningen i samarbejde med nøglepersoner fra ældreområdet i Dragør Kommune. Kortlægningen blev herefter bearbejdet og forelægges politisk på Ældre- og Sundhedsudvalget den 4. juni 2026 mhp. beslutning om det videre arbejde.

Kommunikation

Administrationen har et kontinuerligt samarbejde med kommunens kommunikationsansvarlige ift. implementering af ældreloven. Dette samarbejde fortsætter resten af implementeringsperioden og skal fortsat understøtte en bæredygtig implementering i kommunen.

Der er løbende iværksat aktiviteter og materiale for at understøtte implementeringen. Da ældreloven trådte i kraft den 1. juli 2025 blev der eksempelvis afholdt åbent borgermøde herom, ligesom der blev udarbejdet kommunikationsmateriale til alle borgere i Dragør Kommune, der modtager helhedspleje.

Videre proces

Implementeringsarbejdet fortsætter det kommende år frem mod 1. juli 2027, der markerer afslutningen på den officielle implementeringsperiode på to år. I den resterende implementeringsperiode vil arbejdet fortsat blive kvalificeret gennem løbende erfaringsopsamling og justering af praksis. Dette skal sikre forankring og tilpasning af indsatserne i overensstemmelse med ældrelovens intentioner og de lokale erfaringer.

Ældre- og Sundhedsudvalget vil på mødet den 10. september 2026 blive forelagt en politisk sag med plan for det sidste års implementeringsarbejde, herunder plan for revisitationer af borgere til borgerforløb.

Ældreloven.

Ingen bemærkninger.

Ældrerådet.

Ingen bemærkninger.