Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Handicaprådet orienteres om udkast til Udviklingsstrategi 2026 for Slagelse Kommune og kan drøfte strategiens fire fokusområder: Uddannelse, Erhverv, Boliger og Bæredygtighed.

Udviklingsstrategi 2026 er en opdatering af den eksisterende strategi fra 2022 og grundlaget for den senere Kommuneplan 2027-2039. Udkastet er opdateret med udgangspunkt i gældende politikker, strategier og planer, budgetforlig 2025-26, konstitueringsaftalen fra 4. december 2025 samt temamøde i Byrådet den 10. marts 2026.

Ea Vestergaard og Astrid Laura Dam fra Plan, Byg og Erhverv deltager under punktet.

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at Handicaprådet drøfter udkast til Udviklingsstrategi 2026 for Slagelse Kommune.

Sagens indhold

Handicaprådet præsenteres med denne sag for udkast til Udviklingsstrategi 2026 (bilag 1).

Økonomiudvalget besluttede den 16. februar 2026 at igangsætte arbejdet med Udviklingsstrategi
2026 for Slagelse Kommune og besluttede at høre de fire høringsberettigede råd - herunder Ældrerådet - forud for den offentlige høring.

Byrådet drøftede et foreløbigt udkast til en opdateret udviklingsstrategi på et temamøde den 10. marts 2026. En administrativ projektgruppe har revideret strategiudkastet på baggrund af Byrådets temamøde.

Hvad er en udviklingsstrategi?
Udviklingsstrategi 2026 er en opdatering af den eksisterende strategi fra 2022 (bilag 2) og grundlaget for den senere Kommuneplan 2027-2039.

Udviklingsstrategien beskriver Byrådets vision og ambition for udviklingen i Slagelse Kommune.
Strategien skaber retning og svarer på følgende spørgsmål: hvor står vi, hvad vil vi og hvordan gør
vi?

Strategien definerer centrale fokusområder og tilhørende prioriteringer, der skal understøtte den ønskede udvikling. Slagelse Kommunes udviklingsstrategi har til formål at:

• Sætte en strategisk retning for den fremtidige udvikling i kommunen
• Skabe sammenhæng mellem politiske visioner og den fysiske planlægning
• Danne grundlag for revision af kommuneplanen
• Understøtte samarbejde og fælles forståelse for kommunens udvikling på tværs af organisationen og med eksterne aktører.

En god udviklingsstrategi er enkel og ikke for lang, selvom faser af strategiarbejdet kan være komplekst. I en udviklingsstrategi har vi derfor ikke nødvendigvis styr på, hvordan de forskellige beslutninger skal udmøntes. Det fastlægges først efter strategien i forbindelse med fx kommuneplanrevisionen.

Slagelse Kommune har de seneste år praktiseret en tværgående tilgang for at sikre et
helhedsorienteret blik på kommunens udvikling, hvilket også er gældende for denne opdatering af
strategien.

Udkast til Udviklingsstrategi 2026
En administrativ projektgruppe med repræsentanter fra kommunens 9 fagcentre har udarbejdet et udkast til en opdateret udviklingsstrategi (bilag 1).

I forbindelse med opdateringen af udviklingsstrategien videreføres de fire strategiske fokusområder
fra den gældende Udviklingsstrategi 2022:

• Uddannelse
• Erhverv
• Boliger
• Bæredygtighed

Opdateringen har haft til formål at revidere de tilhørende visionstekster og prioriteringer under hvert fokusområde. Revisionen har taget afsæt i relevante politikker, strategier og planer, budgetforlig 2025-26, konstitueringsaftalen fra 4. december 2025, temamøde i Byrådet den 10. marts 2026 samt workshops i projektgruppen.

De kommunale politikker og strategier, der er vedtaget siden 2022, og som i særlig grad har indgået i opdateringen af strategien, omfatter:

• Erhvervsstrategi (2023)
• Virksomhedsstrategi 2025-
• Sundhedspolitik 2024-2034
• Bæredygtighedsstrategi 2024-25
• Boligpolitik (2023)
• Arkitekturpolitik (2023)

Udviklingsstrategi 2026 introducerer ikke nye fokusområder eller nye strategiske målsætninger, som ikke tidligere er politisk besluttet. Nye målsætninger kan formuleres som led i den efterfølgende kommuneplanrevision, og strategien forventes desuden at kunne igangsætte et strategiarbejde i de enkelte politiske udvalg, hvor nye målsætninger kan udvikles og besluttes.

Økonomiudvalget besluttede på mødet den 16. februar 2026, at strategien skal tage højde for udlæg af sommerhusområder. Derfor er "Attraktive sommerhusområder" indarbejdet som en særskilt prioritering under fokusområdet "Boliger". Prioriteringen vedr. sommerhusområder følges op med et tematillæg til udviklingsstrategien ultimo 2026, når national lovgivning er faldet på plads. I tematillægget adresseres forslag til geografiske udpegninger af nye sommerhusområder. 

Strategiens kobling til Kommuneplan 2027-2039
Strategien fastlægger endvidere, hvordan kommuneplanen skal revideres – enten som helhedsrevision, temarevision eller områderevision.

Administrationen anbefaler, at Kommuneplan 2027-2039 gennemgår en tematisk revision under overskriften "Strategisk arealudvikling med fokus på erhverv, energi og natur". Det anbefales, at revisionen har særligt fokus på:

• Strategisk udvikling af erhvervsområder, herunder detailhandel
• Vedvarende energi og borgerinddragelse
• Arealomlægning, der understøtter natur, klima og miljø, herunder målene i Den Grønne Trepart

Kommuneplanens hovedstruktur, retningslinjer og rammer tilpasses i forhold til ovenstående. De dele af kommuneplanens hovedstruktur og retningslinjer, der ikke bliver berørt af ovenstående, ændres kun, hvis ny lovgivning eller statslige interesser i kommuneplanlægningen skulle nødvendiggøre det.

Den seneste kommuneplan 2022-2034 gennemgik en tematisk revision under overskriften ”Bæredygtig byudvikling i købstæderne” med særligt fokus på fortætning i bymidterne; herunder klimaindsatser, forskønnelse, bygningshøjder og parkering, strategi for arkitektur og byrum samt boligpolitik.

Som led i kommuneplanprocessen blev der konkret vedtaget en boligpolitik, en arkitekturpolitik samt en arkitekturguide. Derudover blev arealudlæg og masterplaner for købstæderne justeret i overensstemmelse med strategiens målsætninger.

Hvad er en kommuneplan?
En kommuneplan omsætter et byråds visioner og overordnede mål til bindende planlægning og rammer for den videre udvikling i en 12-årig periode. En kommuneplan revideres hver byrådsperiode.

En kommuneplan består af:

• En hovedstruktur med overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen
• Retningslinjer for arealanvendelsen for en række emner
• Rammer for lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen

Kommuneplanen ændrer ikke på gældende lokalplaner og byplanvedtægter samt deklarationer. Hvis der er modstrid mellem kommuneplanen og disse ældre planer, kan kommuneplanen kun håndhæves ved udarbejdelse af en ny lokalplan. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for borgerne.

Retligt grundlag

Planlovens § 23a

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

Forslag til Udviklingsstrategi 2026 behandles af Erhvervs-, Udviklings- og Landdistriktsudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet i juni 2026. Herefter sendes strategien i 8 ugers offentlig høring. I forbindelse med behandlingen af høringssvarene behandles forhøringerne af de fire høringsberettigede råd særskilt og forelægges politikerne som led i den politiske behandling af det endelige forslag. Udviklingsstrategi 2026 forventes endeligt vedtaget oktober i 2026. Herefter kan kommuneplanrevisionen igangsættes.