1. Baggrund  

I henhold til Trepartsaftalen og arbejdsmiljølovgivningen skal der mindst hvert tredje år gennemføres en undersøgelse af offentlige lederes ledelsespraksis samt en arbejdspladsvurdering (APV) og trivselsmåling blandt ansatte. I Skanderborg Kommune er disse tre elementer samlet i én proces, kaldet 3i1. 3i1 er senest gennemført i 2024, hvorfor næste 3i1 skal gennemføres i 2027.  

Gennem årene er der arbejdet med at finde en god form for 3i1, da det udgør et væsentligt ressourcetræk i organisationen. Forud for 3i1 2024 blev der skåret ned på omfanget af materiale samt de forskellige metoder til dataindsamling, hvor man gik fra 3 til 2 metoder. I 2025 blev formen for 3i1 evalueret af MED-organisationen via en spørgeskemaundersøgelse. Ligeledes var der i 2025 indkommet forslag til forenkling af 3i1 via udfordringsret og -pligt. I den forbindelse behandlede koncernledelsen og hovedMED-udvalget en sag, hvor evalueringens resultater blev drøftet, hvilket gav anledning til en beslutning omkring følgende rammer, som oplægget til den kommende 3i1 skal udarbejdes ud fra: 

• at processen forenkles bl.a. derved, at dataindsamlingen sker via spørgeskema for alle
• at metoden (spørgeskema) skal sikre,
  • at der indsamles tværgående data i hele organisationen, som tegner et overordnet billede af arbejdsmiljøet i organisationen og på de enkelte opgaveområder
  • at der bliver mulighed for, at LMU’erne tilføjer arbejdspladsspecifikke spørgsmål
• at der indsamles arbejdspladsspecifikke oplysninger om, hvilke temaer der på den enkelte arbejdsplads findes særligt relevante for den opfølgende dialog om udfordringerne i arbejdsmiljøet
• at metoden herudover lægger op til, at dialogmødet, som opfølgning på dataindsamlingen, fortsat er højt prioriteret i 3i1-arbejdet - bl.a. som grundlag for det efterfølgende arbejde med handleplaner.   

Derudover drøftede koncernledelsen og hovedMED-udvalget også tidsintervallet for 3i1 og muligheden for at lave supplerende målinger. Der var ikke opbakning til at ændre tidsintervallet for 3i1, og der opleves ikke et behov for at supplere den treårige 3i1-måling med løbende SPOT-målinger. 3i1 gennemføres derfor fortsat minimum hvert 3. år.

2. Forslag til rammer for 3i1 2027 

I henhold til rammeaftalen om medindflydelse og medbestemmelse er det hovedMED-udvalget, der aftaler retningslinjer for indhold og opfølgning på trivselsmålinger. På baggrund af ovenstående har Byrådssekretariatet og HR udarbejdet følgende forslag til rammer for 3i1 2027 som skal kvalificeres af koncernledelsen og godkendes af hovedMED-udvalget:  

• Dataindsamlingen udsendes til alle arbejdspladser i februar 2027 

Det foreslås, at spørgeskemaundersøgelsen udsendes i februar 2027. Dette er vigtigt for at sikre, at arbejdspladser, som har gennemført 3i1 i starten af 2024, kan dokumentere over for Arbejdstilsynet, at APV’en er gennemført rettidigt jf. Arbejdsmiljølovgivningen, som er minimum hvert 3. år. Derudover giver en tidlig gennemførsel af dataindsamlingen mulighed for, at arbejdspladserne kan arbejde med resultaterne i løbet af året. Ligeledes giver det mulighed for at præsentere resultaterne for kommunens ledere i forbindelse med Ledertræf 2027, som afvikles i april.  

• 3i1 skal fortsat være forankret i lokalMED-udvalget eller TRIO  

• Det er obligatorisk for alle arbejdspladser at gennemføre dialogmøder  

Dialogmødet er omdrejningspunktet i 3i1. Dialogmødet giver medarbejderne mulighed for at give feedback og input til ledelsen og lokalMED-udvalget til det videre arbejde med at udvikle attraktive arbejdsfællesskaber. Dialogmødet er derfor fortsat højt prioriteret i 3i1. Den dialogbaserede tilgang skaber mulighed?for lokal tilpasning, opsamling og dialog for derigennem at finde løsninger på de arbejdsmiljøudfordringer, som er blevet belyst i forbindelse med spørgeskemaerne.  

• Anonymitet i undersøgelserne fastsættes centralt af hovedMED-udvalget  

På baggrund af beslutningen om, at spørgeskemaet udsendes centralt på organisatorisk niveau for at reducere det lokale ressourcetræk, vil det ikke vil være muligt for lokalMED-udvalgene eller TRIO at træffe et andet valg. Det er derfor i hovedMED-udvalget, at det skal aftales, hvorvidt undersøgelserne skal være anonyme, da dette skal indarbejdes i den tekniske opsætning af spørgeskemaerne. Det er teknisk muligt at differentiere mellem valget om anonymitet blandt de forskellige undersøgelser, som er hhv.:  

• • Fysisk APV 

• • Psykisk APV og trivsel (der udarbejdes et spørgeskema til medarbejdere og et spørgeskema til ledere - jf. beslutningen om at indarbejde ledertrivselsundersøgelsen i 3i1).   

• • Ledelsesevaluering 

Byrådssekretariatet og HR opfordrer til, at koncernledelsen og hovedMED-udvalget drøfter fordele og ulemper, før der træffes beslutning. Se vedhæftede bilag 1 med oplæg til drøftelse af fordele og ulemper samt forslag til evt. rammer vedr. anonymitet.   

Byrådssekretariatet og HR anbefaler følgende rammer ift. spørgsmålet om anonymitet og åbenhed

Byrådssekretariatet og HR anbefaler, at der ift. psykisk APV og trivselsmålingen vælges det samme for henholdsvis medarbejdere og ledere.  

• Det skal være muligt for lokalMED-udvalget eller TRIO at tilføje ekstra arbejdspladsspecifikke spørgsmål, ud fra et forud defineret spørgsmålsbatteri.  

Spørgsmålsbatteriet indeholder en række foruddefineret spørgsmål som de enkelte lokalMED-udvalg eller TRIO'er kan vælge imellem. Udformningen af disse spørgsmål vil foregå i samarbejde leverandøren og arbejdstilsynets APV-værktøj der er branche opdelt. Spørgsmålene vil blive kvalificeret ved koncernledelsen og hovedMED-udvalget i efteråret. 

• Det er ikke muligt for lokalMED-udvalget eller TRIO at fjerne spørgsmål fra spørgeskemaet 

I henhold til ønsket om at indsamle tværgående data i hele organisationen, som tegner et overordnet billede, skal det ikke være muligt for lokalMED-udvalget eller TRIO at fjerne spørgsmål fra spørgeskemaet.   

• Det er muligt at udarbejde en overordnet rapport for Skanderborg Kommune til ØE, KCL, HMU 

I henhold til ønsket om at indsamle tværgående data i hele organisationen skal det være muligt at genere en rapport, der viser data for Skanderborg Kommune total samt de enkelte fagområder. 

• En tydelig og konsekvent opfølgning på 3i1 aktiviteter og handleplaner skal prioriteres og understøttes 

Koncernledelsen og hovedMED-udvalget besluttede i forbindelse med fastsættelsen af rammer for 3i1 2024 at lægge vægt på en tydelig og konsekvent opfølgning på 3i1 aktiviteter og dermed oprettelse af handleplaner i handleplansystemet. LokalMED-udvalgene skal lægge handleplaner i systemet senest 31. december 2027. HR og Byrådssekretariatet understøtter med sparring.

3. Drøftelse af ledelsesevaluering 

Ledelsesevalueringen er tæt koblet til Skanderborg Kommunes ledelsesgrundlag. Den grundlæggende ledelsesforståelse, som er beskrevet i ledelsesgrundlaget er, at vi sammen skal skabe ledelse gennem fælles Kurs, Koordinering og Commitment. Ledere er ikke alene om at skabe ledelse. Det er noget, vi gør sammen – lokalt på arbejdspladserne og på tværs, men lederne har et særligt ansvar for at bidrage til at skabe ledelse. Ledelsesgrundlaget rummer også fire ledelsesmæssige balancer, som er vigtige at kunne balancere for at lykkes med god ledelse. Balancerne afspejler en fleksibel, situationsbestemt og effektiv form for ledelse, hvor kommunens ledere skal kunne navigere i spændingsfelter og løbende balancere handlinger og beslutninger afhængigt af, hvad opgaven kalder på.

Formålet med ledelsesevalueringen er at understøtte udviklingen af god ledelse ved at evaluere på, hvorvidt ledelsesadfærden i hverdagen afspejler de strategisk prioriterede ledelseskompetencer, som er beskrevet i ledelsesgrundlaget. Ledelsesevalueringen har ligeledes til formål at give lederen indblik i, hvordan omgivelserne opfatter ledelsesadfærden. Ledelsesevalueringen giver således et øjebliksbillede, som kan bringes i spil på dialogmødet, hvor leder og medarbejdere kan tale om, hvordan man ser på ledelse og hvordan man i fællesskab kan producere god ledelse. Derudover kan ledelsesevalueringen bringes i spil sammen med leders leder (evt. i en LUS) og med lederkollegaer, som kan være med til at understøtte udviklingen. 

I evalueringen af 3i1 2024 fremgår det, at nogle medarbejdere oplever det som vanskeligt at besvare ledelsesevalueringen. Udfordringen kan hænge sammen med, at ledelsesgrundlaget er formuleret på et relativt overordnet og værdibaseret niveau, som kan være vanskelig for medarbejderne at omsætte til konkrete vurderinger af deres leders udøvelse af ledelse.  

På den baggrund vil koncernledelsen og hovedMED-udvalget blive forelagt et nyt oplæg til spørgsmål i efteråret, som har til hensigt at justere spørgsmålene for derved at styrke kvaliteten og anvendeligheden af evalueringen.

Spørgsmålenes udformning ligger i dag tæt op ad formuleringerne i ledelsesgrundlaget, og svarkategorierne afspejler den versatile forståelse af ledelse med en 'for lidt'/'for meget' skala, hvor middelværdien er foretrukken fremfor en klassisk likert-skala i form af eksempelvis fra ’helt enig’ til ’helt uenig.


Sagen vil blive opdateret med koncernledelsens beslutning med henblik på videre kvalificering og godkendelse i hovedMED-udvalget.