Monrad
Samsø

Godkendelse af revideret administrationsgrundlag for §18-puljen til frivilligt socialt arbejde med henblik på høring - SU

S2026-311 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal der godkendes et revideret administrationsgrundlag for uddeling af §18-puljen til frivilligt socialt arbejde på Samsø?

Opsummering

Beslutningen handler om at godkende et revideret administrationsgrundlag for uddeling af midler fra §18-puljen til frivilligt socialt arbejde på Samsø. Det nye grundlag skal sikre mere tydelige prioriteringer og inddragelse af frivillige organisationer. Godkendelsen forventes i august 2026, hvorefter puljen kan uddeles til relevante sociale indsatser for sårbare borgere, herunder børn, unge og voksne med sociale eller sundhedsmæssige udfordringer.

Fordele

  • Tydeligere prioriteringer for fordeling af midler til frivillige sociale indsatser
  • Øget inddragelse af frivillige organisationer i beslutningsprocessen
  • Mulighed for at støtte målgrupper som børn, unge og voksne med komplekse udfordringer

Ulemper

  • Længere proces med høringer og justeringer inden endelig godkendelse
  • Risiko for forsinkelse i uddeling af midler til frivillige projekter
  • Øget administrativ byrde for frivillige organisationer ved tilpasning til nyt grundlag

Emneord

  • Social
  • Fritid
  • Børn

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Problemstilling

På anmodning fra Social- og Beskæftigelsesudvalget forelægges udkast til et revideret administrationsgrundlag for uddeling af §18-puljen med henblik på udsendelse i høring. Nuværende administrationsgrundlag blev anvendt for første gang i forbindelse med uddeling af midler marts 2025 efter godkendelse i Social- og Beskæftigelsesudvalget den 24. august 2024. 

Løsningsmuligheder og indstilling

1. Godkender udkast til revideret administrationsgrundlag (bilag 1) mhp. høring af Samskabelsesudvalget, Handicaprådet og Seniorrådet.  
2. Godkender at revideret administrationsgrundlag forelægges til beslutning efter høring i august 2026. 
3. Drøfter tematiske prioriterede områder/målgrupper for uddeling i oktober 2026 og år 2027.
4. Godkender at forvaltningen forelægger opdateret administrationsgrundlag til beslutning, når ny frivillighedspolitik i Samsø Kommune er vedtaget. 
5. Sender sagen tilbage til forvaltningen med henblik på fornyet behandling. 
Forvaltningschefen for Social,- Sundhed og Beskæftigelse indstiller, at Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender udkast til revideret administrationsgrundlag (bilag 1) mhp. høring af Samskabelsesudvalget, Handicaprådet og Seniorrådet (løsningsmulighed 1), godkender at revideret administrationsgrundlag forelægges til beslutning efter høring i august 2026 (løsningsmulighed 2), Drøfter tematiske prioriterede områder/målgrupper for uddeling i oktober 2026 og år 2027 (løsningsmulighed 3), godkender at forvaltningen forelægger opdateret administrationsgrundlag til beslutning, når ny frivillighedspolitik i Samsø Kommune er vedtaget (løsningsmulighed 4).

Sagsfremstilling

Efter Servicelovens §18 (SEL§18) skal Kommunalbestyrelsen samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger og årligt afsætte et beløb til støtte af det frivillige sociale arbejde, jf. bilag B. Frivilligt socialt arbejde er en samlet betegnelse for de aktiviteter, som frivillige aktører driver inden for det sociale eller sundhedsmæssige område. En frivillig social indsats er således handlinger, der sigter mod at give borgere øget velfærd.
Administrationsgrundlag:
Ved uddeling af §18 midler i marts 2026 anmodede Social- og Beskæftigelsesudvalget om at få forelagt et nyt administrationsgrundlag inden uddelingsrunden til oktober. For at sikre, at ansøgerne har god tid til at sætte sig ind i et nyt administrationsgrundlag, skal et nyt administrationsgrundlag godkendes på mødet i Social- og Beskæftigelsesudvalget den 11. august, idet ansøgningsfrist for ansøgninger til næste ansøgningsrunde er den 1. oktober. Inddragelse af frivillige foreninger forud for denne forelæggelse skal derfor ske inden 1. juli grundet sommerferie hos diverse aktører og i forvaltningen. 
Som bilag 1 vedlægges udkast til revideret administrationsgrundlag, der bl.a. inddrager de faldne bemærkninger, der fremkom i forbindelse med udvalgets anmodning om et nyt administrationsgrundlag. Bl.a. blev det nævnt, at det var ønskeligt at forvaltningen fremadrettet igen afgiver indstilling til fordeling, og at det tydeligere fremgår, efter hvilke prioriteringer udvalget foretager sin fordeling af §18-midler.
Forvaltningen anbefaler, at der sker medinddragelse ved frivillige foreninger ved høring af Samskabelsesudvalget, der er nedsat efter Social- og Beskæftigelsesudvalgets beslutning den 17. marts 2026. Samskabelsesgruppen har bl.a. til formål at udarbejde oplæg til en Frivillighedspolitik. Da Handicaprådet og Seniorrådet ikke har meldt sig som medlem til Samskabelsesudvalget anbefaler forvaltningen, at Seniorrådet og Handicaprådet høres separat ligesom sidste gang, hvor forvaltningen forelagde udkast til nyt administrationsgrundlag i 2024. 
Efter modtagelse af høringssvar vil forvaltningen til SU mødet den 11. august 2026 forelægge Social- og Beskæftigelsesudvalget et endelig udkast til administrationsgrundlag. Det endelige udkast vil efterfølgende blive forelagt Kommunalbestyrelsen, jf. Samsø Kommunes delegationsplan.
Herudover anbefaler forvaltningen, at et opdateret og tilpasset udkast til nyt administrationsgrundlag forelægges på ny for udvalget til godkendelse, når en ny Frivillighedspolitik er vedtaget i efteråret 2026. Dette for at sikre, at uddeling af §18 midler understøtter implementering af Frivillighedspolitikken, jf. sag om Styrkelse af samarbejdet med civilsamfundet i Samsø Kommune - SU den 17. marts 2026. Herved vil der også kunne inddrages eventuelle beslutninger om indgåelse af partnerskaber og anvendelse af et eventuelt Frivilligråd i arbejdet med at kommunikere om §18-puljen. 
I udkast til administrationsgrundlag anbefaler forvaltningen, at udvalget fremover beslutter i oktober måned, hvilke temaer/målgrupper der prioriteres for det efterfølgende år. Eftersom der er en uddeling i oktober på baggrund af det nye administrationsgrundlag anbefaler forvaltningen, at udvalget drøfter, hvilke målgrupper, der skal prioriteres i oktober 2026 og i 2027, og som kan indgå i den endelige beslutningstagen til august 2026.
Forvaltningen kan pege på nedenstående målgrupper, som særlig relevante:
  • Borgere med sindslidelse eller handicap: Indsatser med fokus på inklusion af mennesker med fysiske eller psykiske handicap i sociale aktiviteter og fællesskaber - gerne drevet af peers. Erfaringer viser, at det at have noget at stå op til og et fællesskab at være en del af øger den enkeltes livsglæde og mulighed for at lave positive ændringer i eget liv. Gennem deltagelse i inkluderende sociale aktiviteter og fællesskaber i foreningslivet, udvides borgerens netværk, trivslen øges og man oplever at kunne indgå og deltage på lige fod i samfundet med andre.
  • Voksne i social udsathed: Indsatser med et socialt og ensomhedsbekæmpende sigte, som er med til at styrke og udvide samarbejdet med de frivillige sociale foreninger.
  • Social udsatte og sårbare børn og unge (0-18 år). Aktiviteter, der skal være med til at bryde den negative sociale arv. Herunder aktiviteter, hvor de børn, der ikke har de bedste chancer i livet, får mulighed for at møde andre børn og voksne. Det kan f.eks. være inkluderende og netværksskabende aktiviteter, mentorordninger ect.
  • "Borgere med komplekse udfordringer", herunder
    • Børn og unge med komplekse udfordringer, herunder psykiatri, autisme, betydelige udviklingsmæssige vanskeligheder, selvskadende adfærd, misbrug, flere funktionsnedsættelser og intellektuelle handicap m.v. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang.
    • Voksne med komplekse udfordringer, herunder autisme, psykiatri, misbrug, udviklingshæmning, senhjerneskadede, betydelige plejebehov kombineret med psykiatriske eller adfærdsmæssige udfordringer. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang.
Baggrund: 
Det gældende administrationsgrundlag, der er et ansøgningsskema jf. bilag 2, blev besluttet af Social- og Beskæftigelsesudvalget den 23. september 2024.
Forud for dette afholdt udvalget den 22. april 2024 et dialogmøde med foreninger, der gav input til et nyt administrationsgrundlag for uddeling af §18-puljen, jf. bilag 3. På baggrund af oplæggene forelagde forvaltningen den 12. august 2024 et revideret forslag for Social- og Beskæftigelsesudvalget. Udvalget lagde vægt på at frisætte ansøgerne samt afbureaukratisere og regelforenkle uddelingspraksis. Det endelige produkt blev derfor et enkelt ansøgningsskema, hvor der kan søges midler til projekter og aktiviteter inden for det frivillige sociale område. Det blev tillige besluttet, at udvalget behandler og uddeler puljemidler efter ansøgningsfristens udløb uden forslag fra forvaltningen.
Skemaet var  i høring i Handicaprådet og Seniorrådet, som begge bakkede op om den nye praksis.
Februars ansøgningsrunde i 2025 til  §18-midlerne var således første gang, hvor ansøgere skulle benytte det nye ansøgningsformat, og det har været anvendt to gange yderligere, senest ved uddeling den 17. marts 2026. Erfaringerne fra de seneste uddelingsrunder er søgt inddraget i administrationsgrundlaget.

Økonomi og personale

Løsningsmulighederne har ingen budgetmæssige konsekvenser.

Tidligere beslutninger

17.03.2026, SU sag nr. 35: "Uddeling af midler til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens § 18 - SU"
20.10.2025, SU-sag nr. 629: "Uddeling af midler til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens § 18 - SU"
24.03.2025, SU-sag nr. 543: "Uddeling af midler til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens § 18 - SU"
28.10.2024, SU-sag nr. 475: 'Uddeling af midler til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens § 18 - SU"
23.09.2024, SU-sag nr. 461: "Revision af administrationsgrundlaget for uddeling af SEL§18 midler til frivilligt socialt arbejde. Oversigt over høringssvar - SU"
12.08.2024, SU-sag nr. 445: "Revision af administrationsgrundlaget for uddeling af SEL§18 midler til frivilligt socialt arbejde -SU"
08.06.2021, SKU-sag nr. 670: "Revision af administrationsgrundlag for §18 - SKU"
15.12.2020, KB-sag nr. 619: "Forslag om administrationsgrundlag for økonomisk støtte til frivillige sociale fællesskaber jf. §18 i Serviceloven - SKU-ØU-KB"

Dialog og høringer

Der har været inddragelse af Handicapråd og Seniorråd samt Frivilligcenter Samsø ved udarbejdelse af det gældende administrationsgrundlag.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Problemstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>På anmodning fra Social- og Beskæftigelsesudvalget forelægges udkast til et revideret administrationsgrundlag for uddeling af §18-puljen med henblik på udsendelse i høring. Nuværende administrationsgrundlag blev anvendt for første gang i forbindelse med uddeling af midler marts 2025 efter godkendelse i Social- og Beskæftigelsesudvalget den 24. august 2024. </div> </body> </html> </span> <h3>Løsningsmuligheder og indstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>1. Godkender udkast til revideret administrationsgrundlag (bilag 1) mhp. høring af Samskabelsesudvalget, Handicaprådet og Seniorrådet.  </div> <div>2. Godkender at revideret administrationsgrundlag forelægges til beslutning efter høring i august 2026. </div> <div>3. Drøfter tematiske prioriterede områder/målgrupper for uddeling i oktober 2026 og år 2027.</div> <div>4. Godkender at forvaltningen forelægger opdateret administrationsgrundlag til beslutning, når ny frivillighedspolitik i Samsø Kommune er vedtaget. </div> <div>5. Sender sagen tilbage til forvaltningen med henblik på fornyet behandling. </div> <div>Forvaltningschefen for Social,- Sundhed og Beskæftigelse indstiller, at Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender udkast til revideret administrationsgrundlag (bilag 1) mhp. høring af Samskabelsesudvalget, Handicaprådet og Seniorrådet (løsningsmulighed 1), godkender at revideret administrationsgrundlag forelægges til beslutning efter høring i august 2026 (løsningsmulighed 2), Drøfter tematiske prioriterede områder/målgrupper for uddeling i oktober 2026 og år 2027 (løsningsmulighed 3), godkender at forvaltningen forelægger opdateret administrationsgrundlag til beslutning, når ny frivillighedspolitik i Samsø Kommune er vedtaget (løsningsmulighed 4).</div> </body> </html> </span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Efter Servicelovens §18 (SEL§18) skal Kommunalbestyrelsen samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger og årligt afsætte et beløb til støtte af det frivillige sociale arbejde, jf. bilag B. Frivilligt socialt arbejde er en samlet betegnelse for de aktiviteter, som frivillige aktører driver inden for det sociale eller sundhedsmæssige område. En frivillig social indsats er således handlinger, der sigter mod at give borgere øget velfærd.</div> <div><u>Administrationsgrundlag:</u></div> <div>Ved uddeling af §18 midler i marts 2026 anmodede Social- og Beskæftigelsesudvalget om at få forelagt et nyt administrationsgrundlag inden uddelingsrunden til oktober. For at sikre, at ansøgerne har god tid til at sætte sig ind i et nyt administrationsgrundlag, skal et nyt administrationsgrundlag godkendes på mødet i Social- og Beskæftigelsesudvalget den 11. august, idet ansøgningsfrist for ansøgninger til næste ansøgningsrunde er den 1. oktober. Inddragelse af frivillige foreninger forud for denne forelæggelse skal derfor ske inden 1. juli grundet sommerferie hos diverse aktører og i forvaltningen. </div> <div>Som bilag 1 vedlægges udkast til revideret administrationsgrundlag, der bl.a. inddrager de faldne bemærkninger, der fremkom i forbindelse med udvalgets anmodning om et nyt administrationsgrundlag. Bl.a. blev det nævnt, at det var ønskeligt at forvaltningen fremadrettet igen afgiver indstilling til fordeling, og at det tydeligere fremgår, efter hvilke prioriteringer udvalget foretager sin fordeling af §18-midler.</div> <div>Forvaltningen anbefaler, at der sker medinddragelse ved frivillige foreninger ved høring af Samskabelsesudvalget, der er nedsat efter Social- og Beskæftigelsesudvalgets beslutning den 17. marts 2026. Samskabelsesgruppen har bl.a. til formål at udarbejde oplæg til en Frivillighedspolitik. Da Handicaprådet og Seniorrådet ikke har meldt sig som medlem til Samskabelsesudvalget anbefaler forvaltningen, at Seniorrådet og Handicaprådet høres separat ligesom sidste gang, hvor forvaltningen forelagde udkast til nyt administrationsgrundlag i 2024. </div> <div>Efter modtagelse af høringssvar vil forvaltningen til SU mødet den 11. august 2026 forelægge Social- og Beskæftigelsesudvalget et endelig udkast til administrationsgrundlag. Det endelige udkast vil efterfølgende blive forelagt Kommunalbestyrelsen, jf. Samsø Kommunes delegationsplan.</div> <div>Herudover anbefaler forvaltningen, at et opdateret og tilpasset udkast til nyt administrationsgrundlag forelægges på ny for udvalget til godkendelse, når en ny Frivillighedspolitik er vedtaget i efteråret 2026. Dette for at sikre, at uddeling af §18 midler understøtter implementering af Frivillighedspolitikken, jf. sag om Styrkelse af samarbejdet med civilsamfundet i Samsø Kommune - SU den 17. marts 2026. Herved vil der også kunne inddrages eventuelle beslutninger om indgåelse af partnerskaber og anvendelse af et eventuelt Frivilligråd i arbejdet med at kommunikere om §18-puljen. </div> <div>I udkast til administrationsgrundlag anbefaler forvaltningen, at udvalget fremover beslutter i oktober måned, hvilke temaer/målgrupper der prioriteres for det efterfølgende år. Eftersom der er en uddeling i oktober på baggrund af det nye administrationsgrundlag anbefaler forvaltningen, at udvalget drøfter, hvilke målgrupper, der skal prioriteres i oktober 2026 og i 2027, og som kan indgå i den endelige beslutningstagen til august 2026.</div> <div><span><span><span><span><span>Fo</span></span></span></span></span>rvaltningen kan pege på nedenstående målgrupper, som særlig relevante:</div> <ul> <li>Borgere med sindslidelse eller handicap: Indsatser med fokus på inklusion af mennesker med fysiske eller psykiske handicap i sociale aktiviteter og fællesskaber - gerne drevet af peers. Erfaringer viser, at det at have noget at stå op til og et fællesskab at være en del af øger den enkeltes livsglæde og mulighed for at lave positive ændringer i eget liv. Gennem deltagelse i inkluderende sociale aktiviteter og fællesskaber i foreningslivet, udvides borgerens netværk, trivslen øges og man oplever at kunne indgå og deltage på lige fod i samfundet med andre.</li> <li>Voksne i social udsathed: Indsatser med et socialt og ensomhedsbekæmpende sigte, som er med til at styrke og udvide samarbejdet med de frivillige sociale foreninger.</li> <li>Social udsatte og sårbare børn og unge (0-18 år). Aktiviteter, der skal være med til at bryde den negative sociale arv. Herunder aktiviteter, hvor de børn, der ikke har de bedste chancer i livet, får mulighed for at møde andre børn og voksne. Det kan f.eks. være inkluderende og netværksskabende aktiviteter, mentorordninger ect.</li> <li>"Borgere med komplekse udfordringer", herunder <ul> <li>Børn og unge med komplekse udfordringer, herunder psykiatri, autisme, betydelige udviklingsmæssige vanskeligheder, selvskadende adfærd, misbrug, flere funktionsnedsættelser og intellektuelle handicap m.v. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang.</li> <li>Voksne med komplekse udfordringer, herunder autisme, psykiatri, misbrug, udviklingshæmning, senhjerneskadede, betydelige plejebehov kombineret med psykiatriske eller adfærdsmæssige udfordringer. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang.</li> </ul> </li> </ul> <div><u>Baggrund: </u></div> <div>Det gældende administrationsgrundlag, der er et ansøgningsskema jf. bilag 2, blev besluttet af Social- og Beskæftigelsesudvalget den 23. september 2024.</div> <div> <style></style> </div> <div>Forud for dette afholdt udvalget den 22. april 2024 et dialogmøde med foreninger, der gav input til et nyt administrationsgrundlag for uddeling af §18-puljen, jf. bilag 3. På baggrund af oplæggene forelagde forvaltningen den 12. august 2024 et revideret forslag for Social- og Beskæftigelsesudvalget. Udvalget lagde vægt på at frisætte ansøgerne samt afbureaukratisere og regelforenkle uddelingspraksis. Det endelige produkt blev derfor et enkelt ansøgningsskema, hvor der kan søges midler til projekter og aktiviteter inden for det frivillige sociale område. Det blev tillige besluttet, at udvalget behandler og uddeler puljemidler efter ansøgningsfristens udløb uden forslag fra forvaltningen.</div> <div>Skemaet var  i høring i Handicaprådet og Seniorrådet, som begge bakkede op om den nye praksis.</div> <div>Februars ansøgningsrunde i 2025 til  §18-midlerne var således første gang, hvor ansøgere skulle benytte det nye ansøgningsformat, og det har været anvendt to gange yderligere, senest ved uddeling den 17. marts 2026. Erfaringerne fra de seneste uddelingsrunder er søgt inddraget i administrationsgrundlaget.</div> </body> </html> </span> <h3>Økonomi og personale</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Løsningsmulighederne har ingen budgetmæssige konsekvenser.</div> </body> </html> </span> <h3>Tidligere beslutninger</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>17.03.2026, SU sag nr. 35: "Uddeling af midler til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens § 18 - SU"</div> <div>20.10.2025, SU-sag nr. 629: "Uddeling af midler til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens § 18 - SU"</div> <div>24.03.2025, SU-sag nr. 543: "Uddeling af midler til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens § 18 - SU"</div> <div>28.10.2024, SU-sag nr. 475: 'Uddeling af midler til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens § 18 - SU"</div> <div>23.09.2024, SU-sag nr. 461: "Revision af administrationsgrundlaget for uddeling af SEL§18 midler til frivilligt socialt arbejde. Oversigt over høringssvar - SU"</div> <div>12.08.2024, SU-sag nr. 445: "Revision af administrationsgrundlaget for uddeling af SEL§18 midler til frivilligt socialt arbejde -SU"</div> <div>08.06.2021, SKU-sag nr. 670: "Revision af administrationsgrundlag for §18 - SKU"</div> <div>15.12.2020, KB-sag nr. 619: "Forslag om administrationsgrundlag for økonomisk støtte til frivillige sociale fællesskaber jf. §18 i Serviceloven - SKU-ØU-KB"</div> </body> </html> </span> <h3>Dialog og høringer</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Der har været inddragelse af Handicapråd og Seniorråd samt Frivilligcenter Samsø ved udarbejdelse af det gældende administrationsgrundlag.</div> </body> </html> </span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsorden.samsoe.dk/Vis/Pdf/bilag/251d50b6-8874-47c8-9a08-9fad2164eace"
      • DocumentId "251d50b6-8874-47c8-9a08-9fad2164eace"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "S2026-311"
  • Navn "Godkendelse af revideret administrationsgrundlag for §18-puljen til frivilligt socialt arbejde med henblik på høring - SU"
  • Punktnummer "64"
  • Bilag 1 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "udkast til administrationsgrundlag § 18 13.5 inkl Lasse G"
      • Id "c7dedd93-745a-44b5-8b67-666cc81dad2a"
  • Documents null
  • Id "882dce3e-b5e8-4dda-8e47-b390441d9d6a"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "0396315b-09a0-436a-bf2d-9746c6161007"
  • Number "64"
  • Sorting 64
  • IsOpen true
  • CaseNumber "S2026-311"
  • SourceId "6a9191fc-d57b-4b33-ae8a-d2be7a8f6bbc"
  • Caption "Godkendelse af revideret administrationsgrundlag for §18-puljen til frivilligt socialt arbejde med henblik på høring - SU"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items