I sagen udmøntes besparelserne som følger af aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen, jf. bilag 3. 

Forvaltningschefen for Social, Sundhed og Beskæftigelse indstiller at sagen oversendes til Budgetforhandlingerne 2027-2030 som en Uafsluttet Politisk Sag (UPS) (løsningsmulighed 3).

I april 2025 indgik regeringen og et bredt udvalg af folketingets partier en aftale om en reform af beskæftigelsesområdet. Reformen indebærer en omfattende omlægning af beskæftigelsesområdet med færre lovbundne proceskrav, reduceret kontaktintensitet samt mindre anvendelse af aktiveringsindsatser. Reformen giver samtidig mulighed for at omlægge beskæftigelsesindsatsen og reducere serviceniveauet på en række områder. Den samlede besparelse ved fuld indfasning i 2030 er på nationalt plan på 2,7 mia. kr., og reduceres i bloktilskud efter DUT- princippet (Det udvidede totalbalanceprincip). Samsø Kommunes andel udgør 0,063 %.

I 2027 reduceres bloktilskuddet med 1.471 tkr. grundet beskæftigelsesreformen. Kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om at reducere budgettet vedr. overførelser/forsørgelse under beskæftigelsesområdet med 373 tkr. i år 2027 og overslagsår, og at Social- Sundhed og Beskæftigelsesforvaltningen derfor skal tilvejebringe besparelser for knap 1.178 tkr. på beskæftigelsesområdet.

Som det fremgik ved beslutningen har budgetændringerne personalemæssige konsekvenser for de afdelinger, der leverer kommuneinterne aktiveringsindsatser (primært Støtteteamet) og personalemæssige konsekvenser i Jobcentret, når sagen endelig besluttes i Kommunalbestyrelsen, jf. bilag 1. MED-Systemet har ikke været hørt om den konkrete omsættelse af besparelsesforslaget, der vil medføre personalereduktioner i to afdelinger (Jobcenteret og Støtteteamet), jf . nedenfor. Det er på den baggrund, at det indstilles, at der skal ske en inddragelse af MED inden den endelige udmøntning besluttes. For at sikre en så smidig og transparent budgetproces vedr. budget 2027 indstilles det derfor, at nærværende sag oversendes til Budgetforhandlingerne 2027 som en Uafsluttet Politisk Sag (UPS), hvormed der kan gennemføres en samlet høringsproces vedr. budget 2027, og at der opnås  et samlet grundlag for Kommunalbestyrelsen at træffe beslutning på vedr. budget 2027. Såfremt sagen ikke oversendes som UPS-sag vil sagen blive forelagt Social- og Beskæftigelsesudvalget til mødet den 11. august, hvor der forinden er indhentet et høringssvar fra Lokal-MED (SSB). Et ekstraordinært møde i Lokal-MED vil blive indkaldt i juni måned grundet sommerferien.

Kommunalbestyrelsen besluttede tillige, at der i første halvår 2026 skulle forelægges en politisk sag indeholdende ambitionerne og planerne for en lokal beskæftigelsespolitik for Samsø Kommune, herunder behandling af et fremtidigt jobcenter, og at punktet genoptages til budget 2027. Grundet udskrivelse til folketingsvalg afventes forsat vedtagelse af ny hovedlov, der forventes at træde i kraft 1.1.2027. Af hensyn til den samlede budgetlægning for 2027 er det nødvendigt at få udmøntningen af DUT-besparelsen for 2027 på beskæftigelsesområdet fastlagt, som besluttet af kommunalbestyrelsen ifm. budget 2026. Efter som hovedloven ikke er vedtaget endnu, lægges der ikke med nærværende sag op til beslutning om den forhøjede besparelse i overslagsårene. Særskilt beslutning vil derfor være nødvendig efterfølgende. Udkast til en ny beskæftigelsespolitik forelægges Kommunalbestyrelsen i efteråret 2026. 

Forvaltningen vurderer, at det er lykkedes med en aktiv beskæftigelsespolitik at nedbringe et relativt højt niveau af f.eks. kontanthjælpsmodtagere og borgere på sygedagpenge og afrapporterer herom til Social- og Beskæftigelsesudvalget kvartalsvis. En grundsten i en aktiv beskæftigelsespolitik er at sikre løbende kontakt efter behov til relevante målgrupper, og bruge flest ressourcer på de, som ligger længst væk for arbejdsmarkedet. Herudover kan der være særlige borgergrupper, som man ønsker at prioritere yderligere, herunder borgere med handicap som led i implementeringen af handicappolitikken. Som ø-kommune er der særligt brug for et tæt samarbejde med Erhvervslivet, der er en nødvendig medspiller i at sikre beskæftigelse i Samsø Kommune. Beskæftigelsesreformen giver dog mulighed for et væsentligt lavere serviceniveau for antal samtaler med borgerne, hvilket besparelsen i bloktilskuddet tager afsæt i.

Nedenfor følger forslag til udmøntning af besparelsen for budgetår 2027 baseret på Kommunalbestyrelsens beslutning ved budget 2026 om fordelingen af DUT-besparelsen på beskæftigelsesområdet fordelt i Jobcenterindsatsen (konto 6) og aktiveringsindsatser. 

 

A. Drift af jobcenter - besparelse på 594.000 kr.

Nedenfor følger beskrivelse af konsekvenser for borgerne i de forskellige målgrupper.

Sygedagpengeområdet

Beskæftigelsesreformen reducerer kravene til opfølgning for sygemeldte borgere fra beskæftigelse inden for de første seks måneder af sygeforløbet.

Der skal som udgangspunkt alene afholdes én samtale inden for de første otte uger, og samtalen kan gennemføres telefonisk eller digitalt. Hvis det vurderes, at borger forventes raskmeldt inden for 26 uger, bortfalder kravet om yderligere opfølgning, medmindre borger eller arbejdsgiver anmoder om støtte eller indsats.

Sygemeldte fra beskæftigelse udgør hovedparten af sygedagpengesagerne i Jobcenter Samsø. Reformen giver derfor mulighed for en væsentlig reduktion i den løbende sagsbehandling og opfølgning på området.

Det vurderes dog samtidig, at en reduceret indsats kan indebære risiko for længere sygedagpengeforløb for enkelte borgere, særligt borgere med stress, angst eller depression, hvor erfaringen viser, at borgerne ofte har begrænset overskud til selv at anmode om støtte og opfølgning.

Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere

Fra 1. juli 2026 reduceres kravene til kontaktforløb for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere.

Der skal som udgangspunkt alene afholdes én samtale senest to uger efter første henvendelse til kommunen. Herefter har borger ret til samtaler ved behov og efter anmodning.

Det vurderes, at målgruppen i mange tilfælde vil have begrænsede ressourcer til selv at efterspørge støtte og kontakt, hvilket kan medføre længere perioder uden progression mod selvforsørgelse.

Jobafklaringsforløb

Jobafklaringsforløb er udfaset som visitationsmulighed fra februar 2026. Borgere, som tidligere ville være visiteret til jobafklaringsforløb, vil fremover fortsætte på sygedagpenge på reduceret ydelsessats.

Det forventes gradvist at reducere kompleksiteten og et mindre ressourceforbrug i administrationen af området, og vil derfor ikke have den store betydning for serviceniveauet for borgeren.

Rehabiliteringsteam

Fra 1. juli 2026 bortfalder kravet om formaliserede rehabiliteringsteams.

Kravet om sundhedsfaglig rådgivning fra regionens sundhedskoordinator fastholdes fortsat, men den organisatoriske tilrettelæggelse kan ske mere fleksibelt. Rehabiliteringsteamet nedlægges og erstattes af en ad hoc-baseret koordinering mellem faglig koordinator, leder af Job og Ydelse samt sundhedskoordinator.

Det vurderes, at den nuværende mødestruktur kan reduceres væsentligt. Hidtil har der været anvendt betydelige medarbejderressourcer til mødeforberedelse og mødeafholdelse. Dette er ikke en serviceforringelse for borgeren - snarere tværtimod. Der forventes at være en besparelse på ca. 118 timer pr. år.

Forslag til organisatoriske tilpasninger

Besparelsen på Jobcentres driftsområdet kan ske ved følgende ændringer i serviceniveau og organisering:

Ovenstående ændringer kan udmøntes ved at reducere bemandingen med én sagsbehandler i Jobcentret. Reduktion af ét årsværk svarer til 21% af nuværende ansatte i Jobcentret inkl. leder.

I 2022 bestod Jobcentret af 5,63 årsværk inkl. leder, I dag består Jobcentret af 4,81 årsværk inkl. leder. I dag, modsat i år 2022, har lederen af Job og Ydelse tillige egen sagsstamme.

Reduktion af ét sagsbehandlerårsværk kan medføre:

En besparelse på 594 tkr. svarer til en budgetreduktion på 17 % af det samlede budget for Jobcentret. Budgettet for Jobcentret i 2025 var 3,301 mio. kr, og det faktiske forbrug var 3,344 mio. kr, dermed et underskud på 43 tkr.

B. Aktiveringsindsatser - besparelse på 504.000 kr.

Jobcenter Samsø har gennem de senere år allerede reduceret anvendelsen af øvrig vejledning og opkvalificering (ØVO) og der bevilges som udgangspunkt alene tilbud med direkte beskæftigelsesrettet sigte. Dette betyder, at borgeren i dag - for at få bevilliget et tilbud (kursus)- skal være i besiddelse af tilsagn fra en konkret arbejdsgiver om, at beskæftigelse er sikret såfremt kursus bevilliges.

De væsentligste resterende udgifter på området vedrører mentorindsatser. Derfor er det mentorindsatsen, der fremadrettet falder bort. En mentor har til opgave at støtte eller fastholde en person i et arbejde, et beskæftigelsesrettet tilbud mv. En mentors funktioner kan være meget forskelligartet. Ud over hjælp på arbejdspladsen kan støtten derfor også bestå i hjælp til at overkomme andre barrierer, der gør det vanskeligt for personen at fastholde eller få job. Det kan fx være hjælp til at komme op om morgenen og møde på arbejdspladsen eller hjælp til at kontakte egen læge.

I 2025 blev der bevilliget 14 individuelle mentorforløb. For særligt udsatte borgere (ca. 2-3 borgere årligt) kan der derfor fremadrettet blive behov for at iværksætte andre indsatser under handicap- og psykiatriområdet.

En sådan omlægning vil indebære, at Jobcentrets køb af mentorindsats i beskæftigelsesindsatsen ved Samsø Kommunes Støtteteam bortfalder. Der kan således realiseres en årlig besparelse på ca. 500.000 kr. Alt andet lige vil dette betyde et indtægtstab i Støtteteamet på 500.000 kr. svarende til ca. et årsværk.

En reduktion af mentorindsatsen med den afledt effekt af en reduktion af ca. ét årsværk i Støtteteamet kan medføre:

Mentorindsatsen vil fremadrettet kun være målrettet virksomhedsmentorindsats ifm. konkrete virksomhedspraktikker og beskæftigelsesrettede forløb under Ungeløftet, hvilket er omkostningsneutralt for Samsø Kommune indtil udgangen af år 2028. Samsø Kommune har ansøgt og fået del i særskilte midler til et Ungeløft-projekt.

D. Samlet vurdering af konsekvenser ved reduktionerne

Forvaltningen vurderer, at ovenstående reduktioner i beskæftigelsesindsatsen vil kunne realisere de økonomiske reduktioner, som følger af beskæftigelsesreformen i 2027, som besluttet af Kommunalbestyrelsen ved vedtagelse af budget 2026.

Beskæftigelsesreformen har fokus på at reducere antallet af samtaler med borgerne, mindre opfølgning og reduceret anvendelse af støtte- og mentorindsatser. Samtidigt giver reformen mulighed for, at borgerne har ret til at få samme antal samtaler, som reglerne før reformen.

Særligt for borgere med komplekse sociale eller helbredsmæssige problemstillinger vurderes der at være risiko for længerevarende forsørgelsesforløb som følge af en mindre intensiv indsats.

Forvaltningen vurderer desuden, at personalereduktioner i Jobcenter Samsø og i Støtteteamet vil reducere den organisatoriske robusthed og fleksibilitet i opgaveløsningen samt øge sårbarheden ved ferie, sygdom og øvrigt fravær. Dette grundet den lille medarbejdergruppe i Job og Ydelse og Støtteteamet.

Af andre finansieringskilder kan bl.a. overvejes et tættere organisatorisk samarbejde på tværs af kommunen, herunder mellem socialområdet og beskæftigelsesområdet.

Beskæftigelsesreformens politiske sigte er at reducere aktiviteterne og omkostningerne på beskæftigelsesområdet generelt. Der er aftalt en implementering over 5 år fra 2026 til 2030, hvorefter reformen skal være fuldt udrullet og kommunerne under ét har reduceret aktiviteter og udgifter for ca. 3. mia. kr. Ved budgetlægningen for 2026 i Samsø kommune blev der ikke taget stilling til besparelser på drift af jobcentre og aktiveringsindsatserne jævnfør G2 henholdsvis pkt. 22 og 23. Der blev således ikke reduceret i Samsø Kommunes budget på disse områder. Der udestår herefter politisk stillingtagen til det fremtidige udgiftsniveau på disse områder

Samsø Kommune er individuelt ikke forpligtet til at reducere udgifterne, som det er forudsat i reformen og i reduktionen af bloktilskuddet. Hvis besparelserne ikke findes på beskæftigelsesområdet, skal de, alt andet lige, findes andre steder i kommunens budgetter, da Samsø kommunes indtægter fra bloktilskuddet allerede er reduceret som et led af reformen.

Det nuværende budget 2026 er Jobcenter: 3,402 mio. Kr.

Budgettet er delt op i

Der er i aktuelt en normering på 4,81 årsværk i jobcenteret. Besparelsen svarer til reduktion af 1 årsværk.

Budgettet til aktiveringsindsatser : 1,051 mio. Kr.

Ca. halvdelen af Budgettet til aktiveringsindsatser anvendes i dag til mentorordningen, der forudsættes afviklet / stærk reduceret i henhold til beskæftigelsesreformens forudsætninger.. Der er således stadig budget til øvrig vejledning og opkvalificering. I 2025 har der været et overskud på budgetområdet på ca. 200.000 kr. Dette fordi anvendelsen af mentorordningen allerede er blevet reduceret sidste år.

Afdelingen køber mentorydelser hos Samsø Kommunes Støtteteam i Socialafdelingen, der således mister indtægten.

Der er aktuelt en normering på 6,95 årsværk i Støtteteamet.  Besparelsen svarer til reduktion af 0,8 årsværk

21.04.2026, SU sag nr. 53: Orientering om fast status på udvalgte målgrupper/fokusområder inden for beskæftigelsesområdet - SU

27-01-2026: KB-sag nr. 58: Beskæftigelsesreform: Fremtidigt navn for beskæftigelsesindsatsen i Samsø Kommune - SU - ØU - KB

13.01.2026, SU-sag nr. 14: Orientering om fast status på udvalgte målgrupper/fokusområder inden for beskæftigelsesområdet - SU

13-01-2026, SU-sag nr. 9: Beskæftigelsesreform: Fremtidigt navn for beskæftigelsesindsatsen i Samsø Kommune - SU - ØU - KB

24.11.2025, SU-sag nr. 647: Orientering om fast status på udvalgte målgrupper/fokusområder inden for beskæftigelsesområdet - SU

07.10.2026, KB-sag nr. 824: 2. behandling af Budget 2026 og overslagsår 2027, 2028 og 2029 - ØU - KB

20.10.2025, SU-sag nr. 631: Fast status på udvalgte målgrupper/fokusområder inden for beskæftigelsesområdet - SU

22.10.2025, SU-sag nr. 618: Nyt om beskæftigelsesreformen

Der har endnu ikke været foretaget høring i Lokal-MED Social, Sundhed og Beskæftigelse vedr. den konkrete udmøntning af besparelsen på beskæftigelsesområdet. Sagen er desuden udarbejdet i samarbejde med Leder af Job og Ydelse.