Kvalitetsstandarder skal tydeliggøre det politisk fastsatte serviceniveau og gøre det gennemskueligt for borgerne, hvilke ydelser kommunen tilbyder, og hvilke rammer der gælder.

På sundheds-, ældre- og handicapområdet stiller lovgivningen krav om, at kommunen har kvalitetsstandarder på fem områder efter Serviceloven:

• Personlig pleje og praktisk hjælp
• Rehabiliteringsforløb
• Madservice
• Genoptræning og vedligeholdende træning
• Social behandling af stofmisbrug

De lovpligtige kvalitetsstandarder skal hvert år fremsendes til politisk godkendelse, fraset kvalitetsstandarden for social behandling af stofmisbrug, der skal godkendes hvert 2. år.

De senest godkendte kvalitetsstandarder blev vedtaget den 17. december 2024 (kvalitetsstandarder for 2025). Ved indgangen til en ny byrådsperiode er det sædvanlig praksis, at den politiske behandling af kvalitetsstandarderne placeres i starten af året i stedet for i slutningen af det foregående år. Kvalitetsstandarderne for 2026 fremlægges derfor til godkendelse nu.

Samtidig fremsendes et forslag til den fremadrettede kompetencefordeling mellem byrådet og Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget i forhold til at godkende kvalitetsstandarder for resten af byrådsperioden.

Forslag til kompetencefordeling

Forvaltningen har følgende forslag til kompetencefordeling mellem byråd og Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalg, der er en videreførelse af tidligere praksis:

• Kvalitetsstandarder for alle SÆH-udvalgets serviceområder fremsendes som udgangspunkt til godkendelse i byrådet det første år af en ny byrådsperiode
• Herefter delegeres kompetencen vedrørende alle kvalitetsstandarder for Sundheds-, Ældre- og Handicapområdet til Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget
• Ved væsentlige ændringer af serviceniveauet, fremsendes kvalitetsstandarderne til byrådet.

Behandling af kvalitetsstandarder for 2026 efter høring

Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget førstebehandlede forslagene til kvalitetsstandarder på udvalgsmødet den 17. marts 2026, hvor udvalget besluttede at sende forslagene til høring i Handicap- og Ældrerådet. Kvalitetsstandarderne har nu været til høring og tilbagemeldingen fra begge råd er, at man ser positivt på de fremlagte forslag. De fulde høringssvar kan ses i bilag 6 og 7.

Nedenfor præsenteres forslagene og revideringsprocessen uddybende.

Revision af lovpligtige kvalitetsstandarder

I den hidtidige praksis har kvalitetsstandarderne haft forskellig karakter og funktion. Nogle har fungeret som interne beskrivelser af arbejdsgange og/eller gengivelse af lovgivning frem for som borgerrettede beskrivelser af det politisk fastsatte serviceniveau. Det har gjort indholdet mindre overskueligt og mindre tydeligt for borgerne.

Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget besluttede på den baggrund i oktober 2024 at igangsætte en proces med henblik på at forenkle og borgerrette kvalitetsstandarderne. Der foreligger nu reviderede forslag til godkendelse.

Revisionen af kvalitetsstandarder indebærer overordnet følgende ændringer:

• Mere borgerrettet sprog: Teksterne er omskrevet til et klarere og mere tilgængeligt sprog med fokus på borgerens perspektiv.
• Forenkling af indhold: Unødvendige detaljer og beskrivelser af interne arbejdsgange er reduceret.
• Tydeligere fokus på serviceniveau: Indholdet koncentrerer sig om, hvad borgeren kan forvente af hjælp og støtte, frem for hvordan opgaverne konkret udføres.
• Nyt digitalt format: Kvalitetsstandarderne publiceres fremover som tekst direkte på kommunens hjemmeside i et webbaseret format med fold-ud-afsnit. Formatet understøtter bedre tilgængelighed og brugervenlighed.

De enkelte kvalitetsstandarder er herudover justeret indholdsmæssigt, hvor det har været nødvendigt for at sikre sammenhæng med gældende lovgivning og praksis. Der er ikke foretaget ændringer i det beskrevne serviceniveau.

Som led i tilpasningen til gældende lovgivning er målgruppen samtidig justeret som følge af implementeringen af Ældreloven. Borgere over folkepensionsalderen er ikke længere omfattet af Servicelovens bestemmelser om personlig pleje og praktisk hjælp, rehabiliteringsforløb, madservice samt genoptræning og vedligeholdende træning, men er i stedet omfattet af reglerne efter Ældreloven. Målgruppen er derfor tilpasset i de nævnte kvalitetsstandarder, så de fremover alene vedrører borgere under folkepensionsalderen. Kvalitetsstandarden for social behandling af stofmisbrug omfatter fortsat alle borgere over 18 år.

Beskrivelse af ændringer i de enkelte fremsendte kvalitetsstandarder

Nedenfor følger en kort beskrivelse af de enkelte kvalitetsstandarder, herunder væsentlige ændringer. Forslagene er vedhæftet sagen som tekstdokumenter med alle afsnit udfoldede (bilag 1-5). Forslagene kan desuden ses i deres rette format via nedenstående links.

Kvalitetsstandard for Hjemmehjælp - personlig pleje og praktisk hjælp

Kvalitetsstandarden vedrører hjemmehjælp i form af personlig pleje og praktisk hjælp til borgere, som på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale forhold ikke selv kan varetage nødvendige daglige opgaver i hjemmet. Kvalitetsstandarden omfatter hjælp til personlig pleje samt praktisk hjælp til rengøring, tøjvask og indkøb.

Hvor der tidligere var tre separate kvalitetsstandarder for henholdsvis personlig pleje, praktisk hjælp til rengøring samt praktisk hjælp til tøjvask og indkøb, er indholdet nu samlet i én kvalitetsstandard. Formålet er at give borgerne et samlet overblik over mulighederne for hjemmehjælp efter § 83. Den nye struktur præsenteres digitalt med fold-ud-afsnit, så borgeren kan klikke sig ind på de relevante typer hjælp.

Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag 1 og desuden tilgængelig herfra: Hjemmehjælp til dig under 67 år | Hjørring Kommune

Kvalitetsstandard for Rehabiliteringsforløb

Kvalitetsstandarden vedrører rehabiliteringsforløb til borgere, som har nedsat funktionsevne og vurderes at kunne blive mere selvhjulpne gennem et målrettet og tidsafgrænset forløb. Formålet med indsatsen er at støtte borgeren i at genvinde eller styrke evnen til at klare dagligdagens aktiviteter selv.

Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag 2 og desuden tilgængelig herfra: Rehabiliteringsforløb i Hjørring Kommune | Hjørring Kommune

Kvalitetsstandard for Madservice

Kvalitetsstandarden vedrører madservice til borgere, som på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller af sociale årsager ikke selv kan varetage den daglige madlavning. Indsatsen omfatter levering af færdigtilberedt mad i borgerens hjem.

Madservice var tidligere reguleret som en del af Servicelovens § 83 om personlig og praktisk hjælp, men er udskilt som en selvstændig bestemmelse i § 83 b. Lovændringen indebærer, at kommunerne formelt har mulighed for både at tilbyde levering af færdigtilberedt mad og støtte til madlavning i borgerens eget hjem. Det foreslås, at Hjørring Kommune fortsat alene tilbyder madservice i form af levering af færdigtilberedt mad, som det også hidtil har været praksis.

Den tidligere kvalitetsstandard bestod af en hovedtekst samt et særskilt bilag med blandt andet vægtangivelser og beskrivelser af portionsstørrelser og tilbehør. I den nye version er indholdet samlet i én kvalitetsstandard.

Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag 3 og desuden tilgængelig herfra: Madservice | Hjørring Kommune

Kvalitetsstandard for Genoptræning og vedligeholdende træning

Kvalitetsstandarden vedrører tilbud om genoptræning og vedligeholdende træning til borgere med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale forhold, hvor træning vurderes at kunne forbedre eller fastholde borgerens funktionsniveau. Formålet med indsatsen er at støtte borgeren i at blive eller forblive mest muligt selvhjulpen i hverdagen.

Der er foretaget enkelte indholdsmæssige justeringer. Det er blandt andet tydeliggjort, at det forventes, at borgeren deltager aktivt i træningsforløbet med afsæt i den plan, der udarbejdes i samarbejde mellem borger og personale. Herudover er det tilføjet, at træning i relevante tilfælde kan foregå digitalt.

Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag 4 og desuden tilgængelig herfra: Genoptræning og vedligeholdende træning for dig, der er mellem 18 og 67 år | Hjørring Kommune

Kvalitetsstandard for Social behandling af stofmisbrug

Kvalitetsstandarden vedrører social behandling af stofmisbrug til borgere fra 18 år, som har et forbrug af ulovlige eller afhængighedsskabende stoffer, der påvirker helbred, relationer eller hverdagsliv negativt. Formålet med indsatsen er at støtte borgeren i at reducere eller ophøre med stofmisbrug og skabe bedre forudsætninger for et stabilt og selvstændigt hverdagsliv.

Der er foretaget enkelte indholdsmæssige justeringer, herunder en tydeligere opdeling mellem visiterede og uvisiterede tilbud samt tilføjelse af enkelte støttende tilbud og pårørendemuligheder.

Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag 5 og desuden tilgængelig herfra: Behandling af stofmisbrug | Hjørring Kommune

Politisk behandling og høring

Da formatet for kvalitetsstandarderne er ændret grundlæggende til at være webbaseret, er forslagene behandlet i Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget forud for høring i Ældre- og Handicapråd. Der er følgende tids- og procesplan:

Ikke-lovpligtige kvalitetsstandarder

Ud over ovenstående kvalitetsstandarder er der på Sundheds-, Ældre- og Handicapområdet i dag 31 kvalitetsstandarder, som ikke er lovmæssigt påkrævede. De ikke-lovpligtige kvalitetsstandarder fremsendes til politisk godkendelse, når der er behov for at foretage ændringer i serviceniveauet.

Ligesom for de lovpligtige kvalitetsstandarder bærer mange af disse præg af at være interne arbejdsgangsbeskrivelser og gengivelse af lovgivning frem for borgerrettede beskrivelser af serviceniveauet.

I Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalgets beslutning fra oktober 2024 indgik derfor, at der, efter revideringen af de lovpligtige kvalitetsstandarder, skulle igangsættes en proces vedrørende de ikke-lovpligtige kvalitetsstandarder med henblik på at sikre, at kommunen fremadrettet kun opretholder de kvalitetsstandarder, der er nødvendige.

På den baggrund foreslår forvaltningen at igangsætte den videre proces, hvor de ikke-lovpligtige kvalitetsstandarder gennemgås systematisk med henblik på at vurdere, hvilke der fortsat bør opretholdes. Udgangspunktet for revisionsarbejdet er, at kvalitetsstandarder kun opretholdes, når der er en klar og saglig begrundelse.

Gennemgangen vil blandt andet tage udgangspunkt i hensyn til borgernes retssikkerhed, tydelighed om politisk fastsat serviceniveau samt den praktiske og organisatoriske anvendelse.

Resultatet forelægges til politisk behandling, når processen er afsluttet.