Introduktion til integrationsindsatsen

Resumé

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget introduceres på mødet til kommunens samlede indsats over for nyankomne flygtninge og familiesammenførte, herunder den del af integrationsindsatsen, der ligger inden for udvalgets ansvarsområde. Gladsaxe Kommune modtager på nuværende tidspunkt primært fordrevne fra Ukraine, og der er derfor særligt fokus på denne målgruppe i introduktionen.   

Introduktion til integration med fokus på fordrevne fra Ukraine

Social- og Sundhedsforvaltningen introducerer Beskæftigelses- og Integrationsudvalget til kommunens indsats for nyankomne flygtninge og familiesammenførte efter integrationsloven. Kommunens indsats er omfattet af krav om indgåelse af kontrakt med den nytilkomne, tilbud om danskuddannelse samt almindelige beskæftigelsesrettede indsatser som løntilskud og virksomhedspraktik.

Kommunens tilgang til integration er bred og tværgående og kan ikke afgrænses til en selvstændig integrationsindsats. Integration indgår derimod som et element i en række kommunale indsatser på tværs af politiske udvalg og forvaltningsområder, hvor fokus er på inddragelse, lige muligheder og deltagelse i fællesskabet uden særskilt differentiering på baggrund af f.eks. oprindelse. Har mennesker et behov for hjælp eller støtte, vil kommunen forsøge at bidrage med det, der skal til, uanset hvilken etnicitet eller geografisk baggrund, de har. Det gælder blandt andet inden for sundhedsfremme, boligområdet og ikke mindst skoleområdet, hvor der er mulighed for at oprette særlige modtagerklasser for nytilkomne tosprogede elever, der har behov for danskundervisning, før de integreres i en almindelig klasse.  

Inden for Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets område vedrører integrationsindsatsen primært modtagelse, introduktionsprogram og danskundervisning for nyankomne flygtninge og familiesammenførte. Som en del af kontanthjælpsreformen vil en række borgere være en del af arbejdspligten, som også ligger under udvalget. Derudover omfatter indsatsen borgere, som har været i Danmark i en årrække, men som står uden beskæftigelse. Disse ledige får en indsats i jobcentret, der – som for øvrige kontanthjælpsmodtagere – tager afsæt i en individuel og virksomhedsrettet tilgang. Udvalget blev introduceret til denne del af indsatsen på udvalgsmødet i marts 2026, jf. Beskæftigelses- og Integrationsudvalget 04.03.2026, punkt 2.

Gladsaxe Kommune er aktuelt en såkaldt 0-kommune på integrationsområdet. Det betyder, at kommunen i øjeblikket ikke får anvist nye flygtninge eller familiesammenførte, som ikke er fordrevne fra Ukraine, gennem den statslige fordeling. Når staten fordeler nyankomne mellem kommunerne, sker det ud fra en samlet vurdering af blandt andet arbejdsmarkedet, boligmuligheder, og hvor mange borgere med integrationsbehov kommunen allerede har. Gladsaxe er på baggrund af Integrationsministeriet vurdering af disse kriterier midlertidigt fritaget for at modtage yderligere borgere i denne målgruppe.  

Præsentationen er vedlagt som bilag 1. Reglerne på området er uddybet i bilag 2, som indeholder et faktaark om integrationsloven og særloven for fordrevne fra Ukraine.

Indsatsen over for fordrevne fra Ukraine

Gladsaxe Kommune har siden 2022 modtaget 494 personer med opholdstilladelse efter ’Lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine’ (den såkaldte særlov) (jobindsts.dk, april 2026). Heraf modtager 172 personer aktuelt kontanthjælp og er tilknyttet kommunens beskæftigelsesindsats.

Særloven omfatter personer, der er fordrevet fra Ukraine som følge af krigen og er indrejst efter 24.02.2022. Ordningen er midlertidig og forlænges løbende ved politisk beslutning, typisk ét år ad gangen, hvilket også gælder opholdstilladelserne. Borgere omfattet af særloven har ret til ophold i Danmark og har adgang til arbejdsmarkedet uden yderligere tilladelser. De har desuden adgang til blandt andet sundhedsydelser, skole og dagtilbud samt kommunale tilbud efter gældende lovgivning.

Personer omfattet af særloven er i vidt omfang sidestillet med øvrige borgere i beskæftigelsessystemet, men der gælder visse særlige regler, herunder at de er fritaget fra kravet om arbejdspligt.

Den kommunale beskæftigelsesindsats for målgruppen i Gladsaxe tager afsæt i de samme overordnede principper som for øvrige ledige borgere: en individuelt tilrettelagt og virksomhedsrettet indsats med tæt opfølgning og fokus på hurtig tilknytning til arbejdsmarkedet. Indsatsen tilpasses den enkeltes forudsætninger og behov for støtte. Der er samtidig et væsentligt fokus på opkvalificering, herunder danskundervisning og introduktion til danske arbejdspladsnormer og kultur, som understøtter den enkeltes mulighed for beskæftigelse.

Kommunen har desuden ansvar for midlertidig indkvartering af nyankomne. I den forbindelse understøtter kommunen borgernes etablering i hverdagen, herunder adgang til ydelser, sundhedstilbud samt skole og dagtilbud.

Kommunerne modtager statslig refusion og tilskud til dækning af udgifter relateret til ukrainske fordrevne, herunder især til kost, logi og administration.

Fatiha Lazaar, teamleder for Job og Integration, Beskæftigelsesenheden

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget 04.03.2026, punkt 2