Resume

Som følge af ny lovgivning om producentansvar på batterier, har forvaltningen indgået en aftale med en kollektivordning for producentansvar om indsamling af batterier i 2026. Dette får bevillingsmæssige konsekvenser idet indtægter og udgifter flyttes fra det brugerfinansierede område til det skattefinansierede område.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at der vedrørende aftalen med kollektivordningen om indsamling af batterier for 2026 godkendes en udgiftsbevilling og tilsvarende indtægtsbevilling på 1,7 mio. kr. på det skattefinansierede område, og at der samtidig godkendes en negativ udgiftsbevilling og tilsvarende indtægtsbevilling på -1,7 mio. kr. på det brugerfinansierede område.

Byrådet

Klima- og Miljøudvalget behandlede på møde den 2. oktober 2025, punkt 141, 'Forhandling med producenter om indsamling af batterier'. Med beslutningen godkendte udvalget, at henteordningen for indsamling af batterier i de røde miljøkasser og -skabe ville blive nedlagt fra 2026, såfremt der ikke kunne forhandles en pris, som dækkede kommunens omkostninger.

Baggrunden var den nye lovgivning om producentansvar på batterier, hvor producenterne – organiseret i kollektive ordninger (KO) – blev forpligtet til at indsamle batterier. KO kunne dog vælge at benytte kommunernes eksisterende indsamlingsordninger, men kun mod betaling af kommunens omkostninger fastsat ved en forhandling.

Under forhandlingerne var der uenighed om prisniveauet. Forvaltningen beregnede kommunens omkostninger på baggrund af den eksisterende ordning for batteriindsamling. KO tog modsat udgangspunkt i de hidtidige DUT-midler, som ikke dækkede kommunens omkostninger.

Forvaltningen indledte derfor en tæt dialog med Miljøstyrelsen om den økonomiske sammenhæng mellem de reelle udgifter og DUT-midlerne. Miljøstyrelsen meddelte, at kommunerne ikke måtte finansiere et underskud via affaldsgebyret eller skattefinansierede midler, da dette ville udgøre ulovlig statsstøtte til producenterne.

Forvaltningen indstillede derfor, at ordningen måtte nedlægges, såfremt det ikke lykkedes at opnå en pris, der dækkede de beregnede omkostninger.

Det lykkedes i forhandlingerne at indgå en aftale om en pris, som kunne dække kommunens beregnede udgifter til ordningen. Aftalen indebærer, at:

• Roskilde Kommune fortsat står for den praktiske indsamling af batterier via de røde miljøkasser og -skabe.
• KO betaler en takst, som modsvarer kommunens opgjorte omkostninger ved henteordningen.
• Henteordningen ikke er nedlagt i 2026, men fortsætter på uændrede vilkår for borgerne.

Med den nye lovgivning om producentansvar på batterier, flytter opgaven og dermed også indtægterne fra aftalen fra det brugerfinansierede område til det skattefinansierede område, fordi producenterne har overtaget ansvaret for at indsamle batterierne. Aftalen er etårig og forhandlingerne om pris genoptages derfor inden årets udgang.

Sagen har bevillingsmæssige konsekvenser i 2026.

Sagen er udgiftsneutral, men der flyttes budget fra det brugerfinansierede område under fagområdet Renovation til det skattefinansierede område under fagområdet Miljøbeskyttelse. Flytningen betyder, at der vil være en negativ bevilling på det ene område og en tilsvarende positiv bevilling på det andet.

Opgaven med indsamling af batterier var kommunal indtil 1. januar 2026 og indgik i den samlede indsamlingsordning af farligt affald som en del af det brugerfinansierede område.

Med lovændringen flytter opgaven til det skattefinansierede område, fordi producenterne har overtaget ansvaret for at indsamle batterierne. Samtidig kan kommunerne fortsætte med at være udførende på opgaven.