Sagsprocedure

Trafik- og Miljøudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet

Resume

Der kommer fortsat yderligere flygtninge fra Ukraine til Greve Kommune. Der er opstillet nye flygtningeboliger på Godsvej i Hundige i slutningen af marts 2026, som allerede er fyldt op af de flygtninge, der hidtil har boet på hoteller. Der skal tages stilling til, om der skal etableres yderligere boliger i pavilloner til flygtningene. 

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at orientering om forventet udfordring med boliger til ukrainske flygtninge tages til efterretning,
2. at det godkendes, at der igangsættes arbejde med at etablere yderligere flygtningepavilloner med omkring 35-40 værelser,
3. at det godkendes, at der vælges én af de foreslåede placeringer af pavillonerne jf. sagsbeskrivelsen (forslag a-f),
4. at tillæg til rådighedsbeløb på 4,6 mio. kr. i 2026 til anlægsprojekt Flygtningeboliger til etablering af nye pavilloner samt merudgifter til pavilloner på Godsvej, finansieret ved fremrykning af 2,3 mio. kr. fra 2027 og 2,3 mio. kr. af kassen godkendes,
5. at anlægsbevilling på 4,6 mio. kr. finansieret af det afsatte rådighedsbeløb på anlægsprojekt Flygtningeboliger godkendes, og
6. at det godkendes, at der udarbejdes bruttoanlægsforslag til budget 2027-2030 til at dække omkostningerne ved at fjerne flygtningepavillonerne samt tilslutningsbidrag.

Sagsbeskrivelse

Forventet antal flygtninge fra Ukraine

Der er fortsat ikke udmeldt en kvote af flygtninge fra Ukraine for 2026. Udmeldt kvote for 2025 var at Greve Kommune skal modtage i alt 102 ukrainere. Greve Kommune modtog i 2025 i alt 101 flygtninge fordelt på 98 ukrainske flygtninge og 3 fra den almindelige flygtningekvote. I 2026 er der pr. 8. april 2026 modtaget og visiteret 39 ukrainske flygtninge og 2 fra den almindelige flygtningekvote til Greve Kommune. Den almindelige flygtningekvote er for 2026 udmeldt til 4. Derved er der allerede nu modtaget flere flygtninge end der er tildelt i den udmeldte kvote for 2025.

Der er på stående fod ikke modtaget udmelding fra KL om Greve Kommunes andel i den næste kvote (batch 8). Udlændingestyrelsen har pt ingen planer om at åbne for fordelingen af den næste gruppe på op til 10.000 personer, men administrationen vurderer hele tiden situationen i forhold til det aktuelle indrejsetal.

Størstedelen af de ukrainere kommunen modtager nu, er unge mænd mellem 18-22 år. Det kan derfor have betydning ift. hvor der etableres yderligere boliger, hvis det bliver mange unge mænd/drenge samlet på et sted i forhold til støj m.v. Derudover er der kommet en stigning i antallet af uledsagede børn (unge på 16-17 år). 

Status pr. 8. april 2026 er at der løbende flytter 43 flygtninge ind i de nye pavilloner på Godsvej. Derudover er der 7 flygtninge på hotel og 6 nyvisiterede flygtninge, som skal være på hotel indtil der bliver frigivet værelser. Det betyder, at der pt. ikke er ledige værelser til nye flygtninge der måtte komme og de vil blive indlogeret på hotel.

Boligbehov

Alle de ukrainske flygtninge, der visiteres til Greve Kommune skal tilbydes et midlertidigt sted at bo. Kommunen har fra orientering om visitation 15 hverdage til at boligplacere de nyankomne. 

Der er på nuværende tidspunkt ingen ledige værelser i de eksisterende flygtningeboliger, og der er generelt arbejdet med at placere flere flygtninge på værelserne ved at indsætte køjesenge hvor muligt. Dette er inklusiv, at der i marts 2026 blev etableret yderligere 36 værelser i pavilloner på Godsvej, og at der i oktober 2025 blev indgået aftale om private udlejningsboliger på Hundige Bygade 51. 

Derfor har administrationen måtte tage hotelværelser i brug indtil der er opsat yderligere pavilloner til flygtningene. Hotellerne der anvendes, er på en SKI-aftale, hvor prisen er 684,09 kr. ekskl. moms pr. værelse pr. nat. Det svarer til ca. 20.500 – 21.200 kr. om måneden.

Private boligløsninger

Byrådet besluttede den 17. december 2025 (pkt. 26) at administrationen kunne indgå kontrakter med private udlejere på minimum et år. Der er på nuværende tidspunkt indgået aftaler omkring tre private boligløsninger:                     

• 3 værelser på Bjælkevangen 9, Karlslunde. Indgået i 2022.
• 7 boliger på Hundige Bygade 51. Indgået i 2025.
• Byvejen 23. 3 værelser med mulighed for udvidelse, der er to enkeltværelser og en suite med 2 rum til et par. Aftalen er endnu under udarbejdelse.

Derudover har administrationen i april 2026 igangsat en forespørgsel via bl.a. frivilligcentret og erhvervscentret, samt erhvervskonsulenter om der er andre private boligløsninger, som kunne komme i spil.

Akutte muligheder

Byrådet har den 17. december 2025 (pkt. 26) besluttet at der anvendes følgende akutte boligmuligheder:

a. Hotel. Flygtninge placeres på hotel. 

b. Privat indkvartering. At der som ved starten af modtagelsen af flygtninge fra Ukraine annonceres om der er private som ønsker at have flygtninge fra Ukraine boende i deres hjem eller virksomheder som kan bidrage med passende faciliteter.

c. Greve Borgerhus og Olsbækken, med Greve Borgerhus som første prioritet pga. køkken faciliteter. Planen vil kræve, at Borgerhuset inddrages til indkvartering og at der opsættes toilet/badepavilloner på parkeringspladsen, samt evt. suppleres op med køkken faciliteter. Administrationen vurderer, at der kan etableres værelse i Greve Borgerhus til ca. 68 personer ved opsætning af køjesenge.

d. Selvforvaltende borgerhuse (Tune Borgerhus og Karlslundehuset/Bettys Hus).  

e. Mindre lokaler på idrætshaller (møderum mv.)

Ovenstående muligheder er kun akutte løsninger indtil der kan findes mere varige løsninger. Folkeoplysningsudvalget samt øvrige relevante bestyrelser og organer tilknyttet de nævnte faciliteter vil blive inddraget i processen, i det omfang det vurderes relevant.

Derudover arbejdes der med at beskæftigede flygtninge, flytter ud i en privat udlejningsbolig for at frigøre plads i de midlertidige boliger. Dette arbejde pågår, men det går langsomt, fordi huslejen på det private marked i Greve Kommune er høj. På nuværende tidspunkt er der planlagt at et ukrainsk par der flytter i permanent bolig til maj, som frigør et værelse.

Etablering af yderligere flygtningeboliger i pavilloner

Det er svært at estimere, hvor mange boliger der bliver behov for udover de ovenstående, da administrationen endnu ikke ved, hvor mange Greve Kommune skal modtage udover den kvote kommunen allerede har fået i 2025.

I november 2025 fik Greve Kommune en kvote på 88 flygtninge (såkaldt batch 7). Da der var en rest fra den forrige kvote på 14 flygtninge, gav det i alt en kvote på 102. Af denne kvote mangler der pr. 13. april 2026, at blive visiteret 41 flygtninge til Greve Kommune. Når Greve Kommune kommer under 30 i rest begynder Udlængestyrelsen at holde tilbage med visiteringer for at få en jævn fordeling på landsplan og fylder op ved de kommuner der mangler flere. Det vides endnu ikke hvornår den næste kvote udmeldes, men dette sker først når der er under 1.000 ”ledige” på kvoten på landsplan. Udlændingestyrelse oplever pt. ikke en stor tilgang af nye ansøgere.

Det vurderes derfor, at der fortsat kommer omkring 40 yderlige flygtninge til kommunen inden udgangen af året, og at det ikke er muligt at finde private boligløsninger til så stort et antal eller at frigive boliger ved at flere flytter i egen bolig. Det vurderes derfor sandsynligt, at der i løbet af efteråret skal etableres yderligere pavilloner til flytningeboliger med omkring 25-30 værelser, hvis det skal undgås at flygtningene bor for lang tid på hotel, samt at der udover private boligløsninger skal tages borgerhuse og idrætshaller i brug. 

Placering af pavilloner

Administrationen vurderer at der er følgende mulige placeringer af flygtningepavilloner:

a. Karlslunde Centervej 106, Karlslunde (se bilag 1). Placeringen er ved Moeskær hvor der i forvejen er flygtninge (7 værelser), samt også STU og aflastning. Grunden er relativ stort hvorfor flygtninge og STU/aflastning vil kunne placeres et stykke fra hinanden.

b. Skelbakken 6, 2690 Karlslunde (se bilag 2). Grunden er tom og ligger i et boligkvarter. I området ligger også regionens botilbud Skelbakken. 

c. Skolegade 10 , 4030 Tune (se bilag 3). Placeringen er i forlængelse af hvor der i forvejen er flygtningeboliger i området. Det er i samme område der arbejdes med at placere et plejecenter i Tune. Grunden anbefales derfor ikke.

d. Skovbo Alle 1, 2670 Greve (se bilag 4). Placeringen er i boligområdet Tværhøjgaard. Grunden er udlagt til daginstitution, men der er ikke afsat midler til at etablere en daginstitution i området. 

e. Nørregade 6, 4030 Tune (se bilag 5). Placeringen er midt i et boligområde og tæt på naboer. Grunden er det såkaldte Tune Fælled, hvor der afholdes forskellige arrangementer i løbet af året, og hvor der i dag ligger Tune Pensionistcenter. Tilkørslen til området kan ske samme sted som Tune Pensionistcenter, hvorfor der kan opstå trafikale udfordringer når pensionistcenteret anvendes til arrangementer. Grunden anbefales derfor ikke. 

f. Karlslunde Centervej 133, Karlslunde (se bilag 6). Placeringen er en tom grund. Placeringen anbefales ikke, da udgiften til etablering af pavillonerne vil være højere fordi det er meget vand i området, som vil kræve ekstra fundering. 

Der er screenet på kommunalt ejede grunde som kan rumme det ønskede antal pavilloner (en grundstørrelse på minimum 3.500 m² med en bredde på min. 45 meter). Derudover har det været et krav, at det er kommunalt ejede grunde, hvor der skal være en vej adgang, samt adgang til offentlig transport. Derudover er der screenet for konflikter i forhold til miljøforhold (skovbyggelinie, beskyttet natur etc.).  Det er ikke nødvendigt at grundene er udlagt til boligformål, da der kan opnås dispensation for Planloven når der er tale om boliger til flygtninge fra Ukraine. 

Lovgrundlag

Særloven

Økonomiske konsekvenser 

Anlægsøkonomi - boliger 

På anlægsprojektet Flygtningeboliger (333) er der afsat 2,5 mio. kr. i 2026 og 2,3 mio. kr. i 2027 til etablering af flygtningeboliger. Det samlede budget udgør således 4,8 mio. kr.

På nuværende tidspunkt udgør restbudgettet 3,1 mio. kr. til flygtningeboliger. Heraf er 1,4 mio. kr. reserveret til etablering af pavilloner på Godsvej og derved er der et restbudget på 1,7 mio. kr., som kan anvendes til akutte løsninger, jf. tabel 1.

Tabel 1 Flygtningeboliger (333) Økonomioverblik 2026 og 2027

I denne sag søges der om en tillægsbevilling i 2026 til etablering af yderligere pavilloner på 4,0 mio. kr. samt merudgifter til pavilloner på Godsvej på 0,6 mio. kr.

Den samlede tillægsbevilling på 4,6 mio. kr. i 2026 foreslås finansieret ved fremrykning af 2,3 mio. kr. fra 2027 samt 2,3 mio. kr. fra kassen.

Der søges desuden om anlægsbevilling på 4,6 mio. kr., finansieret af det afsatte rådighedsbeløb til etablering af nye pavilloner.

Nedrivningsudgifter - bruttoanlægsforslag

Derudover er der kommende behov på i alt 4,250 mio. kr. som udgør nedrivning af pavilloner og tilslutningsbidrag på Godsvej, hvis pavillonerne står der mere end to år. Disse manglende midler vil blive søgt ifm. budgetlægningen 2027-30. 

Hvis der skal etableres yderligere flygtningepavilloner, vil det medføre en udgift på 4,0 mio. kr. i 2026. Derudover vil det øge behovet for budgetmidler til nedrivning af pavilloner og tilslutningsbidrag med 1,5 mio. kr. (dvs. i alt 5,5 mio. kr.) som søges finansieret i forbindelse med budgetlægningen 2027-30. 

Driftsudgifter

Hvis der vælges at etablere midlertidige boliger i pavilloner, vil det medføre udgifter til husleje inklusive forsikring (2,0 mio. kr. om året) og vedligehold (ca. 160.000 kr. om året). Dertil kommer ekstra årsværk til teknisk service (ca. et halvt årsværk), samt udgifter forbundet hermed (transport mv.).

Det øgede antal flygtninge vil desuden medføre øgede driftsudgifter til skole, dagtilbud, beskæftigelsesindsats mv.

Der budgetlægges generelt ikke med udgifterne til fordrevne fra Ukraine - herunder udgifterne vedrørende de ukrainske flygtningeboliger. Udgifterne søges dækket af den økonomiske kompensation, som indgår i den årlige økonomiaftale mellem regeringen og KL. Driftsresultat for fordrevne fra Ukraine behandles særskilt i budgetopfølgningerne.

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.

Kommunikation

Afhængig af beslutningen om etablering og placering af pavilloner vil der ske en orientering af borgerne i området.

Tidsplan

Pavillonerne vil kunne etableres i løbet af efteråret 2026.