Kommunalbestyrelsen skal som en del af 2. behandlingen af Budget 2026-29 fastsætte udskrivningsprocenten for den kommunale indkomstskat, promiller for opkrævning af grundskyld og dækningsafgift og udskrivningsprocent for kirkeskat for 2026. Endelig skal Kommunalbestyrelsen beslutte, om Vallensbæk Kommune vælger statsgaranti eller selvbudgettering for 2026.

Budgetforlig 2026-29 er baseret på uændrede udskrivningsprocenter og promiller. Indtægterne er opgjort ud fra det forventede niveau ved valg af selvbudgettering, idet dette vurderes at medføre højere indtægter end statsgarantien. Dette er derfor også indstillingen fra forvaltningen, at der bliver valgt selvbudgetteret udskrivningsgrundlag.

Indkomstskat

Budgetforliget imellem Det Konservative Folkeparti, Socialdemokratiet, Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti for 2026-2029 er baseret på en uændret udskrivningsprocent på 25,6 pct. Det er derfor indstillingen, at dette bliver fastsat som udskrivningsprocent for 2026.

Valg af selvbudgettering

Kommunerne kan ved budgetteringen af indtægter fra skat, tilskud og udligning vælge mellem statsgaranti eller selvbudgettering. Statsgarantien indebærer, at de udmeldte skatteindtægter (udskrivningsgrundlaget) og tilskuds- og udligningsbeløb ligger fast, og kommunen er dermed sikret de indtægter, der bliver budgetlagt med i Budget 2026.

Selvbudgettering betyder, at kommunens indtægter afhænger af de faktiske skattebetalinger og en genberegning af tilskud og udligning baseret på det faktiske indbyggertal mv. i det pågældende budgetår både for egen kommune og på landsplan. Ved valg af selvbudgettering sker der derfor en efterregulering af indtægterne tre år efter, når året er endeligt gjort op. Ved valg af selvbudgettering ligger der derfor en risiko for, at de faktiske indtægter bliver lavere end budgetlagt.

For vækstkommuner, der oplever et voksende indbyggertal, vil det typisk være en god ide at selvbudgettere, så kommunens skatteindtægter mv. bedre matcher de øgede driftsudgifter til bl.a. dagtilbud og skoler, der typisk også vil være forbundet med en øget befolkning.

De seneste år har en kraftig stigning i udskrivningsgrundlaget på landsplan i forhold til, hvad der lå til grund for den udmeldte statsgaranti, betydet, at rigtig mange kommuner har kunnet opnå en gevinst ved selvbudgettering uafhængigt af deres befolkningsudvikling. KL og Regeringen indgik på den baggrund en aftale i foråret 2025 om at ændre ordningen. Det reducerede blandt andet effekten af udskrivningsgrundlaget på landsplan, og det er nu udviklingen i den enkelte kommune, der har den primære betydning. Der er desuden lagt et loft på, hvor stor en gevinst selvbudgetteringskommunerne kan hente. Loftet er for 2026 fastsat til 1,5 mia. kr. og forventes kun at komme i spil i helt særlige tilfælde. Det er forventningen, at den ændrede ordning vil betyde, at langt færre kommuner fremover vil vælge selvbudgettering.

KL stiller en skatte- og tilskudsmodel til rådighed for deres medlemmer, som bliver anvendt til at beregne indtægterne ved valg af selvbudgettering. Modellen er i september 2025 opdateret med de seneste skattedata for 2024, hvor 99% af borgerne er slutlignet, og Økonomisk Redegørelse august 2026. Det væsentligste input i modellen er det forventede indbyggertal på 18.716 personer, og her er Befolkningsprognose 2025 lagt til grund, som blev godkendt af Kommunalbestyrelsen den 26. marts 2025.

Forvaltningen har beregnet de forventede indtægter ved valg af selvbudgettering, og dette viser en potentiel gevinst på 16,9 mio. kr. i forhold til det statsgaranterede niveau. Denne gevinst forudsætter et befolkningstal pr. 1. januar 2016 på 18.716. Det faktiske befolkningstal pr. 1. september er på 18.578, men der forventes yderligere indflytning i nye boliger i resten af året. Selv med det nuværende befolkningstal vil valg af selvbudgettering fortsat give en gevinst på 9,8 mio. kr., og forvaltningen vurderer derfor, at risikoen for at lide et tab på valget af selvbudgettering er minimal.

Vallensbæk Kommunes valg af udskrivningsgrundlag de seneste år ser sådan ud:

2017: selvbudgettering gav gevinst på 12,0 mio. kr.

2018: selvbudgettering gav en gevinst på 9,3 mio. kr.

2019: selvbudgettering gav en gevinst på 7,4 mio. kr.

2020: statsgaranti

2021: statsgaranti

2022: statsgaranti

2023: selvbudgettering gav en gevinst på 16,5 mio. kr.

2024: selvbudgettering giver en gevinst (foreløbigt skøn).

Det endelige tal for forskellen mellem statsgaranti og selvbudgettering i 2024 bliver først gjort op endeligt i maj måned 2026. Som tidligere nævnt sker reguleringen af indtægterne fra skatter og tilskud og udligning tre år senere. I 2020 og 2021 har ingen kommuner valgt selvbudgettering.

KL følger kommunernes valg af statsgaranti henholdsvis selvbudgettering tæt og har på den baggrund pr. 24. september 2025 foreløbigt udmeldt, at 10-15 kommuner har tilkendegivet, at de forventer at selvbudgettere.

Grundskyldspromiller 2026

Kommunalbestyrelsen skal som en del af 2. behandlingen af Budget 2026-29 fastsætte grundskyldspromillerne i 2026 vedrørende opkrævning af grundskyld på produktionsjord og øvrige ejendomme. Grundskyldspromillerne i 2026 på henholdsvis 8,6 for øvrige ejendomme og 7,2 for produktionsjord er lagt til grund for budgettet. Det er en fastholdelse af nuværende niveau.

Folketinget har fastsat et kommunespecifikt loft for grundskyldspromillen på øvrige ejendomme for 2024-2028. Det er sket som en del af omlægningen på ejendomsskatteområdet i 2023-24. Den enkelte kommune kan sænke sin promille, men må ikke hæve den ud over det fastsatte loft før i 2029. For Vallensbæk Kommune er promilleloftet 8,6.

Dækningsafgiftspromille 2026

Kommunalbestyrelsen skal som en del af 2. behandlingen af Budget 2026-29 fastsætte dækningsafgiftspromille i 2026 vedrørende opkrævning af dækningsafgift på erhvervsejendomme. Dækningsafgiftspromillen i 2026 på 8,3, er lagt til grund for budgettet.

Som en del af omlægningen på ejendomsskatteområdet i 2023-24 har Folketinget fastsat et kommunespecifikt loft for dækningsafgiftspromillen på erhvervsejendomme for 2024-2028. Den enkelte kommune kan sænke sin promille, men må ikke hæve den ud over det fastsatte loft før i 2029. For Vallensbæk Kommune er promilleloftet 8,3.

Kirkeskat

Glostrup Provsti har fremsendt provstiudvalgets budget for sognet i Vallensbæk Kommune for 2026. Dette indeholder følgende vedrørende kirkeskat:

Provstiudvalget har forbeholdt sig 700.000 kr. af kirkeskatteindtægterne i 2026 til imødegåelse af eventuelle uforudsete udgifter.

Ved anvendelse af det statsgaranterede udskrivningsgrundlag for kirkeskatten og en kirkeskatteprocent på 0,80 pct. opnår man et provenu på 19.763.640 kr. i 2026, hvilket er 1.045.462 kr. mere end provstiudvalgets forslag. Da kommunen valgte selvbudgettering i 2023, har der været en negativ efterregulering af kirkeskatteindtægterne i budgettet for 2026 på 930.000 kr.

Det er provstiudvalget, der fastsætter udskrivningsbeløbene, og kommunen skal på baggrund af de fastsatte udskrivningsbeløb og udskrivningsgrundlaget for kirkeskatten fastsætte en udskrivningsprocent, der sikrer opkrævning af et dækkende udskrivningsbeløb. For 2026 kan dette ske ved at fastholde den nuværende kirkeskatteprocent på 0,80 pct.

Vallensbæk Kommune havde ved udgangen af 2024 en gæld til kirken på 6.797 kr. I budget 2025 bliver kirkens tilgodehavende over for kommunen reduceret, hvorefter kommunen har et tilgodehavende på 21.308 kr.

For 2026 vil det fremsendte budget fra provstiudvalget indebære, at mellemværendet mellem kirken og kommunen bliver øget med 115.462 kr. Dette medfører, at kirken ved udgangen af 2026 vil have et tilgodehavende på 94.154 kr. i forhold til kommunen.