Forsikringer i Odsherred Kommune

Der er stor forskel fra kommune til kommune i forhold til måden, de forsikrer sig på. Nogle overlader det hele til forsikringsselskaberne uden selv at tage nogen risiko, mens andre vælger at være selvforsikrede på mange områder.

Odsherred Kommune har valgt en løsning, hvor man på nogle områder er selvforsikret, fx arbejdsskadeområdet og tyveri og hærværk, og andre hvor kommunen begrænser forsikringsudgifterne ved at have høje selvrisici på eksempelvis biler og ejendomme. Kalundborg kommune og Holbæk kommune har også valgt den model.

Kommunen har gennem årene gjort en stor indsats ved at sikre sig imod skader som brandskade, vandskade, tyverier m.m. Det gælder både ved at installere sikringsanlæg og andre fysiske virkemidler, men også ved at arbejde med adfærd i organisationen i forhold til risikobevidsthed. Oversigten over hvilke forsikringer kommunen har, er vedlagt som bilag.

Sidste gang kommunen var i udbud på forsikringsområdet, var i 2021. Der ses ikke siden da at være foretaget ændringer i modellen for forsikringsområdet, som blev vedtaget ved kommunesammenlægningen i 2007.

Samtlige af Odsherred Kommunens forsikringer udløber i 2026, og derfor skal de udbydes i EU-udbud efter sommerferien 2026 med ikrafttrædelsestidspunkt den 1. januar 2027. I det sidste udbud løb forsikringerne i 3 år med mulighed for forlængelse i 2 x 1 år, hvilket er standard. Administrationen vil i forbindelse med det nye udbud undersøge muligheden for en længere aftaleperiode, da udbuddet kræver mange ressourcer, og da en længere aftaleperiode vil kunne give øget budgetsikkerhed over en længere årrække.

Risikostyringspuljen

Under forsikringsområdet er der en risikostyringspulje. Puljen blev oprettet i 2007 og har det formål at dække 50 % af de forebyggende indsatser, hvor så de anden halvdel bliver dækket af den enhed, der har brug for den forebyggende indsats. Formålet med risikostyringspuljen er at udmønte den besluttede sikringsstrategi og sikringsplan og fastholde balancen mellem forsikringsprogrammet og størrelsen af selvrisikoen. I korte træk: Jo mere sandsynligt det er, at kommunen kan agere forebyggende, jo lavere risiko for skader og jo større sandsynlighed for lavere præmier.

Puljen har de seneste år været på 2,4 mio. kr. om året. Store dele af puljen, i grove træk halvdelen, er dog pga. mangel på midler andetsteds ikke blevet brugt til nye forebyggende tiltag, men til den løbende drift af fx kontrol af legepladser, Dansk Brandteknisk Institututs årlige gennemgang af kommunens ABA-anlæg, et par it-systemer (fx til anmeldelse af arbejdsulykker), vagtkørsel, nødkald til udkørende medarbejdere o.l.

Der er en opmærksomhed på, at risikostyringspuljen skal blive ved med at være en udviklingspulje og ikke en driftspulje, og at den kan disponeres over flere år. Det indstilles derfor, at der bliver fuld overførselsadgang for evt. mindreforbrug på puljen.

Ny forsikringspolitik, ny sikringsplan

Tidligere har Odsherred Kommune haft en sikringsstrategi og en risikostyringsstrategi, begge fra 2016, og en forsikringspolitik fra 2021. Disse tre dokumenter er nu samlet i et udkast til en ny forsikringspolitik, og der er udarbejdet en selvstændig sikringsplan, som løbende vil blive opdateret af Forsikringsteamet, når der kommer ny lovgivning eller nye standarder på området.

Den nye politik sætter rammerne for det kommende udbud. Som det fremgår af politikken, er fundamentet, at der skal ske en økonomisk afvejning af, om der på det enkelte område skal tegnes forsikring via et selskab, eller om kommunen skal være selvforsikret.

Udkastet til den nye politik er vedhæftet som bilag og indstilles godkendt. 

Økonomien på området - "den interne dækningsordning"

Økonomien på forsikringsområdet er p.t. sammensat på den måde, at hver bygningsbruger, bilejer samt personaleansvarlige hvert år får en regning for deres andel af forsikringspræmien. Disse mange afregninger bidrager ikke med nogen reel værdi, da de vedrører en økonomi, som den enkelte arbejdsplads reelt ikke har indflydelse på, da spørgsmålet om forsikringsdækning afgøres i forbindelse med udbuddet. Af den grund ønskes den interne dækningsordning afskaffes. I stedet ønskes det samlede budget til forsikringsområdet til forsikringspræmier samlet i Forsikringsteamet fra årets start. Det svarer til ca. 17 mio. kr. (2024-tal).

Praksis i den nuværende interne dækningsordning er også, at for hver skade der sker, betaler den ansvarlige enhed 5.000 kr. til Forsikringsteamet. Hensigten har været, at det skal bidrage til, at alle skader bliver anmeldt, og at afdelingen kan være med til at dække tabet fra en evt. selvrisiko, og at det har en skadesforebyggende effekt. Men Forsikringsteamet vurderer, at ordningen ikke virker efter hensigten, fx oplever teamet, at det er et svært at få enhederne til at anmelde skader. Samtidig er det også her administrativ tungt at fakturere de 5.000 kr. pr. skade. Oplevelsen er, at der blot flyttes penge i kommunen fra en kasse til en anden. I 2025 fakturerede Forsikringsteamet afdelingerne for ca. 300.000 kr. i selvrisiko, hvilket svarer til 60 interne fakturaer, som skal håndteres i både Forsikringsteamet og i den enhed, som skal betale. 

Selvom vi nedlægger den interne ordning, så vil der stadig være et par bilgrupper, nemlig bilerne på bruger- eller takstfinansierede områder, som vil blive opkrævet den interne selvrisiko, indtil de overgår til central flådestyring og da indgår i den centrale finansiering af området. Det drejer sig om ca. 80 biler. 

Administrationen indstiller, at økonomien på området samles pr. 1. januar 2027, dvs. at den interne dækningsordning afskaffes.