Sagsfremstillingen fastlægger de overordnede strategiske valg og de centrale begreber, som foreslås at danne rammen for kommunens anvendelse og implementering af AI til og med 2029. Strategien er udarbejdet for at indfri de politiske ambitioner for AI-anvendelse, og med en gevinstorienteret tilgang til digitalisering.

Sagen fastlægger den overordnede strategiske ramme og implementeringsretning, og indebærer ikke stillingtagen til konkrete leverandører eller enkeltstående løsninger.

Strategien foreslås revurderet ultimo 2027 for at kunne justere for opnåede erfaringer, realiserede gevinster og udviklingen på AI-området.

Begrebsafklaring & forudsætninger

Strategien forudsætter, at Helsingør Kommune anskaffer adgang til både en AI-platform og en AI-model, som tilsammen muliggør sikker og kontrolleret anvendelse af AI.

En AI-model er selve den løsning, som kan generere output baseret på input. En model kan i sig selv ikke anvendes uden et lag af software oven på.

En AI-platform gør det muligt at anvende AI-modellerne i praksis. Platformen håndterer blandt andet adgangsstyring, chathistorik, logning, sikkerhed og governance samt stiller en brugergrænseflade til rådighed, fx i form af et chat-interface. Platformen er ikke i sig selv AI, men er forudsætningen for, at AI kan anvendes.

Fx er ChatGPT.com en platform, og gpt-5.2 er en model.

AI-Strategi: Otte strategiske valg -og fravalg

Strategien er formuleret som “vil, vil ikke”-sætninger for at tydeliggøre reelle valg og prioriteringer, og derved undgå banale hensigtserklæringer.

Vi vil centralisere den brede og gængse anvendelse af AI, vi vil ikke basere generel AI-brug på decentrale drifts-, governance- og tekniske fundamenter i de enkelte centre.

Vi vil udvikle interne små, klart afgrænsede AI-værktøjer til konkrete og veldefinerede opgaver, vi vil ikke samle AI-udviklingskapacitet i et mindre antal storskalaløsninger.

Vi vil prioritere udviklingskapacitet til AI-anvendelser med dokumenterbar nu-og-her effekt i hverdagen, vi vil ikke bruge ressourcer på langsigtet opbygning af basal AI-teknologi som egne sprogmodeller eller modeltræning.

Vi vil holde fokus på AI-effektivisering af eksisterende arbejdsgange, processer og automatisering, vi vil ikke prioritere eksperimenterende eller forskningsrelaterede AI-initiativer uden klar kobling til drift.

Vi vil vægte medarbejdernes konkrete arbejdserfaringer og behov som udgangspunkt for AI-anvendelse, vi vil ikke lade teknologiens muligheder definere, hvor og hvordan AI anvendes.

Vi vil prioritere AI-udviklingskapacitet til dokumenterede brugsmønstre, vi vil ikke videreføre AI-initiativer, der primært har karakter af afgrænsede eksperimenter eller læringsprojekter.

Vi vil lade tempo og omfang af AI-anvendelse afhænge af organisatorisk parathed, vi vil derfor ikke styre efter fuld og samtidig implementering i hele organisationen

Vi vil behandle markedsbaserede løsninger med indbygget AI på lige fod med øvrige IT-løsninger og underlægge dem samme krav til vurdering, sikkerhed, og governance, vi vil ikke begrænse decentrale indkøb af løsninger der benytter AI ud over, hvad gældende lovgivning og fælles etiske retningslinjer foreskriver.

Organisatorisk parathed

I april 2024 opfordrede administrationen medarbejderne til at tage generativ AI i brug inden for gældende retningslinjer og lovgivning. Det har givet et bredt erfaringsgrundlag og skabt efterspørgsel efter AI-løsninger, der kan anvendes mere indgående i sagsbehandlingen end fx ChatGPT.com og Microsoft Copilot.

Anvendelsen af AI accelererer både internt i organisationen og i markedet. AI-chat anvendes i dag af ca. 300 medarbejdere dagligt i centraladministrationen (se bilag 2), og ved udgangen af 2025 var der identificeret 26 AI-relaterede løsninger i kommunen (se bilag 5). Samtidig indlejres AI i stigende grad som standardfunktionalitet i eksisterende fagsystemer. Forventningen er at udbredelse accelererer yderligere de kommende år.

Kommunen står derfor ikke længere i en afprøvningsfase - AI anvendes allerede i praksis. Udfordringen er nu, at anvendelsen er fragmenteret og uden fælles kompetenceniveau, uden fælles ramme og uden systematisk dokumentation og uden opfølgning. Effekterne er derfor vanskelige at dokumentere og gevinster tæt på umulige at realisere. Strategi og implementeringsplanen understøtter en fælles ramme, så effekter kan dokumenteres og gevinster realiseres.

Medarbejdernes rolle

Medarbejderne skal ikke være specialister i AI, men fortsat være specialister på deres fagområder og have grundlæggende kompetencer til at anvende AI forsvarligt.

Det forudsætter særligt tre forhold:

1. AI kun anvendes som støtteværktøj, ikke som beslutningsværktøj
2. Medarbejderen har det fulde ansvar for videre anvendelse af AI-outputtet
3. Kvaliteten i opgaveløsningen opretholdes

Kravene indarbejdes i administrationens compliancemateriale, som det enkelte center skal tiltræde, før AI kan anvendes i centerets faglige praksis. Det understøttes af fælles retningslinjer, fælles platform og obligatorisk grundforløb.

Derudover etableres et frivilligt AI-redaktørforløb der giver adgang til særlige AI-værktøjer, kompetencer til lokalt at identificere, kvalificere og modne relevante AI-usecases (Brugsscenarier hvor AI er særligt egnet til at løse problemstillingen).

Implementeringsplan

I 2026 etableres en fælles AI-platform og en fælles AI-chat, og der igangsættes kompetenceopbygning samt første udvikling af AI-værktøjer i form af hjælpeapps og integrationen.

Hjælpeapps er målrettede AI-værktøjer, der er udviklet til at understøtte en afgrænset og veldefineret opgave. De er kendetegnet ved at have et klart formål, en tydelig brugergruppe og en afgrænset anvendelse i opgaveløsningen. Integrationer etablerer de nødvendige snitflader mellem AI-platformen og kommunens eksisterende systemer og datakilder.

I 2027 skaleres hjælpeapps, og AI-funktionalitet indlejres gradvist i eksisterende systemer. Ved udgangen af 2027 foreligger der dokumenterede resultater og anbefalinger for videreudvikling, som kan anvendes i forbindelse med revurdering af strategien i 2028.

2026 Q1: AI-platform og sikker adgang til AI-model etableres, og de første administratorer af platformen onboardes.

Platformen gør det muligt at arbejde med AI i et miljø, der overholder krav til datasikkerhed og GDPR, og åbner for ibrugtagning i hele organisationen. Formålet er at give organisationen en godkendt og sikker ramme for brug af generativ AI i den daglige opgaveløsning og reducere uformel og usikker anvendelse.

2026 Q2: Fælles AI-chat sættes i drift, og obligatorisk basiskursus samt retningslinjer gennemføres.

Den fælles AI-chat er en sikker chatløsning, som medarbejdere kan anvende som faglig sparringspartner i den daglige opgaveløsning - fx til at strukturere notater, kvalificere analyser og skabe overblik i komplekse sager. Medarbejdere i centraladministrationen får løbende adgang, når deres centre godkender brugen. Formålet er at platformen bliver et ”kendt” ansigt i organisationen, og erstatter ChatGPT.com og lign.

2026 Q2 tager også hul på at usecases - herunder eksisterende cases og indsamlede idéer fra de enkelte fagområder - kvalificeres og prioriteres med henblik på udvikling af hjælpeapps.

2026 Q3–Q4: Første hjælpeapps og integrationer leveres på baggrund af de usecases, der er identificeret og kvalificeret i Q2.

Formålet er at danne erfaringsgrundlag – herunder at afdække arbejdsgange, designeprincipper og teknisk kunnen – så der ved udgangen af 2026 foreligger en tydelig og valideret proces for at udvikle gevinstgivende hjælpeapps i 2027.

Der foreligger mindst to hjælpeapps ved udgangen af 2026

2027: Der udvikles flere hjælpeapps, og AI-funktionalitet indlejres gradvist i eksisterende løsninger.

Vi udvikler hjælpeapps baseret på erfaringen fra 2026. Formålet er gevinstrealisering i organisationen, herunder forbedret sagsbehandlingskvalitet, bidrag til råderumskatalog og øget medarbejdertilfredshed.

Ultimo 2027 opsamles to års erfaringer og dokumentation af gevinster som grundlag for en revurdering af strategien primo 2028.

Tidslinje og milepæle fremgår detaljeret af bilag 4.

Helsingør Kommune skal desuden fortsat kunne bakke op om større tværgående AI-initiativer, når de er relevante. Det ændrer dog ikke ved, at administrationen forventer, at de væsentligste gevinster i de kommende år kan hentes gennem mindre, målrettede AI-værktøjer med direkte effekt på konkrete opgaver, og ressourcer bør prioriteres herefter.

Sikker & lovlig brug af AI

Ifølge EU-forordningen AI-Act artikel 4, skal organisationer sikre at medarbejdere, der anvender AI-systemer, har tilstrækkelig viden og forståelse af teknologien og dens begrænsninger. Fra artikel 9 og artikel 26 står der, at anvendelsen skal være understøttet af risikostyring, dokumentation af brug og klare organisatoriske rammer. (Se bilag 1: AI-Act udpluk)

Kommunen har i dag kendskab til, at generativ AI anvendes bredt i organisationen, herunder at 300–400 daglige unikke brugere af AI-Chat værktøjer som ChatGPT og Copilot. (Se bilag 2: Egne tal fra netværket)

Med en fælles strategi og implementeringsplan kan arbejdet med risikostyring, dokumentation og kompetenceopbygning samles og håndteres systematisk, således at det også sikres at anvendelsen lever op til kravene i AI Act og GPDR.

For at sikre disse, udarbejder og vedligeholder administrationen “AI i sagsbehandling”-compliance materiale – der udpensler ansvar og risikominimerende foranstaltninger - som hvert center skal underskrive og tilslutte sig, som en forudsætning for at må benytte AI i sagsbehandlingen.

Kommunikation

Anvendelsen af AI er et område med betydelig offentlig og politisk opmærksomhed. Enkeltstående fejlagtige udtalelser eller uklare formuleringer kan hurtigt skabe tvivl om kommunens praksis, særligt omkring data, automatisering og myndighedsudøvelse. Uden en fælles ramme risikerer kommunen, at enkelte udtalelser eller fejlfortolkninger sætter dagsordenen for den offentlige forståelse af kommunens arbejde med AI.

Implementeringen skal derfor ledsages af en fælles ramme for kommunikation om kommunens anvendelse af AI. Formålet er at sikre en fælles forståelse af, hvad teknologien anvendes til, hvilke data der behandles, og hvilke rammer der gælder for anvendelsen.

Der etableres en intern side på Kilden, hvor medarbejdere kan finde retningslinjer, vejledninger, kontaktoplysninger og øvrigt materiale om brugen af AI i kommunen.