Vestforbrændings bestyrelse har i 2021 besluttet, at Vestforbrænding skal være CO2-neutral inden 2030. Siden da har Vestforbrænding arbejdet tæt sammen med ejerkommunerne om at realisere denne vision.

Til det formål har Vestforbrænding (VF) indgået en aftale med Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) om stiftelsen af joint venture-selskabet ”CaptureCo”, der ejes 70 pct. af CIP og 30 pct. af Vestforbrændings datterselskab VF Affaldsenergi ApS. Vestforbrændings bestyrelse godkendte denne aftale den 29. maj 2024. Her blev det også godkendt, at der kunne finde en låneoptagelse sted og at der kunne ansøges om kommunale garantistillelser.

I efteråret 2024 behandlede samtlige af Vestforbrændings 19 ejerkommuner denne ansøgning, som alle blev godkendt. Disse indstillingspunkter blev godkendt af Vallensbæk Kommunalbestyrelse den 9. oktober 2024:

• at Vallensbæk Kommune stiller solidarisk garanti for lån til etablering af anlæg til CO2-fangst svarende til kommunens ejerandel på 1,80 pct., der svarer til 36,564 mio. kr.

• at Vallensbæk Kommune tiltræder, at Vestforbrænding I/S stiller moderselskabsgaranti overfor CaptureCo i forbindelse med etablering og drift af CO2-fangst. Vallensbæk Kommunes andel af garantien svarer til kommunens ejerandel på 1,80 pct., der svarer til 36,564 mio. kr.

• at tilsagnene om garanti gives under den forudsætning, at der på det tidspunkt, hvor garantierne endeligt stilles til rådighed, foreligger den nødvendige sikkerhed for hjemlen til opførelse af et CO2-fangst anlæg

Indstillingspunkt 2 drejer sig om den hæftelse på maksimal 1,4 mia. kr. i aftalen mellem CIP og Vestforbrænding. De to ovenstående forpligtelser betyder, at den samlede kommunale eksponering ikke kan overstige 3.433 mio. kr. hvoraf en del henstår som egenkapital i VF.

Optagelse af lån og den tilhørende kommunale garantistillelse vil først finde sted, hvis Joint venture-selskabet CaptureCo vinder Energistyrelsens udbud i foråret 2026. Der vil kun blive indsendt et tilbud til Energistyrelsens udbud, hvis det vurderes, at business casen er positiv for Vestforbrænding. Denne vurdering vil blive foretaget af I/S Vestforbrændings bestyrelse på bestyrelsesmødet den 4. december 2025.

Siden efteråret 2024 har Vestforbrænding arbejdet og forhandlet med hele værdikæden, og dermed er der nu mulighed for i højere grad at præcisere, hvordan de 2.033 mio. kr. forventes at blive fordelt ifm. CO2-fangstaktiviteten.

Denne indstilling gør nærmere rede for, hvad VF forventer, at kreditfaciliteten skal anvendes til i forbindelse med CO2-fangstaktiviteten og opdaterer indstillingspunkterne, så de reflekterer, at der er tale om finansiering til hele CO2-fangstaktiviteten fremfor alene et CO2-fangstanlæg.

Indstillingen i denne sag erstatter beslutningen fra den 9. oktober 2024, og der er derfor ikke tale om yderligere garantier.

CO2-fangst aktivitetens hovedområder

Processen knyttet til gennemførelse af CO2-fangst aktiviteten er opdelt i følgende hovedområder.

1. Etablering af anlæg i Glostrup

CaptureCo skal etablere et CO2-fangstanlæg samt et fordråbningsanlæg til påfyldning af CO2 på lastbiler. Den samlet anlægsinvestering udgør 3,333 mio. kr. Vestforbrændings andel af anlægsinvesteringer er 30% og forventes at udgøre 1.000 mio. kr.

For at ovenstående anlæg kan etableres og driftes, skal VF Affaldsenergi A/S udføre forberedende arbejder. Der er fx tale om tilslutninger til elnettet, rørforbindelser til/fra affaldsforbrændingsanlægget og etablering og klargøring af areal til opførelse af de nødvendige anlæg. Beløbet forventes at udgøre ca. 553 mio. kr.

2. Garantistillelser i værdikæden

Disse sker i forbindelse med, at kommercielle aftaler indgås med leverandører i hele værdikæden;

1. Transport af CO2-fangst
2. Lagring af CO2
3. Salg af klimakreditter
   

Der er i disse aftaler et krav om sædvanlige økonomiske garantier. CaptureCo vil ikke kunne stille sådanne garantier selv, da dette skal ske som bankgarantier. Disse bankgarantier skal afdækkes enten af CaptureCo eller af ejerne af CaptureCo. VF’s andel af bankgarantierne er 30 % og vil udgøre ca. 300 mio. kr.

3. Garantistillelse til staten ifm CCS-udbud

En væsentlig og afgørende del af finansiering af CO2-fangst forudsættes at ske i forbindelse med indgåelse af en statsstøtteaftale med Energistyrelsen i regi af det nuværende CCS-udbud.

Statsstøtteaftalen handler grundlæggende om, at Energistyrelsen betaler den bydende (CaptureCo) en aftalt pris pr. ton CO2 som er indfanget fra fx et affaldsforbrændingsanlæg, transporteret til og endeligt lagret i undergrunden. Aftalen har en løbetid på 15 år.

Det fremgår af det foreliggende udkast til kontrakt, at der er en række forpligtelser for CaptureCo, hvor de væsentligste er den aftalte mængde CO2 pr. år, at lagringen skal starte den 1. januar 2030 og at den lagrede CO2 skal tælle som en varig reduktion i Danmarks klimaregnskab.

Hvis CaptureCo misligholder forpligtelserne i Statsstøtteaftalen, kan CaptureCo ifalde et bodsansvar, et erstatningsansvar og krav om tilbagebetaling af statsstøtte. Som sikkerhed for disse forpligtelser skal CaptureCo stille en bankgaranti overfor Energistyrelsen i forbindelse med en tildeling af statsstøtte.

Risikoen forbundet med Statsstøtteaftalen er selskabsretligt indkapslet i CaptureCo, som er et selskab med begrænset ansvar. CaptureCo vil dog ikke kunne stille garantien selv, da dette skal ske som en bankgaranti. En sådan bankgaranti skal afdækkes enten af CaptureCo eller af ejerne af CaptureCo.

VF Affaldsenergis andel heraf (30%) forventes at kunne forhandles ned til 180 mio. kr. Dette skal dog endelig afklares i forbindelse med forhandlingerne med Energistyrelsen.