Baggrund

Udvalget drøfter førtidspension som led i introduktion til beskæftigelsesområdet.

Førtidspension

Førtidspension kan tilkendes borgere fra 18 år, hvis arbejdsevne er varigt og væsentligt nedsat i et omfang der gør, at borgeren ikke kan forsørge sig selv gennem arbejde – heller ikke på særlige vilkår. Førtidspension er som udgangspunkt en varig forsørgelsesydelse. I enkelte tilfælde tilkendes pensionen med mulighed for genoptagelse efter en kortere årrække. 

Førtidspension kan kun tilkendes, når alle relevante muligheder for udvikling og afklaring af arbejdsevnen er afprøvet, herunder beskæftigelses- og sociale indsatser samt behandlingstilbud, der er relevante for den enkelte borger.

Førtidspension tilkendes på baggrund af en samlet vurdering af borgerens arbejdsevne. I visse tilfælde kan borgerens helbredsforhold/funktionsniveau være af en karakter, der gør, at der ikke skal foretages yderligere afklaring af borgerens muligheder på arbejdsmarkedet. Det kan fx være i situationer, hvor borgerens sygdom er livstruende (terminal) eller hvor det er helt åbenlyst, at sygdom og/eller handicap står i vejen for, at borgeren kan blive selvforsørgende via arbejde.

For borgere under 40 år er der særligt skærpede krav til vurderingen, idet førtidspension kun kan tilkendes, hvis arbejdsevnen vurderes varigt og væsentligt nedsat uden realistisk udviklingsperspektiv.

Dokumentation for nedsat arbejdsevne

Det er kommunens ansvar, at borgerens sag er tilstrækkeligt belyst før der træffes afgørelse om førtidspension. Det vil typisk indebære et længere forløb med afklarende og beskæftigelsesrettede indsatser, herunder social og sundhedsmæssige indsatser. Desuden skal der indhentes den nødvendige lægelige dokumentation.

I maj 2025 udgav Ankestyrelsen en praksisundersøgelse om kommunernes tilkendelser af førtidspension. Ankestyrelsen fastslog, at der fortsat er sager, hvor kommunerne ikke i tilstrækkelig grad dokumenterer, at der ikke er et realistisk udviklingsperspektiv for borgerens arbejdsevne, og hvor Ankestyrelsen ville have peget på fleksjob eller Ressourceforløb frem for førtidspension.

Stigning i antal tilkendelser

Det fremgår af Ankestyrelsens praksisundersøgelse, at antallet af borgere der tilkendes førtidspension er steget siden 2014. Stigningen gælder både borgere over og under 40 år.

Der ses også en stigning i antallet af borgere i Vejen Kommune, der tilkendes førtidspension.

Ser man på perioden fra 2006 til nu har Vejen Kommune frem til 2013 haft en højere andel af borgere på førtidspension end landsgennemsnittet.

I perioden fra 2013, efter fleks- og førtidspensionsreformen, hvor der indføres ressourceforløb, frem til 2020 har Vejen Kommune en lavere andel af borgere på førtidspension end landsgennemsnittet. Herefter følger 2 år, hvor udviklingen følger landsgennemsnittet.

Siden 2022 ligger Vejen Kommune igen højere end landsgennemsnittet for andelen af borgere, der modtager førtidspension.

Faktorer, der kan have betydning for andelen af borgere på førtidspension

Socioøkonomiske forhold kan påvirke andelen af borgere, der overgår til varig forsørgelse som fx førtidspension.

Det drejer sig fx om

• Uddannelsesniveau
• Demografi (andelen af borgere i og udenfor arbejdsstyrken mv.)
• Helbred og sociale forhold
• Boligstruktur og bosætning

Kendetegn for borgere, der visiteres til førtidspension.

Som led i praksisundersøgelsen har Ankestyrelsen bedt de deltagende kommuner om at beskrive kendetegn for de personer, som tilkendes førtidspension.

For unge under 40 år gælder det, at mange tilkendes førtidspension på baggrund af psykiske lidelser. Det sker også, at borgere tilkendes førtidspension på baggrund af sociale udfordringer, ligesom der er flere borgere med fysiske lidelser. Ofte har borgerne en kombination af flere lidelser/Udfordringer.

For borgere over 40 år fylder de fysiske lidelser mere end hos de unge. En del borgere, der tilkendes førtidspension efter de er fyldt 40 år, har fået diagnosticeret en psykisk lidelse i en sen alder.

For begge målgrupper gælder at mange borgere har en kombination af flere udfordringer og lidelse, ligesom en del har sociale udfordringer, evt. misbrug og en del har haft en hård barndom. 

Tilkendelse af pension

Frem til 1. juli 2026 skal sager, hvor det vurderes, at borgeren er i målgruppen for førtidspension, forelægges Vejen Kommunes Rehabiliteringsteam. Rehabiliteringsteamet skal lave en indstilling i sagen, hvorefter sagen behandles i Pensionsteamet. Herefter nedlægges rehabiliteringsteamet som følge af beskæftigelsesreformen.

Kommunen skal dog fortsat sørge for, at der er ydet en helhedsorienteret indsats og at der er dokumentation for, at borgerens arbejdsevne ikke kan udvikles, før en sag kan bringes for Pensionsudvalget.

I august 2025 overtog Jobcentret opgaven i forhold til det lovpligtige Pensionsudvalg.