Kompetence

Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget.

Beslutningstema

Center for Skole og Dagtilbud og afdeling Børn og Familie i Center Børn og Unge har i henholdsvis 2024 og 2025 modtaget puljemidler til styrkelse af undervisning for anbragte og udsatte børn og unge. Midlerne er anvendt til at sikre implementering af en række lovændringer på området og tværfaglig koordinering, styrket myndighedsansvar og bedre sammenhæng mellem social- og skoleområdet. I denne sag gives der afsluttende status på anvendelsen af midlerne og implementering af lovændringerne.

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur og Chefen for Børn og Unge indstiller,

1. at Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget orienteres om afsluttende status på øget tilskud til at styrke undervisningen for anbragte og udsatte børn og unge.

Sagens indhold

Den 1. januar 2024 trådte en ny lovgivning i kraft, som led i reformen Børnene Først, med fokus på at styrke undervisningen for anbragte og udsatte børn og unge. Lovgivningen stiller krav om, at børn på anbringelsessteder eller i dagbehandlingstilbud skal sikres den undervisning de har krav på, gennem interne skoler. Interne skoler er betegnelsen for undervisningstilbud til børn og unge på anbringelsessteder eller i dagbehandlingstilbud.

Til implementeringen modtog Slagelse Kommune to puljebevillinger fra Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK). Puljemidlerne er fordelt sådan:

• Skole og Dagtilbud modtog 650.000 kr. til udarbejdelse af kvalitetsaftaler og en styrket tilsynspraksis.
• Børn og Familie modtog 200.000 kr. til at sikre bedre skoleovergange og korrekt match mellem barn/ung og skoletilbud i forbindelse med anbringelsessager.

De samlede 850.000 kr. er anvendt i 2025. Det daværende Socialudvalg er senest orienteret om status på øget tilskud til at styrke undervisningen for anbragte og udsatte børn og unge i juni 2025.

Der er aflagt afsluttende statusrapport til Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK) i marts 2026. Den afsluttende statusrapport fremlægges til orientering for Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget.

Afsluttende status på implementering

Skole og Dagtilbud
Slagelse Kommune har i puljeperioden gennemført en række aktiviteter, der har understøttet implementeringen af styrket undervisning for anbragte og udsatte børn og unge. Med puljemidlerne er der sikret projektledelse, udarbejdet kvalitetsaftaler, styrket tilsynspraksis og etableret et tydeligere samarbejde mellem interne skoler, PPR og Socialtilsynet.

Aktiviteterne har imødekommet kommunens implementeringsbehov ved at styrke den tværfaglige koordinering, kvalitetssikring samt tydeliggøre roller og ansvar på tværs af områderne.

Arbejdet har blandt andet omfattet udvikling og kvalificering af kommunens tilsynspraksis, herunder udarbejdelse af nyt tilsynsskema og gennemførelse af tilsyn på interne skoler, ligesom der har været et tæt og løbende samarbejde med Socialtilsynet om rolleafklaring, metodevalg og koordinering af tilsynsaktiviteter.

Kvalitetsaftalerne blev udarbejdet i sidste projekt år, og der har i indeværende år været fokus på systematisk opfølgning i forbindelse med tilsynsbesøg. Dette har omfattet dialog om målopfyldelse, dokumentation af undervisningskvalitet samt identificering af opmærksomhedspunkter og udviklingsbehov. Erfaringen er, at aftalerne understøtter et fælles fagligt udgangspunkt og bidrager til en mere struktureret og kvalificeret dialog med de interne skoler.

Tilsynet er samtidig intensiveret med fokus på både socialfaglige, undervisningsmæssige og økonomiske dimensioner, og samarbejdet med Socialtilsynet har bidraget til en mere helhedsorienteret tilgang.

Der er desuden gennemført møder med relevante aktører med henblik på at afklare roller, opgaver og samarbejdsflader i samarbejdet med PPR. Dette har øget klarheden og skabt en fælles forståelse, samtidig med at der er identificeret behov for fortsat kapacitetsopbygning i almenområdet.

Børn og Familie
Puljen har understøttet implementeringen af den nye lovgivning om styrket undervisning for anbragte og udsatte børn og unge, med særligt fokus på tværfaglig koordinering, styrket myndighedsansvar og bedre sammenhæng mellem social- og skoleområdet. I projektperioden (nov. 2024 – dec. 2025) blev der etableret en fuldtids skolekonsulentstilling i Anbringelses- og familieplejeteamet, fordelt på to medarbejdere. Skolekonsulenterne har haft ansvar for tværfaglig koordinering, processtyring og opfølgning på trivsel og fravær.

Indsatsen havde til formål at sikre hurtigere og mere kvalificerede skolematch, reducere ventetid ved anbringelser, forebygge skolevægring og systematisere dataindsamling. Målgruppen omfattede nye anbringelser, børn i mistrivsel i dagbehandlingstilbud og børn i mistrivsel i både interne og almene skoletilbud.

• Projektet gennemførte 31 skolematch, hvoraf hovedparten vedrørte dagbehandling og specialklasser, hvilket afspejler målgruppens kompleksitet. Den gennemsnitlige ventetid fra anbringelse til skolestart var 18 dage.
• Der er udviklet faste procedurer og skabeloner for visitation, match og tværfaglige møder, hvilket har øget kvaliteten og sikret bedre sammenhæng i indsatserne. Erfaringerne viser dog, at uklar ansvarsplacering mellem PPR og rådgivere tidligere medførte ventetid og uens praksis. En mere systematisk og tidlig inddragelse af de pågældende kommuner hvor barnet er anbragt, viste sig at reducere ventetid og styrke matchkvaliteten.

Projektet peger på behovet for skærpet opmærksomhed på anbragte børn i skoleregi, herunder organisatoriske modeller, der sikrer kontinuitet og opfølgning. Slagelse Kommune vil fremadrettet videreudvikle procedurer, tydeliggøre snitflader og igangsætte skolematch tidligere i anbringelsesprocessen. Derudover vil ledelsen prioritere fokus på skolegang i anbringelsesforløbene og styrke samarbejdet med PPR gennem løbende tværfaglige møder. 

De nyudviklede sagsgange for visitation og skolematch forankres som en fast del af den daglige praksis og anvendes fremadrettet systematisk i alle nyanbringelser. Herunder at visitering til skole igangsættes langt tidligere i anbringelsesprocessen for at sikre skoletilbud ved anbringelsesstart.
Familieplejeteamet, hvor skolekonsulenterne i projektperioden var forankret, vil den kommende periode være tovholdere på, at procedurer og arbejdsgange benyttes og følges.
En tovholder fra familieplejeteamet og tilsvarende fra PPR vil afholde halvårlige tværfaglige opfølgningsmøder for at dele erfaringer og justere arbejdsgange efter behov.  

Retligt grundlag

Lov om behandlings- og specialundervisningstilbud til børn og unge.

Lov om ændring af lov om folkeskolen, barnets lov, lov om socialtilsyn og forskellige andre love (Styrkelsen af undervisningen for anbragte og udsatte børn og unge mv.)

Bekendtgørelse om specialundervisning og anden socialpædagogisk bistand og kvalitetsaftaler m.v. i behandlings- og specialundervisningstilbud og på børne- og ungehjem (Kvalitetsaftalebekendtgørelsen).

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Tværgående konsekvenser

Den samlede bevilling på tværs af Skole og Dagtilbud og Børn og Familie giver kommunen en fleksibel ramme for anvendelsen af de bevilgede midler. 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.