Orientering om kommunalt driftstilskud til FGU-værft (O)

Kompetence

Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget. 

Beslutningstema

Det tidligere Børne-, Uddannelses- og Integrationsudvalg besluttede den 6. juni 2013 at bevilge årligt kr. 230.000 til driftsstøtte af Værftet, Korsør, til at bygge og reparere skibe og både til den daværende produktionsskole i Korsør. I forbindelse med Slagelse Kommunes opfølgning på det nuværende aftalegrundlag vedrørende tilskud til FGU Værftet er kommunen blevet opmærksom på, at der ved indførelsen af lov om forberedende grunduddannelse (FGU-loven) i juni 2018 ikke længere er hjemmel til at yde kommunalt tilskud direkte til driften af FGU-institutioner, og derfor skal tilskuddet ophøre.

Indstilling

Chefen for Børn og Unge 

1. at Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget orienteres om sagen. 

Sagens indhold

Det tidligere Børne-, Uddannelses- og Integrationsudvalg besluttede den 6. juni 2013 at bevilge årligt 230.000 kr. til driftsstøtte af et værft til at bygge og reparere skibe og både til den daværende produktionsskole i Korsør. En produktionsskole var et praktisk orienteret uddannelsestilbud for unge under 25 år, som ikke var klar til at starte på en ungdomsuddannelse. Produktionsskoler blev i 2019 en del af Forberedende Grunduddannelse (FGU). 

Korsør Produktionsskole havde i årene op til den politiske beslutning i 2013 udviklet en maritim linje til understøttelse af skolens aktiviteter. I den forbindelse havde skolen mulighed for at flytte en række af disse aktiviteter til Korsør Havn, der havde tilbudt at opføre og udleje en hal til værft. 

Den 13. august 2013 besluttede Børne-, Uddannelses- og Integrationsudvalget på deres udvalgsmøde, at driftsstøtten skulle finansieres fra udviklingspuljen på folkeskolernes fællesområde under Center Skole og Dagtilbud. På daværende tidspunkt var budgettet til produktionsskoler placeret under Center Skole og Dagtilbud. Udviklingspuljen var etableret med henblik på at understøtte generelle og ekstraordinære udviklingsopgaver på skoleområdet. Driftsstøtten skulle opstarte fra 2014. 

Etablering af FGU
Den 1. august 2019 blev FGU etableret. FGU samlede en række eksisterende forberedende tilbud i én institutionstype. Dette omfattede også produktionsskoletilbud. 

FGU består i dag af tre uddannelsesspor og henvender sig til unge i alderen 15-25 år, som ikke er klar til at gå i gang med en ungdomsuddannelse. De tre uddannelsesspor er Almen Grunduddannelse (AGU), Produktionsgrunduddannelsen (PGU) og Erhvervsgrunduddannelsen (EGU). AGU er bogligt orienteret. PGU er praktisk orienteret. EGU er et tilbud, hvor størstedelen foregår i en virksomhed, og så er der skoleophold undervejs.  

Som en del af FGU-institutionen Syd- og Vestsjælland foregår der fortsat en række aktiviteter på værftet i Korsør Havn. FGU-institutionen opkræver derfor årligt Slagelse Kommune for driftsudgifter forbundet med at drive værftet. Med prisfremskrivninger var beløbet i januar 2026 på 287.500 kr. 

I budgetaftalen for 2021-2024 blev det aftalt at etablere en samlet Ungeenhed med det formål at sikre en strategisk, sammenhængende og koordineret indsats fra 7. klasse til det 30. år. Dermed blev også FGU forandret i denne enhed, således også budgetmidlerne hertil.

Kommunal udgift til FGU ifølge FGU-loven
Børne- og Undervisningsministeriet har fastsat en FGU-tilskudsinstruks. I 2026 angiver instruksen, at kommuner skal betale 45 % af udgiften pr. elev, der går på en FGU. Resten betales via statstilskud. Det sker ved, at kommunerne modtager en opkrævning årligt fra Børne- og Undervisningsministeriet. Herefter udbetaler Børne- og Undervisningsministeriet det samlede beløb til FGU-institutionerne. 

Derudover betaler kommuner også de merudgifter, der opstår, når en elev er på nedsat tid. Det skyldes, at nedsat tid medfører lavere statstilskud til FGU-institutionen. Det påhviler derfor elevens hjemstedskommune at dække det tabte statstilskud. Dette indgår også i beregningen i den årlige opkrævning fra Børne- og Undervisningsministeriet. 

Ifølge FGU-institutionsloven (se også Retligt grundlag nedenfor), må kommuner kun yde yderligere tilskud til FGU-institutioner, hvis der er tale om anlægsudgifter. Kommuner må derfor ikke ifølge lovgivningen yde tilskud til driften. Det betyder, at der siden etablering af FGU i 2019 ikke har været lovhjemmel til, at Slagelse Kommune årligt yder et tilskud direkte til FGU Syd- og Vestsjælland til drift af værftet i Korsør Havn.

Slagelse Kommune er forpligtet, jf. principperne om økonomisk ansvarlighed og forbuddet mod begunstigelse af virksomheder, at søge at få tilbagebetalt det udbetalte tilskud for de seneste tre år (der er en almindelig forældelsesfrist på tre år). 

Retligt grundlag

FGU-institutionsloven § 31, stk.1. Her fremgår, at "Kommunalbestyrelserne i kommunerne inden for institutionernes dækningsområde kan yde tilskud til institutionen ud over deres andel af tilskud, jf. § 26, jf. § 42, til anlægsudgifter ved etablering eller senere udbygning. Kommuner kan ikke yde tilskud til institutionens driftsudgifter eller lån til driftsudgifter og anlægsudgifter". 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

En beslutning om ikke længere at skulle betale støtte til FGU Syd- og Vestsjællands drift af FGU Værftet i Korsør Havn medfører en årlig besparelse i Ungeenheden på 287.500 kr. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Sagens videre forløb

FGU Syd- og Vestsjælland er orienteret om, at der ikke længere er lovhjemmel til at udbetale tilskud til FGU Værftet. Administrationen vil i dialog med FGU Syd- og Vestsjælland søge at opnå aftale om tilbagebetaling af udbetalt tilskud.