Monrad
Samsø

Høring: Udkast til KKRs forslag til prioriteringer for rammeaftale 2027-28 om det specialiserede social- og specialundervisningsområde

S2024-2702 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Problemstilling

Kommunerne og Regionen i Midtjylland indgår hvert andet år en rammeaftale om samarbejdet på det specialiserede socialområde. Den nuværende rammeaftale gælder for 2025-2026, jf. bilag 1. Arbejdet med at udarbejde en ny rammeaftale for 2027-2028 er i gang. Udkast til prioriteringer for rammeaftalen forelægges med henblik på drøftelse og afgivelse af høringssvar.

Løsningsmuligheder og indstilling

1. Handicaprådet drøfter KKRs forslag til prioriteringer til kommende rammeaftale 2027-28 på det sociale område og afgiver høringssvar 
 2. Handicaprådet afgiver ikke høringssvar
Forvaltningschefen for Social, Sundhed og Beskæftigelse og forvaltningschefen for Børn, Unge og Kultur indstiller, at Handicaprådet drøfter KKRs forslag til prioriteringer til kommende rammeaftale 2027-28 på det sociale område og afgiver høringssvar (løsningsmulighed 1).

Sagsfremstilling

De 19 kommuner i Region Midtjylland indgår hvert andet år en rammeaftale med Region Midtjylland om samarbejdet på det specialiserede social- og specialundervisningsområde. Formålet med rammeaftalen er at sikre fælles principper for styring og udvikling af det sociale område på tværs af kommuner og region. Den nuværende rammeaftale er vedlagt som bilag 1.
Det er kommunernes ansvar at koordinere det specialiserede social- og specialundervisningsområde i samarbejde med regionen. Denne koordination foregår via rammeaftalen, som indeholder aftaler om fælles udviklingstiltag, kapacitet og styring på det sociale område.
Området omhandler bl.a. tilbud til borgere med fysiske og mentale handicaps eller psykiske lidelser. Kommunerne skal sammen med regionen i regi af rammeaftalen sikre, at der er den nødvendige kapacitet i regionen som helhed i form af fx tilbud til børn og unge eller voksne. En række af tilbuddene har en faglig specialisering, der gør, at det ikke er fagligt og økonomisk bæredygtigt, at alle kommuner opretter tilbud til bestemte målgrupper.
Forslag til prioriterede områder for rammeaftalen 2027-2028:
Den Administrative Styregruppe for Social- og Specialundervisningsområdet i Midtjylland (DASSOS), der består af direktører med ansvar for det specialiserede socialområde i kommunerne, udarbejder i det kommende halvår et udkast til en rammeaftale for perioden 2027-28. Denne behandles i KKR Midtjylland (Kommunekontaktråd, hvor bl.a. Samsøs borgmester er medlem) med efterfølgende godkendelse i alle kommunalbestyrelser og i regionsrådet.
Som led i processen har KKR Midtjylland på sit møde den 13. april 2026 godkendt nedenstående forslag til udviklingsområder for den kommende rammeaftale med henblik på drøftelser i hver af de midtjyske kommuner.
KKR Midtjylland godkendte forslaget fra DASSOS (Den administrative styregruppe for Social- og Specialundervisningsområdet) om, at der arbejdes videre med "borgere med komplekse udfordringer" som et overordnet udviklingsområde. Herunder foreslås det, at der bl.a. arbejdes med "mental sundhed og psykiatri" samt "overgangen fra børne- og ungeområdet til voksenområdet", hvilket er en fortsættelse af fokus fra den nuværende rammeaftale.
Borgere med komplekse udfordringer
Kommunerne peger i de kommunale indberetninger på, at der fortsat er udfordringer med en række målgrupper indenfor både børn- og voksenområdet med komplekse udfordringer. Der peges bl.a. på følgende målgrupper, hvor der kan være behov for at udvikle tilbudsviften:
  • Børn og unge med komplekse udfordringer, herunder psykiatri, autisme, betydelige udviklingsmæssige vanskeligheder, selvskadende adfærd, misbrug, flere funktionsnedsættelser og intellektuelle handicap m.v. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang.
  • Børn og unge med høj grad af udadreagerende adfærd - herunder voldsparathed og adfærd forbundet med sikkerhedsrisici, kriminalitetstruede unge, mangel på pladser på sikret/særlig sikret institution, matchningsudfordringer ift. eksisterende børne- og ungehjem pga. risiko for andre beboere samt behov for høj normering, behov for skærmning m.v.
  • Voksne med komplekse udfordringer, herunder autisme, psykiatri, misbrug, udviklingshæmning, senhjerneskadede, betydelige plejebehov kombineret med psykiatriske eller adfærdsmæssige udfordringer. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang.
  • Voksne med udadreagerende adfærd (på tværs af diagnoser), herunder problemer med at indgå i almindelige tilbud pga. risiko for medbeboere, voldsom reaktion ved overstimulering, behov for skærmede fysiske rammer og høj personalenormering.
Som en del af udviklingsområdet "borgere med komplekse udfordringer" fortsættes arbejdet med de fælles kommunale principper for samarbejdet på det specialiserede socialområde.
Formålet med principperne er at:
  • Styrke kvalitet og effekt af borgerindsatsen
  • Styrke samarbejdet gennem gensidig forpligtelse om kapacitet, forsyningssikkerhed og fælles styringspraksis
  • Knække den stigende udgiftskurve
I DASSOS er der desuden enig om, at man i det videre arbejde med udarbejdelse af udkast til rammeaftale skal søge at gøre den så handlingsorienteret som muligt, så de fælles indsatser i stigende grad kan bidrage til at håndtere de økonomiske og kapacitetsmæssige udfordringer på området.
Den videre proces:
KKR Midtjylland behandler det endelige udkast til Rammeaftale 2027-28 på KKR mødet den 1.  september 2026. Rammeaftale 2027-28 sendes derefter til endelig godkendelse i kommuner og region i perioden primo september til 1. december 2026. 

Økonomi og personale

Sagen har ikke økonomiske konsekvenser.
Ud over de faglige udviklingsområder, sætter rammeaftalen rammerne for styring af økonomi- og kapacitetsudviklingen på de omfattede tilbud.
Med rammeaftalen for 2025-26 indgik de 19 kommuner og Region Midtjylland en aftale om, at taksterne ikke kan stige i perioden 2025-26. Der skal frem mod den næste rammeaftale fra 2027 arbejdes på at udarbejde et nyt fælles styringsredskab som alternativ til den nuværende takstaftale. Status for dette arbejde udestår.

Tidligere beslutninger

10.12.2024. KB-sag nr. 675: "Godkendelse af rammeaftale 2025-26 på det sociale område"
25.11.2024, SU-sag nr. 492: "Godkendelse af rammeaftale 2025-26 på det sociale område" SU-ØU-KB

Dialog og høringer

Udarbejdet med inddragelse af forvaltningschefen for Børn, Unge- og Kultur. 

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Problemstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Kommunerne og Regionen i Midtjylland indgår hvert andet år en rammeaftale om samarbejdet på det specialiserede socialområde. Den nuværende rammeaftale gælder for 2025-2026, jf. bilag 1. Arbejdet med at udarbejde en ny rammeaftale for 2027-2028 er i gang. Udkast til prioriteringer for rammeaftalen forelægges med henblik på drøftelse og afgivelse af høringssvar.</div> </body> </html> </span> <h3>Løsningsmuligheder og indstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>1. Handicaprådet drøfter KKRs forslag til prioriteringer til kommende rammeaftale 2027-28 på det sociale område og afgiver høringssvar </div> <div> 2. Handicaprådet afgiver ikke høringssvar</div> <div>Forvaltningschefen for Social, Sundhed og Beskæftigelse og forvaltningschefen for Børn, Unge og Kultur indstiller, at Handicaprådet drøfter KKRs forslag til prioriteringer til kommende rammeaftale 2027-28 på det sociale område og afgiver høringssvar (løsningsmulighed 1).</div> </body> </html> </span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>De 19 kommuner i Region Midtjylland indgår hvert andet år en rammeaftale med Region Midtjylland om samarbejdet på det specialiserede social- og specialundervisningsområde. Formålet med rammeaftalen er at sikre fælles principper for styring og udvikling af det sociale område på tværs af kommuner og region. Den nuværende rammeaftale er vedlagt som bilag 1.</div> <div>Det er kommunernes ansvar at koordinere det specialiserede social- og specialundervisningsområde i samarbejde med regionen. Denne koordination foregår via rammeaftalen, som indeholder aftaler om fælles udviklingstiltag, kapacitet og styring på det sociale område.</div> <div>Området omhandler bl.a. tilbud til borgere med fysiske og mentale handicaps eller psykiske lidelser. Kommunerne skal sammen med regionen i regi af rammeaftalen sikre, at der er den nødvendige kapacitet i regionen som helhed i form af fx tilbud til børn og unge eller voksne. En række af tilbuddene har en faglig specialisering, der gør, at det ikke er fagligt og økonomisk bæredygtigt, at alle kommuner opretter tilbud til bestemte målgrupper.</div> <div><u>Forslag til prioriterede områder for rammeaftalen 2027-2028:</u></div> <div>Den Administrative Styregruppe for Social- og Specialundervisningsområdet i Midtjylland (DASSOS), der består af direktører med ansvar for det specialiserede socialområde i kommunerne, udarbejder i det kommende halvår et udkast til en rammeaftale for perioden 2027-28. Denne behandles i KKR Midtjylland (Kommunekontaktråd, hvor bl.a. Samsøs borgmester er medlem) med efterfølgende godkendelse i alle kommunalbestyrelser og i regionsrådet.</div> <div>Som led i processen har KKR Midtjylland på sit møde den 13. april 2026 godkendt nedenstående forslag til udviklingsområder for den kommende rammeaftale med henblik på drøftelser i hver af de midtjyske kommuner.</div> <div>KKR Midtjylland godkendte forslaget fra DASSOS (Den administrative styregruppe for Social- og Specialundervisningsområdet) om, at der arbejdes videre med "borgere med komplekse udfordringer" som et overordnet udviklingsområde. Herunder foreslås det, at der bl.a. arbejdes med "mental sundhed og psykiatri" samt "overgangen fra børne- og ungeområdet til voksenområdet", hvilket er en fortsættelse af fokus fra den nuværende rammeaftale.</div> <div>Borgere med komplekse udfordringer<br> Kommunerne peger i de kommunale indberetninger på, at der fortsat er udfordringer med en række målgrupper indenfor både børn- og voksenområdet med komplekse udfordringer. Der peges bl.a. på følgende målgrupper, hvor der kan være behov for at udvikle tilbudsviften:</div> <ul> <li>Børn og unge med komplekse udfordringer, herunder psykiatri, autisme, betydelige udviklingsmæssige vanskeligheder, selvskadende adfærd, misbrug, flere funktionsnedsættelser og intellektuelle handicap m.v. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang.</li> <li>Børn og unge med høj grad af udadreagerende adfærd - herunder voldsparathed og adfærd forbundet med sikkerhedsrisici, kriminalitetstruede unge, mangel på pladser på sikret/særlig sikret institution, matchningsudfordringer ift. eksisterende børne- og ungehjem pga. risiko for andre beboere samt behov for høj normering, behov for skærmning m.v.</li> <li>Voksne med komplekse udfordringer, herunder autisme, psykiatri, misbrug, udviklingshæmning, senhjerneskadede, betydelige plejebehov kombineret med psykiatriske eller adfærdsmæssige udfordringer. Der er oftest tale om flere udfordringer på én gang.</li> <li>Voksne med udadreagerende adfærd (på tværs af diagnoser), herunder problemer med at indgå i almindelige tilbud pga. risiko for medbeboere, voldsom reaktion ved overstimulering, behov for skærmede fysiske rammer og høj personalenormering.</li> </ul> <div>Som en del af udviklingsområdet "borgere med komplekse udfordringer" fortsættes arbejdet med de fælles kommunale principper for samarbejdet på det specialiserede socialområde.</div> <div>Formålet med principperne er at:</div> <ul> <li>Styrke kvalitet og effekt af borgerindsatsen</li> <li>Styrke samarbejdet gennem gensidig forpligtelse om kapacitet, forsyningssikkerhed og fælles styringspraksis</li> <li>Knække den stigende udgiftskurve</li> </ul> <div>I DASSOS er der desuden enig om, at man i det videre arbejde med udarbejdelse af udkast til rammeaftale skal søge at gøre den så handlingsorienteret som muligt, så de fælles indsatser i stigende grad kan bidrage til at håndtere de økonomiske og kapacitetsmæssige udfordringer på området.</div> <div><u>Den videre proces:</u></div> <div>KKR Midtjylland behandler det endelige udkast til Rammeaftale 2027-28 på KKR mødet den 1.  september 2026. Rammeaftale 2027-28 sendes derefter til endelig godkendelse i kommuner og region i perioden primo september til 1. december 2026. </div> </body> </html> </span> <h3>Økonomi og personale</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Sagen har ikke økonomiske konsekvenser.</div> <div>Ud over de faglige udviklingsområder, sætter rammeaftalen rammerne for styring af økonomi- og kapacitetsudviklingen på de omfattede tilbud.</div> <div>Med rammeaftalen for 2025-26 indgik de 19 kommuner og Region Midtjylland en aftale om, at taksterne ikke kan stige i perioden 2025-26. Der skal frem mod den næste rammeaftale fra 2027 arbejdes på at udarbejde et nyt fælles styringsredskab som alternativ til den nuværende takstaftale. Status for dette arbejde udestår.</div> </body> </html> </span> <h3>Tidligere beslutninger</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>10.12.2024. KB-sag nr. 675: "Godkendelse af rammeaftale 2025-26 på det sociale område"</div> <div>25.11.2024, SU-sag nr. 492: "Godkendelse af rammeaftale 2025-26 på det sociale område" SU-ØU-KB</div> </body> </html> </span> <h3>Dialog og høringer</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Udarbejdet med inddragelse af forvaltningschefen for Børn, Unge- og Kultur. </div> </body> </html> </span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsorden.samsoe.dk/Vis/Pdf/bilag/bad0f1f9-6985-4431-a74b-9b228c761c9a"
      • DocumentId "bad0f1f9-6985-4431-a74b-9b228c761c9a"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "S2024-2702"
  • Navn "Høring: Udkast til KKRs forslag til prioriteringer for rammeaftale 2027-28 om det specialiserede social- og specialundervisningsområde"
  • Punktnummer "14"
  • Bilag 1 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 1 Rammeaftale 2025 26 på det socialeområde endelig udgave"
      • Id "3a377e24-2652-4359-beb4-ccdf7ca9bd96"
  • Documents null
  • Id "c610f147-1ba1-427c-af44-046e3cbb550e"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "28abc905-30e3-4c79-8488-2ba2b24e12ca"
  • Number "14"
  • Sorting 14
  • IsOpen true
  • CaseNumber "S2024-2702"
  • SourceId "239296b0-e548-4ef3-bc6c-b8b69c35ece8"
  • Caption "Høring: Udkast til KKRs forslag til prioriteringer for rammeaftale 2027-28 om det specialiserede social- og specialundervisningsområde"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items