Sagsprocedure

Skole- og Børneudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.

Resume

Unge fra fem kommuner, herunder Greve Kommune, har i Ungeborgersamlingen udviklet 14 anbefalinger til at styrke unges demokratiske deltagelse. Greve Kommunes unge har prioriteret fem anbefalinger, som administrationen nu foreslår at der arbejdes videre med: etablering af et ungeråd, styrket nærdemokrati i folkeskolen, godskrivning af fravær ved demokratisk deltagelse, nye dialog-formater mellem unge og politikere samt en kommunal ungebrevkasse. Byrådet skal samtidig godkende den officielle tilbagemelding til Ungeborgersamlingens medlemmer.

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at igangsættelsen af arbejdet med de fem prioriterede anbefalinger fra Ungeborgersamlingen godkendes,
2. at model A oversendes til budgetforhandlingerne, eller
3. at model B godkendes, og
4. at den officielle tilbagemelding til Ungeborgersamlingens medlemmer godkendes.

Sagsbeskrivelse

I efteråret 2025 deltog unge fra fem kommuner, herunder Greve Kommune, i en national ungeborgersamling, hvor de sammen udviklede 14 konkrete anbefalinger til at styrke unges demokratiske indflydelse. Anbefalingerne blev overleveret til Byrådet i januar 2026 og udgør nu et fælles afsæt for kommunens videre arbejde med ungeinddragelse og unge-indflydelse.

I processen har Greve Kommune ikke alene modtaget anbefalingerne, men også lært af de anvendte arbejdsmetoder, der bygger på dialog, refleksion og ungeledet udvikling. Der er lyttet særligt til de unge fra Greve Kommune og deres lokale prioriteringer, som har haft betydning for, hvordan anbefalingerne omsættes til handling her i kommunen.

De tretten deltagere fra Greve Kommune blev på sidste samling, bedt om at prioritere de fem vigtigste anbefalinger for Greve Kommune, og på baggrund af denne prioritering foreslås fokus i første omgang på de fem prioriterede anbefalinger:

• Opret ungeråd for unge mellem 15 og 25 år i alle kommuner (anbefaling 1).
  I Greve Kommune er det blevet anbefalet at alderen sættes til mellem 13 og 25 år.
• Afprøv demokrati i folkeskolen, hvor eleverne får ægte indflydelse på mindre problematikker, som genspejler sig i klasserne (anbefaling 2).
• Godskriv fravær for demokratisk deltagelse (anbefaling 3).
• Afhold nye typer arrangementer, hvor unge og politikere mødes for at styrke dialog, så samarbejdet og den demokratiske deltagelse blandt unge skærpes (anbefaling 5).
• Opret en kommunal brevkasse for unge, der vil dele deres forslag til politik og kommunens arbejde (anbefaling 9).

Ved flere af anbefalingerne kan der skabes en sammenhængende indsats, mens andre indsatser bliver enkeltstående.

Derudover skal Byrådet give en officiel tilbagemelding til ungeborgersamlingens medlemmer med orientering om, hvordan der arbejdes videre med anbefalingerne i Greve Kommune. Forslag til tilbagemelding er vedlagt som bilag 1.

Anbefalingerne 1, 5 og 9, og en sammenkobling af indsatserne

Anbefaling 1

Med afsæt i Ungeborgersamlingens anbefaling om at oprette ungeråd i alle kommuner foreslås en Greve-model, hvor ungerådet bygges op omkring en ungearbejdsgruppe på 3–5 medlemmer. Denne gruppe spejler arbejdsformen fra selve ungeborgersamlingen, hvor ungeledede arbejdsgrupper var bærende for forberedelse og udvikling af anbefalingerne.

Ungearbejdsgruppen vil stå for planlægning og form på møder, samlinger og arrangementer for et ungeråd.

Model A – Aflønnet ungearbejdsgruppe (som i Ungeborgersamlingen)
Med afsæt i Ungeborgersamlingens anbefaling om at etablere ungeråd i alle kommuner foreslås en Greve-model, hvor ungerådet bygges op omkring en ungearbejdsgruppe på 3–5 medlemmer. Arbejdsformen tager direkte afsæt i Ungeborgersamlingen, hvor ungeledede og aflønnet arbejdsgrupper var bærende for både forberedelse, proces og udvikling af anbefalinger.

Ungearbejdsgruppen får ansvar for planlægning, gennemførelse og form på møder, samlinger og arrangementer for ungerådet, herunder dialog-skabende aktiviteter mellem unge og politikere.

Medlemmerne af ungearbejdsgruppen aflønnes for deres timer og opgaver svarende til modellen fra Ungeborgersamlingen. Formålet er at sikre forpligtelse, stabilitet og professionalisering samt et tydeligt “ung-til-ung”-ansvar, der kan styrke ungerådets legitimitet og gennemslagskraft blandt andre unge.

Greve Kommune har erfaring for, at unge-engagementer uden tilknytning til et ansættelsesforhold kan være vanskelige at fastholde over tid, da mange unge samtidig balancerer fritidsjob og uddannelse. En aflønnet ungearbejdsgruppe vurderes derfor at øge sandsynligheden for et bæredygtigt og velfungerende ungeråd, der reelt er skabt af unge – for unge.

Model B – Frivillig ungearbejdsgruppe
Med afsæt i Ungeborgersamlingens anbefaling om at etablere ungeråd i alle kommuner foreslås en Greve-model, hvor ungerådet bygges op omkring en ungearbejdsgruppe på 3–5 medlemmer. Ungearbejdsgruppen organiseres som et frivilligt engagement og varetager planlægning og form på møder, samlinger og arrangementer for ungerådet.

Ungearbejdsgruppen får en central rolle i at skabe rammerne for dialog og inddragelse af unge i kommunen, herunder møder mellem unge og politikere.

Modellen bygger på frivillighed og interesse, og kan suppleres med forskellige former for understøttelse såsom kompetenceudvikling, netværk, forplejning og erfaring med demokratisk arbejde.

Det bemærkes samtidig, at Greve Kommune har begrænsede erfaringer med fastholdelse af unge i længerevarende frivillige processer uden en tydelig forpligtelse, hvilket kan udgøre en risiko for kontinuitet og stabil drift af ungerådet.

Alder på de unge i Ungerådet

Greve Kommunes unge har i processen med Ungeborgersamlingen peget på, at aldersrammen for et ungeråd bør sænkes til 13–25 år, da mange unge søger ud af kommunen efter grundskolen. Dette giver mulighed for, at flere unge kan indgå i demokratisk arbejde i de år, hvor de fortsat har en stærk lokal tilknytning.

Anbefaling 5

Ungeborgersamlingen anbefaler i Anbefaling 5, at udvikle nye typer arrangementer, hvor unge og politikere mødes for at styrke dialogen.
I Greve-modellen tænkes dette ind som en central opgave for ungerådet, bl.a. gennem samarbejde med Greve Sommerfestival.

Ungerådet skal indgå i et formaliseret samarbejde med projektgruppen bag Greve Sommerfestival, med ansvar for at designe et unge-demokrati område på festivalen.
Dette område bliver både:

• et mødested for unge og lokalpolitikere
• en platform for ungeinitierede samtaler, events og aktiviteter
• et laboratorium for at afprøve de nye dialog-formater, som anbefaling 5 lægger op til

På festivalen kan ungerådet, med støtte fra ungearbejdsgruppen, skabe synlige aktiviteter, der gør demokratiet nærværende og relevant for flere unge.

Anbefaling 9

Der foreslås etablering af en kommunal brevkasse for unge.
I Greve-modellen foreslås, at:

• henvendelser til den kommunale ungebrevkasse modtages af ungearbejdsgruppen, som videreformidler til Ungerådet og Fælleselevrådet i fællesskab
• en ungejobber fra ungearbejdsgruppen varetager det administrative arbejde: strukturering, kategorisering og videresendelse til Ungerådet og Fælleselevrådet
• Ungerådet og Fælleselevrådet behandler henvendelserne og udarbejder eventuelle anbefalinger, svar og handlinger
• relevante sager videresendes til kommunale centre eller politiske udvalg, når der er behov for handling eller politisk stillingtagen

Denne model sikrer, at ungebrevkassen bliver et reelt demokratisk redskab, og ikke blot en postkasse, og at unge selv har en central rolle i at oversætte henvendelser til konkrete forslag. 

Forankring under Greve Kultur-Base

Det anbefales, at ungerådet organisatorisk placeres under Greve Kultur-Base, som har solid erfaring med ungeinddragelse, og i forvejen huser Greve Kommunes Fælleselevråd.
Denne forankring giver:

• nærhed til eksisterende ungefællesskaber
• faglig understøttelse fra medarbejdere med specialiseret unge-kompetence
• stærke muligheder for samarbejde mellem skole-, fritids- og kulturarenaer
• et miljø, hvor unge er vant til at blive hørt og involveret

Anbefaling 2

Ungeborgersamlingen peger med anbefaling 2 på behovet for, at børn og unge i Greve Kommune får flere konkrete erfaringer med demokratisk deltagelse i deres egen skolehverdag. Anbefalingen handler særligt om at skabe rammer, hvor elever kan arbejde med nærdemokrati og have reel indflydelse på mindre, lokale problemstillinger, som udspringer af elevernes egne ønsker, behov og fællesskaber.

Der er allerede flere eksisterende initiativer og samarbejder i, og udenfor kommunen, som potentielt kan understøtte en samlet indsats på området. Eksempler herpå er:

• Grundlovsfesten, som kan bruges som afsæt for undervisning om demokrati og elevernes rolle som aktive medborgere.
• Ungdomsskolens demokrati- og deltagelses-program i udskolingen, hvor erfaringer og metoder kan bringes i spil i et bredere samarbejde med folkeskolerne.
• Frivillighed på skoleskemaet, et udviklingsprojekt i samarbejde mellem Ungdomsskolen og Frivilligcenteret, som giver eleverne indblik i foreningsliv, deltagelsesformer og lokal handlekraft.

Der lægges yderligere op til et styrket lokalt fokus på de demokratiske hverdagshandlinger, der allerede finder sted på alle klassetrin i folkeskolerne.

Anbefaling 3

Ungeborgersamlingens anbefaling 3 foreslår, at unge kan få godskrevet fravær, når de deltager i demokratiske aktiviteter.
I Greve Kommune findes der allerede praksis for godskrivning af fravær ved deltagelse i Fælleselevrådsmøder, hvilket giver et naturligt afsæt for at afprøve en udvidet model.

På den baggrund foreslås det, at der iværksættes et arbejde i samarbejde med skoleledelserne, hvor der:

• foretages en kortlægning af gældende praksis og eksisterende muligheder for godskrivning
• drøftes hvilke typer af aktiviteter der med rimelighed kan indgå i kategorien "acceptabelt fravær"
• udarbejdes fælles overskuelige principper, som kan skabe tydelighed og ensartethed for elever og forældre
• ses på, hvordan eventuelle ændringer kan implementeres i skolernes daglige drift

Formålet er at udvikle en fremtidig model, der både understøtter elevernes deltagelse i relevante aktiviteter og samtidig respekterer skolernes behov for tydelige og administrerbare rammer. 

Tilbagemelding fra Byrådet til Ungeborgersamlingens medlemmer

Byrådet har forpligtet sig til at give tilbagemeldinger til Ungeborgersamlingens medlemmer efter henholdsvis tre og tolv måneder. På grund af påskeperioden har den første tilbagemelding ikke kunnet sendes tidligere end i maj måned. Byrådet skal nu tage stilling til det vedlagte bilag 1, som indeholder forslaget til tilbagemeldingen. Derudover blev der den 27. marts udsendt en kort status-hilsen fra projektledelsen i Greve Kommune, som også fremgår af bilagsmaterialet som bilag 2.

Økonomiske konsekvenser 

Omkostningerne ved etablering af et ungeråd og en kommunal brevkasse for unge i Greve Kommune afhænger af valg af model i sagen. Opstarten vil kunne håndteres inden for den eksisterende økonomiske ramme, men såfremt model A vælges vil den årlige driftsudgift være 118.470 kr. Beløbet dækker aflønning af Ungearbejdsgruppen og ungarbejder. Dette svarer til samlet set 20 timer pr. måned til ungearbejdsgruppen samt ca, 2 timer pr. uge til ungarbejder. 

Den løbende drift kan ikke håndteres inden for den eksisterende økonomiske rammer og såfremt model A vælges, så oversendes finansieringen til budgetforhandlingerne. 

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.

Kommunikation

Byrådet er forpligtet til at give en status på arbejdet med Ungeborgersamlingens anbefalinger henholdsvis tre og tolv måneder efter overlevering af anbefalingerne.

Status gives på mail til Ungeborgersamlingens medlemmer samt via Greve kommunes Facebook.

Forslag til første tilbagemelding til Ungeborgersamlingens medlemmer er vedlagt sagen som bilag 1.

Tidsplan

Maj måned 2026: Beslutning om det videre arbejde med Ungeborgersamlingens anbefalinger i Greve Kommune.

Andet og tredje kvartal 2026: igangsættelse og undersøgelser af gode lokale løsninger.

Januar 2027: Tilbagemelding til Ungeborgersamlingens medlemmer om status på arbejdet med anbefalingerne.

Øvrige forhold

Ungeborgersamlingen er en målgruppefokuseret videreførelse af Velfærdsborgersamlingen og bygger på samme principper om dialog, samskabelse og borgerinddragelse, med særligt fokus på unges demokratiske indflydelse.