Direktionen indstiller, at der fastsættes besøgsrestriktioner, hvor at den besøgende ikke må opholde sig på fællesarealer og ikke må være til stede i boligen, når der leveres visiteret hjælp for en ny periode på 6 måneder fra den 1.juni til og med 30. november 2026.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ABU= Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, BFU=Børne- og Familieudvalget, SUU=Skole- og Undervisningsudvalget, SKFU=Sport-, Kultur- og Fritidsudvalget, ULBTM=Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø, ÆSSU=Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget

Sagsfremstilling

Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget traf på møde den 1. december 2025 afgørelse om besøgsrestriktioner, hvor en borger ved besøg på Solbakken udelukkende kan bevæge sig på fællesarealerne for at komme frem og tilbage til og fra beboerens bolig, samt skal forlade boligen, når der leveres visiteret hjælp. Besøgsrestriktionerne har en varighed på 6 måneder. Det vil sige, at afgørelsen fra 1. december 2025 udløber med udgangen af maj måned 2026.

I lukket bilag 1 er der en beskrivelse af udviklingen fra december 2026 og frem til midt april 2026. Beskrivelsen kan danne grundlag for en ny beslutning i Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget.

Reglerne om besøgsrestriktioner

Reglerne om besøgsrestriktioner fremgår af servicelovens kapitel 24 c. Efter 137 b, stk. 1, nr. 1 – 3 kan kommunalbestyrelsen (kan delegeres til fagudvalg) træffe afgørelse om adgangen til fællesarealer i følgende tilfælde:

1. den besøgende udøver vold eller truer med vold over for andre beboere eller personalet eller i øvrigt udviser en adfærd, der er til fare for de øvrige beboere eller personalet,
2. den besøgende, uden at der er tale om fysisk vold, generer eller udøver chikane over for andre beboere eller personalet eller
3. den besøgendes adfærd er stærkt generende for de andre beboere eller personalet ved at skabe generel utryghed ved at opholde sig på fællesboligarealerne eller forråelse af miljøet på fællesboligarealerne eller ved at vanskeliggøre den nødvendige hjælp efter denne lov eller ældreloven.

Når der træffes afgørelse efter nr. 1 og 2, kan der også træffes en afgørelse om, at den besøgende ikke må være til stede i boligen i det tidsrum, hvor der leveres visiteret hjælp. Det fremgår af servicelovens § 137, stk. 2. I beslutningen fra den 1. december 2025 blev det fastsat, at borgeren skulle forlade boligen, når der blev leveret visiteret hjælp.

Det følger af § 137 d, stk. 4, at en afgørelse om besøgsrestriktioner skal begrænses til det absolut nødvendige, og den tidsmæssige udstrækning skal fremgå af afgørelsen. Der skal altid være forsøgt mindre indgribende initiativer inden, der træffes afgørelse.

§ 137 d, stk. 4 er en rammeparagraf, hvor kommunen har mulighed for at udøve et skøn. Magtanvendelsen er indgribende, og formålet er at begrænse brugen af magtmidlet til det absolut nødvendige. Det kan derfor ikke klart fastlægges i hvilke situationer, der kan træffes en ny afgørelse om besøgsrestriktioner i forhold til den udvikling, der har været i sagen fra december 2025 og frem til nu.

En ny afgørelse om besøgsrestriktioner vil bygge på et skøn, der er baseret på den vurdering, som administrationen har foretaget på baggrund af de møder, som administrationen har haft med den besøgende. Det vil derfor være en vis usikkerhed, i forhold til om en ny afgørelse om besøgsrestriktioner vil blive stadfæstet i Ankestyrelsen.

Politisk handlerum

Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget har mulighed for at træffe afgørelse om, at

• der fastsættes besøgsrestriktioner, hvor at den besøgende ikke må opholde sig på fællesarealer og ikke må være til stede i boligen, når der leveres visiteret hjælp for en ny periode på 6 måneder fra den 1.juni til og med 30. november 2026,

  eller

• der fastsættes besøgsrestriktioner om, at den besøgende ikke må opholde sig på fællesarealer (borger må være i rummet ved levering af visiteret hjælp)

  eller

• at der ikke skal fastsættes nye besøgsrestriktioner

Hvis der træffes beslutning om, at der ikke fastsættes nye besøgsrestriktioner, kan Plejecenter Solbakken og administrationen fortsat fastsætte administrative regler overfor den besøgende, således personalet beskyttes i så stor udstrækning som muligt.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at der bør fastsættes besøgsrestriktioner, hvor den besøgende ikke må opholde sig på fællesarealer og ikke må være til stede i boligen, når der leveres visiteret hjælp for en ny periode på 6 måneder, således medarbejderne kan beskyttes mod den pågældende borger.

Plejecenter Solbakken og administrationen vil i den kommende 6 måneders periode fortsat samarbejde med den besøgende borger, således der kan skabes mulighed for, at der i fremtiden ikke vil være behov for fastsættelse af besøgsrestriktioner.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser