Orientering om borgerens vej gennem forsørgelsessystemet

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ABU= Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, BFU=Børne- og Familieudvalget, SUU=Skole- og Undervisningsudvalget, SKFU=Sport-, Kultur- og Fritidsudvalget, ULBTM=Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø, ÆSSU=Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget

Sagsfremstilling

På baggrund af Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets ønske har administrationen udarbejdet en række konkrete scenarier og borgerrejser, der illustrerer, hvordan forskellige forløb på offentlig forsørgelse kan udvikle sig over tid, samt hvilke økonomiske konsekvenser de kan have for kommunen.

Formålet er at give udvalget et konkret og praksisnært indblik i, hvordan borgerens vej gennem beskæftigelsessystemet kan se ud. Fokus er både på selve borgerrejsen, på de forskellige scenarier efter eksempelvis ophør af sygedagpenge og på, hvordan længerevarende forløb eller skift mellem ydelser kan påvirke kommunens samlede udgifter.

Administrationens materiale består af seks illustrative scenarier og to borgerrejser. Scenarierne viser konkrete eksempler på borgere i forskellige aldre, på forskellige ydelser og med forskellig varighed på offentlig forsørgelse. Eksemplerne omfatter blandt andet kortere og længere sygedagpengeforløb, forløb med skift mellem sygedagpenge, dagpenge og kontanthjælp samt længerevarende kontanthjælpsforløb. De samlede omkostninger i scenarierne varierer betydeligt og spænder fra ca. 51.000 kr. til ca. 796.000 kr. pr. borger i forsørgelsesudgifter.

De to illustrative borgerejser og oversigten over forsørgelsesudgifter er vedlagt som bilag.

Den anden borgerrejse viser et sygedagpengeforløb for en borger, der er sygemeldt fra job. Forløbet indeholder blandt andet tidlig opfølgning, samtaler mellem borgeren, beskæftigelsesrådgiveren og eventuelt arbejdsgiveren, indhentning af lægelig dokumentation efter behov samt løbende vurdering af, om borgeren fortsat er uarbejdsdygtig.

Ved revurdering i et sygedagpengeforløb kan borgerens videre forløb gå flere veje. Hvis borgeren ikke længere vurderes uarbejdsdygtig efter § 7, ophører retten til sygedagpenge. Borgeren kan herefter vende tilbage til arbejde, overgå til arbejdsløshedsdagpenge, hvis betingelserne er opfyldt, være selvforsørgende eller søge kontanthjælp, hvis borgeren opfylder betingelserne for det.

Hvis borgeren fortsat vurderes uarbejdsdygtig, kan sygedagpengene i nogle tilfælde forlænges efter en af forlængelsesreglerne. Hvis sygedagpengene ikke kan forlænges, kan borgeren i stedet overgå til jobafklaringsforløb. Det betyder, at et sygedagpengeforløb kan blive længere end de opstillede scenarier, og at borgeren over tid kan bevæge sig mellem flere ydelser.

Scenarierne viser derfor ikke én fast borgerrejse, men forskellige mulige forløb. Nogle borgere har relativt korte forløb, mens andre borgere kan have længerevarende forløb, hvor flere muligheder afprøves, og hvor sagen på sigt kan føre til en vurdering af fleksjob eller førtidspension, hvis arbejdsevnen viser sig at være varigt og væsentligt nedsat.

Borgerrejserne og scenarierne illustrerer samlet, at varigheden på offentlig forsørgelse har stor betydning for den samlede kommunale udgift. De viser også, at tidlig afklaring, relevant opfølgning og målrettede indsatser kan være afgørende for, hvordan borgerens forløb udvikler sig.

Politisk handlerum

Sagen er til orientering og omhandler borgerrejser, forsørgelsesforløb og sammenhængen mellem varighed på offentlig forsørgelse og kommunale udgifter.

Vurdering

Administrationen vurderer, at borgerrejserne giver udvalget et konkret indblik i, hvordan borgeres forløb på offentlig forsørgelse kan udvikle sig over tid. Scenarierne tydeliggør, at længerevarende forløb og skift mellem ydelser kan medføre betydelige udgifter for kommunen, og at tidlig, relevant og målrettet indsats er central for at understøtte borgerens vej mod job, uddannelse eller anden relevant afklaring.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssig konsekvenser.