Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ABU= Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, BFU=Børne- og Familieudvalget, SUU=Skole- og Undervisningsudvalget, SKFU=Sport-, Kultur- og Fritidsudvalget, ULBTM=Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø, ÆSSU=Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget

Sagsfremstilling

I denne sagsfremstilling og i bilag 1 gives status på 1. kvartal 2026 vedr. Børnecentrets specialiserede børne- og ungeområde.  

1. Status på implementering af barnets lov.

Den 1. januar 2024 trådte barnets lov i kraft som hovedlov på det specialiserede børne-/ungeområde. Børne- og Familierådgivningen havde forberedt implementeringen med fokus på formål, mindset og inddragelse af børn/unges perspektiver. Ledelsen i Børnecentret vurderer, at implementeringen af barnets lov fortsat er i stabil fremdrift, selv med tilgang af nye medarbejdere i 2025. Tilgangen af nye medarbejdere skyldtes dels Byrådets bevilling af yderligere ressource som følge af stigende sagstal dels personaleudskiftning i afdelingen. Alle vakancer – med en enkelt undtagelse - er aktuelt besat.

Implementeringen af barnets lov er omdrejningspunkt i Børne- og Familierådgivningens ledelsestilsyn, der foretages kvartalsvist med fokus på forskellige temaer i hvert kvartal. Ledelsestilsynet omfatter lovmedholdelighed og socialfaglig kvalitet på det konkrete sagsniveau og på tværs af arbejdet i Børne– og Familierådgivningen. I 1. kvartal 2026 var fokus på intentionerne i barnets Lov, herunder inddragelse af barnet, samt opfølgning og sammenhæng i sagsbehandlingen. Der blev ikke identificeret behov for korrigerende tiltag, men fokus fastholdes på tydelig dokumentation af børne-/ungeinddragelse, aktiv brug af barnets plan, systematisk opfølgning, samt klar kommunikation til børn/unge og forældre om sagsforløb og de næste handlinger.

2. Antallet af sager i Børne- og Familierådgivning.

Antallet af aktive sager i Børne- og Familierådgivningen var i 1. kvartal 2025 på 639 sager, hvilket er højt sammenlignet med tidligere. Således er antallet aktive sager i 2026, ca. 5% over niveauet i 2025, ca. 12% over niveauet i 2024, ca. 14% over 2023, ca. 22% over 2022 og ca. 26% over niveauet i 2021.

Sagsarbejdet i Børne- og Familierådgivningen har været stigende siden 2021, da der både er stigninger i antallet af sager, der åbnes og antallet af sager der lukkes, således er der i 2026 gennemsnitligt åbnet og lukket godt 60% flere sager, end der blev i 2021. Da antallet af sager, der åbnes samtidigt, er større end antallet af sager der lukkes, øges antallet af aktive sager.

3. Underretninger.

Børne- og Familierådgivningen har i 1. kvartal 2026 modtaget 234 underretninger, 34 af disse underretninger omhandlede overgreb. Dermed ligger antallet af underretninger og underretninger om overgreb lidt højere i 1. kvartal 2026 end i 2025. De to områder, der tegnede sig for langt flertallet af underretninger, er skoler/uddannelsessteder og sundhedsvæsnet inkl. psykiatrien, som tegnede sig for godt 40% af alle underretninger.

Når Børne- og Familierådgivningen modtager en underretning på et barn/en ung, foretager afdelingen ved alle underretninger – uafhængigt af om der er modtaget tidligere underretninger - den lovpligtige 24-timersvurdering for at afklare, om barnets/den unges sundhed eller udvikling er i akut fare. Hvis der konstateres akut fare, iværksættes øjeblikkeligt en indsats, politiet kontaktes og der udarbejdes en sikkerhedsplan, der beskriver hvordan barnet/den unge beskyttes.

I forhold til den øjeblikkelige indsats kan barnet/den unge oftest rummes i eget netværk adskilt fra krænkeren og suppleret med støttende indsatser fx i form af familiebehandling. Hvis dette ikke vurderes tilstrækkeligt, anbringes barnet, og sideløbende med anbringelsen udarbejdes en børnefaglig undersøgelse, som afdækker barnets ressourcer og behov - undersøgelsen indgår i de efterfølgende socialfaglige afgørelser.

Antallet af overgrebsunderretninger var i 1. kvartal 2026 knap 70% højere end det gennemsnitlige antal overgrebsunderretninger de seneste 5 år. Ressourcemæssigt udløser overgrebsunderretninger en række vigtige og ressourcekrævende sagsbehandlingsskridt, herunder tværgående samarbejde med politi og børnehuse, udvikling af sikkerhedsplaner i familierne og kravet om 2 rådgivere i sagerne. Dermed medfører det høje antal underretninger om overgreb, at færre sager lukkes, og at antallet af aktive sager stiger.

4. Indsatser i Familiehuset.

Familiehuset har siden 2022 oplevet en betydelig stigning i efterspørgslen og igangsat godt 70% flere individuelle indsatser, gruppetilbud og velkomstindsatser. Velkomstindsatserne igangsættes umiddelbart efter der er truffet afgørelse og fortsætter frem til der findes det rette match mellem den enkelte familie og en af Familiehusets behandlere. Aktivitetsforøgelsen dækker over, at den forebyggende og kompenserende indsats generelt er blevet styrket, og at Familiehuset i højere grad anvendes som alternativ til køb af indsatser hos eksterne leverandører. Herudover har Familiehuset fra 2025 indgået i Ringsted Kommunes lettere tilgængelige behandlingstilbud til børn/unge i psykisk mistrivsel.

I 1. kvartal 2026 blev der efterspurgt 517 indsatser i Familiehuset som alle blev igangsat som enten en velkomstindsats, et gruppetilbud, eller en individuel indsats. For at håndtere den store og stigende efterspørgsel er der stor fokus på løbende optimeringer i Familiehuset, samt på at afslutte og reducere i indsatser, hvor det er fagligt forsvarligt.

5. Udviklingen i bevillinger af tabt arbejdsfortjeneste.

I budgetaftalen for 2025-2028 indgår en hensigtserklæring om, at Børne- og Familieudvalget kvartalsvist følger udviklingen i tabt arbejdsfortjeneste – både i forhold til antallet af sager og økonomien.

Når udviklingen i tabt arbejdsfortjeneste i Ringsted Kommune sammenlignes med andre kommuner, ses at indsatsen til nedbringelse af tabt arbejdsfortjeneste i Ringsted Kommune har virket. Således steg udgifterne i Ringsted Kommune væsentligt mindre end lands- og regionsudgifterne mellem 2023 og 2024. Efterfølgende steg Børnecentrets udgifter til tabt arbejdsfortjeneste i 2025, men i 1. kvartal 2026 har Børnecentrets udgifter ligget på nogenlunde samme niveau som 1. kvartal 2025. Forklaringen på stabiliseringen i udgifterne i 2026 kan findes i en let faldende tendens i antallet af modtagere af tabt arbejdsfortjeneste, hvor antallet af modtager i marts 2026 er det næstlaveste i denne måned siden 2023.

Udover den betydelige driftsmæssige opmærksomhed på tabt arbejdsfortjeneste er Byrådets investeringsprojekt om at styrke koordination imellem fagcentrene med fokus på tabt arbejdsfortjeneste igangsat.

6. Ankestyrelsens klagestatistik.

I 4. kvartal 2025 har Ankestyrelsen truffet afgørelser om 4 sager fra Børne- og Familierådgivningen i Ringsted Kommune. 1 sager er blevet stadfæstet, 1 sag er blevet omgjort og 2 sag er blevet hjemvist til fornyet sagsbehandling i Børne- og Familierådgivningen.

Den ene hjemviste sag handlede om afslag på afløsning i hjemmet, hvor hjemvisningen skete, fordi Ankestyrelsen ikke vurderede, at barnet var inddraget. Den anden hjemviste sag handlede om afslag på ansøgning om tabt arbejdsfortjeneste i forbindelse med møder på skolen og til familiebehandling, Ankestyrelsen begrundede hjemvisningen med, at de ikke vurderede, at der var foretaget en tilstrækkelig konkret vurdering/begrundelse i forhold til mulighederne for bl.a. at bevilge tabt arbejdsfortjeneste. Den omgjorte sag vedrørte en tidsmæssige ramme for et/en tvangsanbragt barns/ungs brug af telefon. Børne- og Familierådgivningen havde fastlagt rammen fordi barnet/den unge ringede til sin forældre ved konflikter med andre børn/unge og personale, hvilket I nogle tilfælde medførte, at forældre mødte op på anbringelsesstedet. Det var vurdering, at det modvirkede opbygningen af relationer og tryghed til personalet. Ankestyrelsen fandt modsat ikke, at rammen for brug af telefon var nødvendig, da der ikke var en fare for barnets/den unges sikkerhed eller sundhed.

Ankestyrelsen har i hele 2025 truffet afgørelse vedrørende klager over 12 afgørelser truffet i Børne- og Familierådgivning i Ringsted Kommune - 7 af disse er blevet stadfæstet, 4 er blevet hjemvist og 1 afgørelser er blevet omgjort. Ringsted Kommunes politiske mål opfyldes derved, da andelen af stadfæstede afgørelser ligger over landsgennemsnittet - Børne- og Familierådgivningens stadfæstelsesprocent var på 58 og dermed over den landsgennemsnitlige stadfæstelsesprocent på 42.

Rigsrevisions beretning vedr. sagsbehandling ved anbringelser af børn.

Rigsrevisionen udgav i marts 2026 en beretning vedr. sagsbehandling i forhold til anbringelser i perioden 2022-2024, vedlagt som bilag 2. Beretningen er kritisk overfor sagsbehandlingen i de 84 kommuner, der indgik i undersøgelsen. Kritikken baserer sig på, at Rigsrevisionen vurderer, at der i 69 % af anbringelsessagerne ikke er overholdt et eller flere lovkrav, herunder bl.a. at fristerne for udarbejdelse af børnefaglige undersøgelser og Barnets plan ikke er overholdt, samt at et nyt sagsbehandlingsskridt fra 2024 (screeninger) ikke er fortaget i alle sager.

KL har i samarbejde med en række kommuner, herunder Ringsted Kommune, forholdt sig til beretningen.  KL’s vurdering fremgår af bilag 3. Opsummeret tager KL kritikken alvorligt, men vurderer også, at der gives et for negativt og ikke fuldt retvisende billede af sagsbehandling som følge af, at Rigsrevisionens undersøgelsen i høj grad baserer sig på automatiske dataudtræk fra fagjournalsystemet DUBU. Herved risikeres det, at der måles på registreringspraksis frem for reel socialfaglig kvalitet og lovmedholdelighed. Således kan det socialfaglige arbejde være udført korrekt, men ikke registreret præcis på den måde, som dataudtrækket leder efter.  Derudover tælles mindre registreringsafvigelser og alvorlige mangler ens, og én enkelt fejl kan få en hel sag til at fremstå fejlbehæftet.  Samlet efterlyser KL mere manuelle, faglige valideringer, tydeligere skelnen mellem fejltyper og større fokus på den socialfaglige kvalitet.

I Rigsrevisionens dataudtræk fremgår Ringsted Kommune 2 steder. Ringsted Kommune (samlet for både Børne- og Familierådgivningen og Ungeenheden) ligger således lidt bedre end landsgennemsnittet i forhold til rettidigheden for gennemførelse af børnefaglige undersøgelser og under landsgennemsnittet i forhold til rettidigheden for udarbejdelse af Barnets plan.

Politisk handlerum

Kvartalsorienteringerne vedrørende Børnecentrets specialiserede børne-/ungeområde har til formål at give Børne- og Familieudvalget løbende indblik i centrale udviklingstendenser på området. Indblikket kan indgå i udvalgets arbejde, herunder strategiske drøftelser, budgetprioriteringer, udvikling af området, mv.

Vurdering

Samlet set vurderer administrationen, at kvartalsorienteringen afspejler udviklingen i sager og sagsbehandling på Børnecenterets specialiserede børne-/ungeområde samt indsatser i Familiehuset. Konkret vedr. bevillinger af og udgifter til tabt arbejdsfortjeneste vurderer administrationen, at der fortsat er tilstrækkelig driftsmæssig opmærksomhed på området, og at yderligere handlinger bør afvente de indsatser og den viden, der følger af Byrådets investeringer i styrkelse af koordinationen mellem fagcentre fra 2026. I forhold til Rigsrevisionens beretning om sagsbehandling ved anbringelser tilslutter administrationen sig KL’s kritik.

Inddragelse og høring

Til orientering i Handicaprådet.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.